由北京建工集團下屬子公司北京建工環(huán)境發(fā)展公司承建的北京清河再生水廠二期工程正在緊張施工中，往來穿梭的施工車、忙碌的工人以及不停移動的塔吊組成了忙碌的場景。工程項目總工楊斌說：“為了趕工期，我們正在滿負荷運轉(zhuǎn)，工程所要構(gòu)建的全部21個單位工程中的18個已開工建設(shè)，其中6個已經(jīng)完工?！边@項合同工期2013年明完工的項目，建成后將為北京北部地區(qū)每日提供32噸再生水。
　　其實早于2008年，清河再生水廠已經(jīng)完成一期8萬噸升級改造項目。而二期工程除了建工環(huán)境承包的32萬噸項目，同期進行的還有另一家建設(shè)集團承包的15萬噸再生水項目，總共5537噸。
　　再生水目前已成為北京第二大水源。有數(shù)據(jù)表明，2010年北京再生水用量已達6.8億噸，占城市供水的19％。目前再生水主要用于市區(qū)熱電廠循環(huán)冷卻水、2億噸河湖補水、200萬噸綠地澆灌等。
　　“北京使用再生水的數(shù)字在全國乃至全世界都是比較高的，今年預計將會達到7億噸以上，超過用水總量的20％。”北京市水務局副局長畢小剛表示，2015年將會達到10億噸。
　　而另有數(shù)字也顯示北京水資源緊缺現(xiàn)狀，北京市17座大中型水庫的總蓄水量為13.6807億噸，卻不能滿足北京平均年需水量35億噸的四成。
　　畢小剛表示加大再生水的供給量是目前北京緩解水資源短缺的重要方式。
　　除了增加再生水的供給量，北京市已經(jīng)啟動了中心城區(qū)再生水升級改造的五年計劃，預計2013年底，中心城區(qū)再生水主要指標能達到地表水四類標準。建工集團承建的清河項目就是計劃之一。
　　北京的再生水項目與國家近年來逐步加強的對水資源的保護政策密切相關(guān)。今年年初，中央“一號文件”提出“實行最嚴格的水資源管理制度”，水利部也編制了《實行最嚴格水資源管理制度工作方案》等文件，共同構(gòu)成中國最嚴格水資源管理制度體系。一些業(yè)內(nèi)人士預測如此嚴格的考核與管理必將為中國再生水行業(yè)帶來發(fā)展機遇。
　　事實也的確如此，就在今年6月，國內(nèi)18家水務上市公司2010年的年報顯示，之前外界印象中“較窮”的水務行業(yè)，一改過去虧損的狀況，實現(xiàn)集體贏利。而世界水務巨頭們也加速在中國擴張的步伐。同樣在6月，最早進入中國水務市場的法國蘇伊士環(huán)境集團與通用電氣簽訂國際合作協(xié)議，雙方將共同研發(fā)城市水務管理的創(chuàng)新技術(shù)解決方案，并最先針對中國和法國的城市需求。
　　“今年我們新增加了兩個水務基地，也就是說從2007年發(fā)展到現(xiàn)在，我們已經(jīng)擁有T6個水務基地?！北本┙üきh(huán)境發(fā)展有限責任公司總經(jīng)理杜郁說，“主要集中于江蘇、浙江兩省?！眱H在江蘇宜興市，建工環(huán)境就擁有10家污水處理廠的經(jīng)營權(quán)。
　　“其實，我們真正進入水務領(lǐng)域的時間在行業(yè)內(nèi)并不算早?！倍庞舯硎?。
　　中國城市水業(yè)改革應該說是從2003年才進入市場化元年。公認的標志是2002年末建設(shè)部終于發(fā)布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，用清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤當時的話來說，這需要“相當?shù)挠職狻?，因為這是在“理論研究不到位的背景下”的一次嘗試。
　　在隨后的2004年3月，建設(shè)部再次頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)和政府主管部門的職責進行了明確的界定。
　　但即使如此，因為沒有清晰的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)立法，這依然是個充滿不確定性的行業(yè)。用傅濤的話來說，因為“沒有立法，(特許經(jīng)營)到了地方都是千變?nèi)f化，有很多的變數(shù)，這使產(chǎn)業(yè)無論是模式上、形態(tài)上、競爭秩序上，都顯得有些混甜’。
　　的確，目前在中國水務市場上，成為行業(yè)領(lǐng)軍者的是一些大型國企，憑借巨大的資本以及資源優(yōu)勢成為行業(yè)內(nèi)第—梯隊，包括北控水務、首創(chuàng)股份、中國水務投資、中環(huán)水務。同樣有著國企背景的建工環(huán)境憑借自身特色躋身于這個行業(yè)。
　　實際上，成立于2007年的建工環(huán)境，早在2000年就進入這一領(lǐng)域?！氨本┙üぜ瘓F當年以合作的形式在北京市亦莊開發(fā)區(qū)做了國內(nèi)污水處理第一個BOT項目?！倍庞粽f。建工集團以參股的形式與有著豐富市場經(jīng)驗的外資水務公司金洲環(huán)境集團進行合作，組建了北京建工金源環(huán)保發(fā)展有限公司，目標是治理城市污水。
　　上世紀80年代，市政污水處理還只是一項公益事業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市政污水處理逐步市場化，形成獨立的產(chǎn)業(yè)。建工環(huán)境以工程設(shè)計、工程建設(shè)、運營管理的方式進入投資市場。
　　隨著2003年建設(shè)部明確表態(tài)后起，市場開始逐步沸騰。
　　2004年他們獲得了江蘇省昆山市污水廠改造項目成為進入市場的敲門磚?！斑@個項目對于我們來說意義重大?！倍庞粽f。2007年，建工集團成立了全資子公司
　　北京建工環(huán)境發(fā)展有限責任公司，全力進軍環(huán)保領(lǐng)域。
　　由于城市污水處理行業(yè)是投資回報性低、經(jīng)營合同的長的公共事業(yè)。相對于部分上世紀90年代就進入水務領(lǐng)域的企業(yè)以及一些大型國企來說，2007年才真正起步的建工環(huán)境在資金上并沒有優(yōu)勢。
　　當水務市場大佬級的企業(yè)都在進行動輒逾億的合資和并購以及投資時，不具備資本優(yōu)勢的建工環(huán)境卻選擇中國東部地區(qū)中小城市的中小規(guī)模的水廠作為切入點?！拔覀兲岢鼋^(qū)域性特色。集中—片區(qū)域打造一系列項目，通過我們的服務逐步完善當?shù)氐乃畡阵w系，提升該區(qū)域的整體水質(zhì)?！倍庞舯硎?。
　　與中國北方的資源性缺水所不同，中國東部經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)屬于水質(zhì)性缺水。公開資料顯示，中國有過半數(shù)的城市地下水水質(zhì)處于較差極差級別，東部的多數(shù)城市位列其中?！半S著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)保越來越受到重視，政府財政也愿意并能夠為改善環(huán)境買單?！苯üきh(huán)境總經(jīng)理杜郁表示。
　　為興建運營好污水處理項目，建工環(huán)境的項目負責人都會拜訪當?shù)氐钠髽I(yè)和居民區(qū)，細致地了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況以及排污狀況，“處理污水的技術(shù)我們并無特別之處，關(guān)鍵是運營管理和服務。我們做污水處理必須了解企業(yè)會在哪個環(huán)節(jié)產(chǎn)生污水，產(chǎn)生的量是多少，什么時間產(chǎn)生的，怎么排放的等等，在走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的再生水廠的設(shè)施給予評估并重新設(shè)譏規(guī)劃或者改造，我們也會為污水廠轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做一些延伸服務，比如幫助企業(yè)重新設(shè)計、改造排污設(shè)施，不僅能提高企業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，也會相應減少企業(yè)的排放的污染物?！倍庞艚榻B，這種項目建設(shè)前的走訪調(diào)研和延伸服務贏得了當?shù)卣推髽I(yè)的信任和口碑，不僅更多的地方政府主動找到他們要求合作，當?shù)氐钠髽I(yè)也會主動向他們尋求服務。
　　當前，建工環(huán)境推出的服務還包括為企業(yè)專門定制再生水項目，雖然目前數(shù)量并不大。由于中國目前大多數(shù)城市生活用水水價偏低，約2-3元左右，企業(yè)用水水價在6元左右，而再生水的成本價平均在2-4元左右，因而再生水管網(wǎng)價格優(yōu)勢企業(yè)對再生水的需求不大，但未來，由于中國屬于缺水大國，隨著自來水水價的不斷提高，再生水生產(chǎn)及投資成本的下降，“再加上國家對水資源的嚴格管理，未來再生水必受企業(yè)青睞。”杜郁信心十足地說。
　　現(xiàn)階段，建工環(huán)境發(fā)展有限公司需要克服的最大困難是在復雜水務環(huán)境下，努力保持出水水質(zhì)的穩(wěn)定以及不斷更新自己的服務和技術(shù)?！皟H我們在宜興收購的6家污水廠的處理工藝五花八門，可稱得上是污水處理技術(shù)的博覽會?！庇捎诮ㄔ鞎r間不同，再生污水處理廠的建造水平參差不齊，“這給我們的管理運營也帶來一些難度，如同中醫(yī)醫(yī)生，你不光要開出藥方，還要隨時因病情變化而不斷調(diào)整藥方，調(diào)整藥的比例和份量?！倍庞粽f。
　　除了保障質(zhì)量和提高服務，建工環(huán)境也在不斷挖掘自身的潛力，“北京清河32萬噸再生水改造項目，是我2003入公司以來，參與建設(shè)的最大規(guī)模的項目。這個項目有很多以前我們未遇到的難點，包括單體構(gòu)建物規(guī)模大、周圍土質(zhì)松軟、構(gòu)建物地板有多達十幾種復雜組合?！鼻搴釉偕椖靠偣畋笳f，據(jù)他介紹，建工環(huán)境公司今后將繼續(xù)積極參與北京其他再生水改造工程的競標，“未來的工程只會更大、標準更高、要求更