黨的十七大報告對全面建設(shè)小康社會提出五點要求，其中第一條就是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。而促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面增強發(fā)展協(xié)調(diào)性的必然要求，更是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會題中應(yīng)有之義。要建成一個惠及十幾億人的全面小康社會，如果只有東部地區(qū)或局部地區(qū)的富裕，沒有中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展，是不和諧的，也是不健康的。
　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一要務(wù)是發(fā)展，沒有發(fā)展就談不上協(xié)調(diào)。雖然中國經(jīng)濟規(guī)模已處在世界第二位，但依然是一個發(fā)展中國家，人均GDP不到世界平均水平的一半，仍然需要大力發(fā)展，而中國經(jīng)濟發(fā)展也處在關(guān)鍵時期。在經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的時候，區(qū)域全面發(fā)展受到很多條件的限制，現(xiàn)在，不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)都明顯改善，又有國內(nèi)外的難得發(fā)展環(huán)境和機遇，因此，無論各地區(qū)在“十二五”中的定位如何，都應(yīng)堅持發(fā)展。
　　地區(qū)間在發(fā)展的基礎(chǔ)上談協(xié)調(diào)，關(guān)鍵就是落實好《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，找準地區(qū)定位，找對發(fā)展方向?！笆濉薄毒V要》明確提出，要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要求充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進區(qū)域良性互動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。實施主體功能戰(zhàn)略，要求按照全國經(jīng)濟合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。一個是基于自然地理、發(fā)展階段、經(jīng)濟基礎(chǔ)等基本國情考量的關(guān)于促進區(qū)域發(fā)展的總的綱領(lǐng)和宏觀指向，一個是基于不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿剂康年P(guān)于促進區(qū)域發(fā)展的操作思路和具體舉措。兩者相輔相成，共同構(gòu)成我國國土空間開發(fā)的完整戰(zhàn)略格局。
　　“十一五”期間，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得巨大成就，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，經(jīng)濟增速等主要指標超過全國平均水平；東部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競爭力逐步提高；地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國改革開放和全面建設(shè)小康社會最為耀眼的亮點之一。
　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。站在新的歷史起點上，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是要把溫家寶總理提出的要求落實好，進一步實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，有針對性地解決各地發(fā)展中存在的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距擴大的趨勢，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務(wù)均等化。當前及今后一個較長時期，抑制地區(qū)發(fā)展差距擴大的趨勢，逐步縮小東中西部地區(qū)居民之間的社會福利水平差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大任務(wù)，也是制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點。
　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要綜合考慮國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多方面因素。第一，在一定時期，我國的區(qū)域發(fā)展差距不僅會繼續(xù)存在，絕對差還有可能繼續(xù)擴大，政府在此期間應(yīng)著重于向欠發(fā)達地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品，促進其社會事業(yè)的發(fā)展，使這些地區(qū)的居民所享受到的福利水平逐步與發(fā)達地區(qū)接近。第二，要處理好市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控作用的關(guān)系。市場是優(yōu)化資源配置、最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，同時，政府在促進區(qū)域發(fā)展方面具有發(fā)揮作用的巨大空間，在提供跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)區(qū)域合理分工、促進區(qū)域合作、支持落后地區(qū)提高公共產(chǎn)品供給能力、鼓勵發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展等方面都大有作為。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國各族各地區(qū)人民共同努力下，未來五年，地區(qū)發(fā)展一定會更加科學(xué)、更加協(xié)調(diào)。