一、招工難與大學(xué)生就業(yè)難長期并存
　　從2009年底以來，用工難，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)用工難成為社會關(guān)注問題。東部沿海的勞動密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在招聘普通工人時都遇到了較大困難，“求人倍率”不斷上升，雖然不少企業(yè)開出了非常優(yōu)厚的條件，但招工形勢依然嚴(yán)峻。而且，用工短缺的現(xiàn)象有逐步向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。今年，即便是在四川、河南等勞動力輸出大省，部分企業(yè)也開始面臨招工難的情況。由于招工緊張，勞務(wù)中介公司的“商業(yè)模式”出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，由向工人收取的介紹費(fèi)用，轉(zhuǎn)變?yōu)槊馐栈蛏偈眨踔磷兂善髽I(yè)“花錢買人”，用工緊張可見一斑。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所從2009年開始持續(xù)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的調(diào)研。從2011年3月調(diào)研的情況來看，企業(yè)招工難度持續(xù)加大，已經(jīng)從“血汗工廠”招工難演變?yōu)樾袠I(yè)較為普遍的現(xiàn)象。當(dāng)前，員工待遇較高的企業(yè)招工尚有保障；待遇高于行業(yè)平均水平的企業(yè)也尚能保證正常生產(chǎn)。
　　但與此同時，大學(xué)生就業(yè)難將會持續(xù)存在。在十一屆全國人大四次會議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，反映了大學(xué)生就業(yè)問題的嚴(yán)重性。在今年“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”為主題的記者發(fā)布會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民提出，每年畢業(yè)生離開高校時就業(yè)率在70—75%之間，年底就業(yè)率基本上能夠達(dá)到90%以上。2011年，高校畢業(yè)生有660萬人，總量的壓力是非常大的。
　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于供求關(guān)系的變化，目前大學(xué)生畢業(yè)的起薪已經(jīng)與普通工人（指非技術(shù)工人）相當(dāng)。據(jù)中國社科院工經(jīng)所2011年3月的調(diào)研顯示，勞動密集型產(chǎn)業(yè)普通工人的月薪已經(jīng)達(dá)到1500—2000元；技術(shù)工人已經(jīng)達(dá)到3000元。而大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正后的月薪也僅有1500—1800元。
　　二、勞動力升級速度已經(jīng)快于了產(chǎn)業(yè)升級速度
　　為什么目前中國會同時出現(xiàn)“用工荒”與“大學(xué)生就業(yè)難”？我們認(rèn)為，這是一個硬幣的兩面，表現(xiàn)為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（勞動力需要結(jié)構(gòu)）與勞動力供給結(jié)構(gòu)不匹配，實(shí)質(zhì)是勞動力升級速度快于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度的結(jié)果。
　　當(dāng)前的勞動力結(jié)構(gòu)與改革開放初期相比，已經(jīng)出現(xiàn)了快速提升。根據(jù)中國勞動力的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算中國勞動力的素質(zhì)表明，30年前的改革開放初期，勞動力平均受教育年限不到5年，大概也就是小學(xué)沒有畢業(yè)；2008年是9年多一點(diǎn)，相當(dāng)于初中畢業(yè)。勞動力結(jié)構(gòu)中，受過高等教育的勞動力比重大幅上升。1964年，小學(xué)文化勞動者與大學(xué)文化勞動者的比例是68∶1；1982年是57∶1；2005年是6∶1，2009年大致為3.4∶1?？梢孕蜗蟮卣f，剛改革開放時一個工程師要領(lǐng)著57個農(nóng)民工干，而目前一個工程師只能領(lǐng)著5—6個農(nóng)民工干。
　　勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，高素質(zhì)勞動者比重的上升，是勞動力市場在供給結(jié)構(gòu)上的新變化。這需要有相應(yīng)的新的勞動力需求結(jié)構(gòu)來對應(yīng)，即需要更多的高端工作崗位來容納高素質(zhì)勞動者，這類高端崗位既有更高更密集的技術(shù)要求，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)率、創(chuàng)造出更高的附加值，又能以此高附加價值反過來為高素質(zhì)勞動者提供更高的工資回報(bào)，由此實(shí)現(xiàn)勞動力的供求對接。
　　而中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然相對落后，產(chǎn)業(yè)升級的速度相對較慢，無法適應(yīng)勞動力結(jié)構(gòu)變化的要求。主要表現(xiàn)為，許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，仍然維持著過去那種主要依靠低廉的勞動力成本作為競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大量爭搶對技術(shù)要求不高的普通體力勞動者。隨著“中部崛起”、“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”等區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的全面鋪開，中西部地區(qū)發(fā)展迅速，許多加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展起來，產(chǎn)生了新的對普通工人的用工需求；但與此同時，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級依然較緩慢，對普通工人的需求依舊。另外，近年來惠農(nóng)政策力度加大，農(nóng)村居民收入增加，使得現(xiàn)有農(nóng)民工的“保留成本”提高，外出打工的意愿有所下降；而且，農(nóng)民工后備力量也在逐年減少。農(nóng)民工的供給相對減少，與對農(nóng)民工的需求相對增加結(jié)合起來，就形成了越來越嚴(yán)重的“用工荒”。
　　由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較落后，大部分的企業(yè)未能升級到更重視技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營等附加價值較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，因此，對具備了技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)潛力的大學(xué)畢業(yè)生的需求并不大。另外，由于處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，企業(yè)的利潤空間十分有限，無法將更多的收入轉(zhuǎn)化為工資，也就無法提供更高的勞動報(bào)酬來接納更多的高素質(zhì)勞動力。
　　可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)完全匹配是不可能，二者之間總會出現(xiàn)差異。由于勞動力再生產(chǎn)的周期較長，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的往往會引領(lǐng)勞動力結(jié)構(gòu)的變化。但1978年以后，特別是大學(xué)擴(kuò)招后，中國卻出現(xiàn)了罕見的勞動力素質(zhì)升級速度快于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度的現(xiàn)象。這當(dāng)然是一種不平衡，但這是一種相對較優(yōu)的不平衡。
　　三、勞動力結(jié)構(gòu)降級不是出路，產(chǎn)業(yè)升級才是正途
　　1978年以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度過慢，沒能與中國勞動要素稟賦變化相配合。如果解決“用工荒”與“大學(xué)生就業(yè)難”問題的思路著眼于提供與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（勞動力需要）相一致的勞動力，也就意味著要提供更多的從事低附加值工作的崗位；這雖然能夠解決就業(yè)問題，卻無益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決“用工荒”與“大學(xué)生就業(yè)難”問題的思路還應(yīng)是加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
　　中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快的方向，仍然是由我國所擁有的要素稟賦決定。大量豐富的勞動力依然是中國的要素稟賦之在，而且，這種要素稟賦的相對優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在相對低廉的成本上，更進(jìn)一步地體現(xiàn)在了高素質(zhì)勞動力規(guī)模的不斷擴(kuò)大上。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)，目前，中國擁有世界上數(shù)量最多的大學(xué)畢業(yè)生。2000年，中國高等教育畢業(yè)生有177.6萬人，少于美國的215.2萬人；到了2008年，中國高等教育畢業(yè)生增加至707.1萬人，是世界上高等教育畢業(yè)生人數(shù)最多的國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位居第二的美國的278.2萬人，以及位居第三的日本的103.4萬人，中國高等教育畢業(yè)生人數(shù)是美國的2.5倍，日本的6.8倍。而且，這些規(guī)模巨大的高等教育畢業(yè)生，其初始工資水平與普通體力勞動者的薪酬水平基本相當(dāng)，這意味著，與世界主要發(fā)達(dá)國家相比，中國高素質(zhì)勞動力也仍然具有成本相對低廉的比較優(yōu)勢。人力資本的快速增長，使企業(yè)能夠更便利地尋找到高素質(zhì)的勞動力來從事更高技術(shù)含量的工作，從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)不斷地過度到技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，從而推進(jìn)中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的升級，形成新的競爭優(yōu)勢。
　　因此，中國在今后15—20年最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)仍舊將是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但今后在全球有影響力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將與以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不同，中國將從傳統(tǒng)的低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級到有一定技術(shù)含量的、新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的升級將不僅是政府的倡導(dǎo)與理論的論證，而是已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)升級的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，即勞動力素質(zhì)升級已經(jīng)為產(chǎn)業(yè)升級作好準(zhǔn)備。今天，中國具有全球競爭優(yōu)勢（性價比）的要素已經(jīng)從低端體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸苓^高等教育的初級知識分子（大學(xué)畢業(yè)5年以內(nèi)）。可以判斷，今后15—20年，大量利用受過高等教育的勞動者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將與前30年大量利用農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)一樣巨大。中國產(chǎn)業(yè)向高端攀升的壓力與動力，可能性與可行性從來沒有像今天這么大。
　　
　　（李鋼，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。梁泳梅，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士后）