不久前，第十一屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的重要位置，將“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為一篇，明確了“十二五”時期要實現(xiàn)能耗強度下降16%、二氧化碳排放強度下降17%、主要污染物排放總量減少8—10%、單位工業(yè)增加值用水量降低30%的約束性目標(biāo)，提出了資源產(chǎn)出率提高15%、工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%、城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和80%的具體目標(biāo)。這是“十二五”時期面臨發(fā)展新階段、新特征提出的科學(xué)發(fā)展的新要求。
　　回顧“十一五”，各地區(qū)、各部門在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，采取一系列強有力的措施，保證了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)的完成。2010年與2005年相比，全國單位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量減少14.29%，化學(xué)需氧量排放量減少12.45%。既往5年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的工作，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭，促進(jìn)了重點行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動了技術(shù)進(jìn)步，使環(huán)境質(zhì)量得以改善，也為應(yīng)對全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。
　　2011年是“十二五”開局之年，在“十一五”已有成就基礎(chǔ)上，做好全年的160bb3e439707bf809ff1c396fb0ec3ffef0060e40e34ec030c23ea33f304ec2資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，對實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要。為此，國家發(fā)展改革委召開了2011年國家發(fā)展改革系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作會議。會議提出的總體工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把降低能源消耗強度與控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機制；把落實責(zé)任、加強法制、加大投入、完善政策相結(jié)合，形成有效的激勵和約束機制；把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步和重點工程、加強監(jiān)督管理相結(jié)合，大幅度提高資源利用效率、減少污染物排放。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)長效機制。會議還明確了今年要重點做好的六項重點工作：一是做好綜合協(xié)調(diào)，加強節(jié)能減排的宏觀指導(dǎo)；二是健全激勵和約束機制，務(wù)求節(jié)能減排取得新進(jìn)展；三是要加快示范推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；四是增強污染防治能力，確保實現(xiàn)減排目標(biāo)；五是用好中央投資，強化項目管理；六是要加強重大問題的研究，緊緊抓住具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的重大問題提出對策建議。
　　做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。回顧總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，對“十二五”工作開展有著重要指導(dǎo)意義。堅持科學(xué)發(fā)展是做好環(huán)資工作的重要指導(dǎo)思想；堅持多措并舉是做好環(huán)資工作的基本途徑；堅持多管齊下是做好環(huán)資工作的基本手段；堅持示范引導(dǎo)是做好環(huán)資工作的基本方法；堅持機制創(chuàng)新是做好環(huán)資工作的內(nèi)在動力；堅持全民動員是做好環(huán)資工作的社會基礎(chǔ)。
　　做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，功在當(dāng)代，利在千秋。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各地區(qū)、各部門和廣大企業(yè)要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，全力以赴地做好開局之年的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的各項工作，為確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成實現(xiàn)，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新的貢獻(xiàn)。