回顧“十一五”時期，舉國上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，贏得了寶貴的時機(jī)。展望“十二五”，我們清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，還存在著許多問題和矛盾，風(fēng)險和挑戰(zhàn)。黨中央高度重視“十二五”時期的發(fā)展，十七屆五次全會提出了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院有關(guān)部門在編制“十二五”規(guī)劃的過程中，深入調(diào)查，聽取民意，集中民智。十一屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描畫，新的航程已經(jīng)開啟。
　　站在新的歷史起點(diǎn)上，貫徹落實(shí)好“十二五”規(guī)劃綱要，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，具有十分重大的意義。兩會期間，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志在記者招待會上解讀了“十二五”規(guī)劃綱要的特點(diǎn)：
　　第一，“十二五”規(guī)劃綱要從指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向，從發(fā)展目標(biāo)到重點(diǎn)任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，國家在確定發(fā)展指標(biāo)的時候，尤其把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了突出的位置。
　　第二，規(guī)劃力求做到長短結(jié)合。所謂“短”，就是要應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還在危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以還要搞好應(yīng)對國際金融危機(jī)提出的各項政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果。所謂“長”，就是要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來編制“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃中力求做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。
　　第三，在規(guī)劃中盡量體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個長期的方針，作為國家發(fā)展的基本立足點(diǎn)。所以，規(guī)劃中建立擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求長效機(jī)制是一個重點(diǎn)。
　　第四，堅持了民生優(yōu)先的原則。把保障和改善民生放在更加突出的位置。在收入分配問題上、就業(yè)問題上、提供公共服務(wù)問題上，在醫(yī)療、教育、社會保障等諸多方面，規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。
　　第五，繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力，爭取到2020年能夠建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
　　第六，規(guī)劃虛實(shí)結(jié)合。所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，制定時要考慮到戰(zhàn)略性、前瞻性。所謂“實(shí)”，就是規(guī)劃具有針對性、可操作性，便于將來的評估、考核，增強(qiáng)了規(guī)劃的針對性和指導(dǎo)性。
　　大家都關(guān)注到規(guī)劃綱要提出“十二五” 時期中國經(jīng)濟(jì)增長率年均7%，并把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)劃分為兩類，一類是預(yù)期性的，一類是約束性的。按照“十二五”規(guī)劃發(fā)展的導(dǎo)向，我們應(yīng)該把發(fā)展的著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益?！?%”標(biāo)志著“十二五”期間絕不能再以犧牲環(huán)境、過量消耗資源為代價來換取高速增長，在追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)方面，一定要從本地的實(shí)際情況出發(fā)，條件好的地方，可以快一些，條件不具備的地方，可以慢一些，不要互相攀比。把“十二五”規(guī)劃落到實(shí)處，不追求過高的速度，“7%”不等于工作就可以輕松。在發(fā)展進(jìn)程中，必須提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加講究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，講究效益的提高，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，要進(jìn)一步改善人民群眾的生活，堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“兩型社會”，需要我們下更大的苦功夫，做更深入、更艱苦的工作才能實(shí)現(xiàn)?！?br/>