“十一五”時(shí)期，天津市以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了顯著成績。2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到9108.8億元，是“十五”末的2.1倍，5年年均增長16%；財(cái)政收入突破1000億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長25.9%；人均生產(chǎn)總值突破1萬美元；綜合實(shí)力躍上了新臺階。
　　一、濱海新區(qū)開發(fā)開放全面推進(jìn)，龍頭帶動作用明顯增強(qiáng)
　　天津市第九次黨代會作出了統(tǒng)籌濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部署。新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越2000、3000、4000億元臺階，2010年，新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5030.1億元，5年年均增長22.5%。
　　（一）功能區(qū)建設(shè)全面展開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
　　東疆保稅港區(qū)首期封關(guān)運(yùn)作，郵輪母港投入運(yùn)營。響螺灣商務(wù)區(qū)48棟樓宇全部開工，于家堡金融區(qū)啟動建設(shè)。濱海高新區(qū)渤龍湖總部園區(qū)首期具備入駐條件。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新生態(tài)城等加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等航空航天產(chǎn)業(yè)迅速壯大。成功研制出“天河一號”，成為世界運(yùn)算速度最快的超級計(jì)算機(jī)，標(biāo)志著我國超級計(jì)算機(jī)發(fā)展已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位。建設(shè)了100萬噸乙烯、1000萬噸煉油、中船重工、長城汽車等一批大項(xiàng)目，裝備制造業(yè)形成新的發(fā)展優(yōu)勢。新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為重要的綠色能源生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)基地。建成了一批國家級科技創(chuàng)新平臺和企業(yè)技術(shù)中心，新區(qū)現(xiàn)代化制造基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)步伐不斷加快，新區(qū)的產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、服務(wù)輻射、創(chuàng)新示范功能不斷增強(qiáng)。
　?。ǘ┹d體功能逐步完善，現(xiàn)代綜合交通體系初步形成
　　“兩港兩路”建設(shè)取得重大進(jìn)展。天津港25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭建成，貨物吞吐量突破4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場新航站樓和第二跑道投入使用。京津高速公路竣工通車。國內(nèi)第一條城際高速鐵路開通運(yùn)營并延伸至濱海新區(qū)，京津兩個(gè)特大城市之間的交通條件發(fā)生了歷史性變化。天津大道建成通車，中央大道、于家堡樞紐站加快建設(shè)。新區(qū)對外交通更加便捷通暢。
　?。ㄈν忾_放進(jìn)一步拓展，國際化程度逐步提高
　　伴隨東疆保稅港區(qū)首期封關(guān)運(yùn)作和綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的投入運(yùn)行，目前全國10類特殊監(jiān)管區(qū)域中，濱海新區(qū)已擁有8類，成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)種類最齊全、功能最完整、政策最配套的地區(qū)之一。在內(nèi)陸城市設(shè)立了18個(gè)無水港，天津港近70%的貨物吞吐量來自外省市。與周邊8個(gè)城市簽署合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)分工合作、基礎(chǔ)設(shè)施對接、科技人才交流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，開展了富有成效的合作。與二連浩特簽署了口岸對接的區(qū)域合作協(xié)議，使通過歐亞大陸橋運(yùn)至東疆出海的貨物可以順利實(shí)現(xiàn)保稅轉(zhuǎn)關(guān)。對外開放成績顯著，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有109家在新區(qū)投資?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得豐碩成果，天津泰達(dá)投資控股有限公司參與開發(fā)的埃及—蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為我國對外經(jīng)濟(jì)合作的成功范例。
　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
　　中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)全面展開。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目北疆電廠一期工程竣工投產(chǎn)，全市海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)20萬噸。500平方公里的生態(tài)濕地得到有效保護(hù)。大氣環(huán)境、水環(huán)境治理等重點(diǎn)工程全面完成，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
　?。ㄎ澹┚C合配套改革取得重大進(jìn)展
　　行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，撤消了塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，組成了部門精簡的統(tǒng)一行政區(qū)。金融創(chuàng)新不斷深入，渤海、船舶等多只產(chǎn)業(yè)投資基金成功運(yùn)作，私募股權(quán)基金加快集聚。股權(quán)交易所、排放權(quán)交易所等創(chuàng)新型交易市場運(yùn)營，“單船單機(jī)”、意愿結(jié)匯試點(diǎn)取得成效。同時(shí)，在土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等方面取得了重大進(jìn)展，極大地激發(fā)了新區(qū)的發(fā)展活力。
　　濱海新區(qū)在加快自身發(fā)展的同時(shí)，還建立了新區(qū)政策向區(qū)縣延伸機(jī)制。出臺了《濱海新區(qū)支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在支持中心城區(qū)發(fā)展、支持區(qū)縣發(fā)展、與中心城區(qū)和區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展、援助區(qū)縣發(fā)展四個(gè)方面提出了22條措施，有力地推動了濱海新區(qū)和各區(qū)縣的聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　二、中心城區(qū)優(yōu)化提升，城市面貌發(fā)生重大變化
　?。ㄒ唬┟鞔_功能及產(chǎn)業(yè)定位，中心城區(qū)服務(wù)功能全面提升
　　按照市政府《關(guān)于中心城區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展繁榮都市型經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，中心城區(qū)加快金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。海河兩岸開發(fā)改造成效顯著，成為天津市一道亮麗的商貿(mào)、旅游風(fēng)景線。濱江道商圈、和平路商業(yè)街和南京路商業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶組成的“兩橫一縱”集聚空間，成為天津市最繁華的核心商圈。梅江會展中心一期投入使用，文化中心、西站、萬達(dá)廣場、嘉里中心等大項(xiàng)目加緊建設(shè)，正在成為中心城區(qū)新的地標(biāo)性建筑。南開科技園、天津科貿(mào)街等已成為我市科技服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)。C92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、3526創(chuàng)意工場、C6創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)建成并初步形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。津?yàn)硰V場、海光寺、五大道風(fēng)情區(qū)、意式風(fēng)情區(qū)等已經(jīng)成為我市著名的商務(wù)公務(wù)招待場所。以媽祖文化和“老城津韻”文化為主題的旅游板塊基本成形。大胡同商貿(mào)區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)和環(huán)境設(shè)施全面提升，成為華北地區(qū)重要的輕工業(yè)商品集散地。
　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，市容環(huán)境綜合整治成效顯著
　　城市軌道交通加快完善，地鐵1號線開通運(yùn)營，2、3、9號線鋪軌，5、6號線啟動建設(shè)。西站綜合交通樞紐工程進(jìn)展順利。中心城區(qū)快速路網(wǎng)基本形成。建成區(qū)排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。頒布實(shí)施了《天津市城市管理規(guī)定》。連續(xù)3年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境。整修改造道路719條，管線入地650公里，整修建筑1.8萬棟，整治居民社區(qū)460個(gè)，完成2500棟建筑夜景燈光建設(shè)，新建改造綠地1.2億平方米，群眾對市容環(huán)境綜合整治滿意率達(dá)到99.5%。
　　三、加強(qiáng)溝通合作，帶動區(qū)域發(fā)展
　　2005年，黨中央、國務(wù)院將濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略，2006年，國家明確了天津市建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市的城市定位。作為京津冀和環(huán)渤海區(qū)域的核心城市之一，作為帶動區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長極，天津在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，更加注重發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展中的積極作用。
　?。ㄒ唬┉h(huán)渤海區(qū)域合作邁入新的階段
　　初步形成了“高層協(xié)商推動、部門組織落實(shí)、企業(yè)積極參與”的合作機(jī)制，通過環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會、京津冀晉蒙政協(xié)論壇、京津冀都市圈工作會等，搭建了省市間共商合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會城市已發(fā)展到40個(gè)，形成了“廊坊共識”，簽訂了“天津倡議”，各部門相繼簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、交通一體化、加快旅游發(fā)展、人才服務(wù)等專項(xiàng)合作協(xié)議，先后成立了16個(gè)區(qū)域行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在交通規(guī)劃對接、科技成果轉(zhuǎn)化、人才教育合作、物流信息互通、無障礙旅游圈打造和區(qū)域口岸通關(guān)等方面取得了顯著成果。積極搭建區(qū)域合作平臺，創(chuàng)立區(qū)域大型展會品牌，開展投資洽談、項(xiàng)目對接活動，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合互動。
　?。ǘ┩苿泳┙蚣蕉际腥献?br/>　　配合國家開展《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》編制工作。按照津冀兩省市政府2008年簽署的《天津市人民政府河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作備忘錄》和《天津市人民政府河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作會談紀(jì)要》，天津市2009、2010年每年安排了2000萬元專項(xiàng)資金，用于河北省境內(nèi)引灤水源保護(hù)工程。從2011年開始每年增加到3000萬元，時(shí)間延長至2014年。
　　（三）構(gòu)筑擴(kuò)大對內(nèi)開放的戰(zhàn)略合作新格局
　　天津市堅(jiān)持“天津以外都是外”、“跳出天津發(fā)展天津”的開放指導(dǎo)方針，形成了學(xué)各地之長、創(chuàng)天津之新，全面推進(jìn)國內(nèi)合作交流的新格局。市領(lǐng)導(dǎo)同志先后百余次率團(tuán)赴兄弟省市區(qū)考察交流，與山西、河北、云南、甘肅、新疆、陜西等省區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；國家部委、中央大企業(yè)、兄弟省市代表團(tuán)千余批次來我市商談合作，與天津市簽訂了百余項(xiàng)合作協(xié)議，部市、院地合作不斷深入，天津市的區(qū)域帶動作用不斷增強(qiáng)。
　　天津的區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了良好的成績，但是也面臨一些問題。主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠大，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，與部分地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)能力還不夠強(qiáng)，與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與合作還不夠緊密，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善等。
　　“十二五”是推進(jìn)天津向更高水平發(fā)展的重要時(shí)期。我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和全市三個(gè)層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為全面實(shí)現(xiàn)中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動和全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。
　　
　?。钫窠?，天津市發(fā)展改革委副主任）