10年來(lái)，中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)履行“人世”承諾，削，減貿(mào)易、投資壁壘，不僅推動(dòng)各自的經(jīng)濟(jì)自由化與國(guó)際化，更促使雙方調(diào)整經(jīng)貿(mào)政策，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，由間接、單向轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯?、雙向往來(lái)，并朝正?；⒅贫然献鞯姆较蜻~進(jìn)。
　　堅(jiān)冰逐漸消融
　　兩岸貿(mào)易是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要組成部分。兩岸在加LWQTO的10年里，逐步調(diào)整經(jīng)貿(mào)政策，在開(kāi)放直，接貿(mào)易、削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘等因素帶動(dòng)下，兩岸貿(mào)易關(guān)系更加緊密。
　　兩岸加LWTO后，分別履行了在商品貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的投資、服務(wù)業(yè)等方面開(kāi)放市場(chǎng)的承諾。大陸地區(qū)平均關(guān)稅由“入世”前的15.3％降至9.8％，并完成投資自由化、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放等承諾；臺(tái)灣限制輸入的商品比例由7.7％(717項(xiàng))降低至0.92％(101項(xiàng))，逐步取消外資進(jìn)入金融、電信、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的限制。
　　為更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)自由化效應(yīng)，臺(tái)灣當(dāng)局也大幅調(diào)整其大陸貿(mào)易政策。1987年兩岸恢復(fù)往來(lái)后，臺(tái)灣當(dāng)局規(guī)定兩岸貿(mào)易須經(jīng)“第三地區(qū)”間接交易，并采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策，出口管制少而對(duì)進(jìn)口大陸貨品進(jìn)行嚴(yán)格限制，2002年以前限制輸入的比例高達(dá)46％。2002年臺(tái)灣修改《兩岸貿(mào)易許可辦法》，開(kāi)放島內(nèi)與大陸地區(qū)直接貿(mào)易。同年臺(tái)灣當(dāng)局還通過(guò)了《分階段擴(kuò)大大陸物品進(jìn)口》條例，自2002年起逐年減少對(duì)大陸貨品進(jìn)口的管制措施。截至2010年Z月1日止，臺(tái)灣已經(jīng)開(kāi)放對(duì)大陸8628項(xiàng)農(nóng)、工產(chǎn)品的進(jìn)口，占全部貨品(10879項(xiàng))的79.3％。
　　2010年6月兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，使兩岸貿(mào)易自由化的進(jìn)程加快。根據(jù)ECFA早期收獲清單的規(guī)定，2011—2013年的3年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣539項(xiàng)和大陸267項(xiàng)商品輸入出口對(duì)方市場(chǎng)減免關(guān)稅；大陸與臺(tái)灣，分別向?qū)Ψ介_(kāi)放11項(xiàng)和9項(xiàng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。此外，兩岸也形成共識(shí)并繼續(xù)展開(kāi)協(xié)商，爭(zhēng)取簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)兩岸貨物貿(mào)易完全開(kāi)放及自由化。
　　兩岸加LWTO后，受大陸地區(qū)大幅下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，，逐步取消進(jìn)口商品數(shù)量、配額、許可證等非關(guān)稅壁壘的帶動(dòng)，加上臺(tái)灣當(dāng)局放寬大陸貨品進(jìn)口限制，兩岸貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，相互的貿(mào)易依賴(lài)關(guān)系也不斷深化。
　　在臺(tái)灣出口方面，由于大陸加入WTO后調(diào)降產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、取消部分產(chǎn)品進(jìn)口管制，加上臺(tái)商赴大陸投資所需原材料、零組件仍主要從臺(tái)灣進(jìn)口，臺(tái)灣對(duì)大陸出口增長(zhǎng)很快。據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2001年臺(tái)灣出口大陸貨品金額僅336.1億美元，到2010年增長(zhǎng)了兩倍多，約1147.4億美元，遠(yuǎn)高于臺(tái)灣對(duì)全球出口的增長(zhǎng)速度。10年來(lái)臺(tái)灣貿(mào)易出口總額從1263億美元增加至2746億美元，僅增長(zhǎng)117％。
　　在臺(tái)灣進(jìn)口方面，2001年以前在臺(tái)灣當(dāng)局的政策限制下十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年大陸對(duì)臺(tái)出口金額4279.5億美元，而當(dāng)年臺(tái)灣進(jìn)口總額達(dá)1080億美元。加WTO后臺(tái)灣當(dāng)局陸續(xù)開(kāi)放2000余種大陸貨品進(jìn)入島內(nèi)，加上受臺(tái)商投資大陸形成兩岸產(chǎn)業(yè)鏈的影響，島內(nèi)臺(tái)商對(duì)大陸電子信息產(chǎn)品及相關(guān)零組件進(jìn)口增加，使臺(tái)灣對(duì)大陸進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。2010年大陸對(duì)臺(tái)出口金額比2001年增長(zhǎng)了3倍多，達(dá)375.7億美元。
　　“人世”10年，兩岸貿(mào)易總額決速擴(kuò)張，從2001年約323.4億美元增加至2010年的1453.7億美元。兩岸貿(mào)易相互依賴(lài)程度有所提升，尤其對(duì)臺(tái)灣而言，2010年兩岸貿(mào)易占臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易總額比重已提升至29％。2001年大陸，僅是臺(tái)灣第三大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)及第四大進(jìn)口來(lái)源地，10年來(lái)已發(fā)展成為最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大出超地區(qū)及第二大進(jìn)口來(lái)源地。兩岸貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展成為臺(tái)灣加入WTO后經(jīng)濟(jì)自由化及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最明顯也是最重要的部分。
　　由于臺(tái)灣當(dāng)局調(diào)整兩岸經(jīng)貿(mào)政策，尤其是對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口限制減少，大陸對(duì)臺(tái)出口增長(zhǎng)速度大于對(duì)臺(tái)進(jìn)口速度。因此，雖然大陸對(duì)臺(tái)總體貿(mào)易逆差仍在增大，但增幅已相對(duì)下降，長(zhǎng)期來(lái)看兩岸貿(mào)易將趨向平衡。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)2001年大陸對(duì)臺(tái)灣出口50億美元，自臺(tái)灣進(jìn)口273.4億美元，對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易逆差223.4億美元。2010年大陸對(duì)臺(tái)灣出口296.8億美元，自臺(tái)灣進(jìn)口1156.9億美元，對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易逆差860.1億美元。雖然10年來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸總體貿(mào)易順差增加T563億美元，但進(jìn)口增幅(4.9倍)高于出口增幅(3.2倍)。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著兩岸逐步取消貿(mào)易壁壘，未來(lái)臺(tái)灣繼續(xù)開(kāi)放2000余種限制大陸進(jìn)口商品，兩岸貿(mào)易不平衡現(xiàn)象將進(jìn)一步緩解。
　　臺(tái)商到大陸投資者越來(lái)越多
　　加入WTO的10年來(lái)，大陸地區(qū)投資環(huán)境得到較大改善’依照市場(chǎng)開(kāi)放承諾，逐步放寬外商投資外貿(mào)、旅游、商業(yè)、金融保險(xiǎn)及電信等領(lǐng)域，取消投資配額、股權(quán)比例等管制政策，加上為臺(tái)商、外商投資提供諸多優(yōu)惠政策，如為吸引臺(tái)資設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸合作試驗(yàn)區(qū)等，加快了臺(tái)商赴大陸投資的步伐。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密的趨勢(shì)下，臺(tái)灣當(dāng)局也相應(yīng)放寬了對(duì)臺(tái)商投資大陸的限制。2008年臺(tái)灣當(dāng)局將臺(tái)商赴大陸投資上限由40％提高至60％’放寬投資審查的條件；2010年放寬半導(dǎo)體、芯片等高科技產(chǎn)業(yè)投資大陸的限制；2011年放寬島內(nèi)金融業(yè)投資大陸并改正面表列為負(fù)面表列方式。截至2011年明臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放臺(tái)商投資大陸(包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè))的比例已接近95％。
　　兩岸投資政策的調(diào)整對(duì)臺(tái)商赴大陸進(jìn)行投資活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，不僅投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)，還出現(xiàn)制造領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展的結(jié)構(gòu)性變化。根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2001年臺(tái)商投資大陸金額僅27.8億美元，到2010年增加至146.2億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)20.2％。大陸地區(qū)已成為臺(tái)商赴海外投資的最重要地區(qū)，截至2010年底臺(tái)灣投資大陸金額累計(jì)達(dá)973.2億美元，占臺(tái)資金流出總額(1629億美元)的60％。
　　臺(tái)商投資大陸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。過(guò)去臺(tái)商主要是中小企業(yè)投資，近10年來(lái)隨著兩岸逐漸消除投資障礙，愈來(lái)愈多的大型企業(yè)或上市、柜公司赴大陸投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)商投資單件投資規(guī)模10年來(lái)由平均230萬(wàn)美元增加至平均1600萬(wàn)美元。臺(tái)商投資的重點(diǎn)也由傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。過(guò)去服務(wù)業(yè)占臺(tái)商投資大陸比重不到5％，但近年來(lái)臺(tái)商投資大陸服務(wù)業(yè)呈決速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年、2009年服務(wù)業(yè)占投資總額比重分別升高至14.8％和15.7％，2010年更決速攀升至24％。2010年臺(tái)灣，投資大陸服務(wù)業(yè)35億美元，首次超過(guò)對(duì)其他海外地區(qū)的投資，且超出金額在一倍以上。兩岸簽署ECFA加快了雙方服務(wù)業(yè)合作的步伐，臺(tái)商投資由制造領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸的趨勢(shì)將更加明顯。
　　兩岸初步實(shí)現(xiàn)雙向投資
　　長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸投資僅限于臺(tái)商到大陸的單向投資，臺(tái)灣當(dāng)局不允許大陸企業(yè)進(jìn)入島內(nèi)從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加AwT0后島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，促使臺(tái)灣當(dāng)局，局部開(kāi)放“陸資”入島，兩岸初步實(shí)現(xiàn)了資本雙向流動(dòng)。
　　2002年1月臺(tái)灣加AwT0，當(dāng)月就曾出臺(tái)《加入WTO兩岸經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃》，提出分階段開(kāi)放陸資的初步設(shè)想也按照Ⅸ入會(huì)服務(wù)業(yè)特定承諾表》將島內(nèi)行業(yè)分為優(yōu)先開(kāi)放行業(yè)、視情勢(shì)而定行業(yè)和暫不考慮開(kāi)放行業(yè)三類(lèi)，并制定第一批開(kāi)放陸資投資服務(wù)業(yè)的行業(yè)清單(58項(xiàng))，但最終由于臺(tái)灣當(dāng)局的大陸政策緊縮，未出臺(tái)配套法規(guī)和具體實(shí)施措施而作罷。
　　然而，兩岸實(shí)現(xiàn)雙向投資是大勢(shì)所趨，島內(nèi)外要求開(kāi)放陸資的呼聲愈來(lái)愈大。2009年兩岸“兩會(huì)”恢復(fù)往來(lái)，并達(dá)成開(kāi)放陸資企業(yè)赴臺(tái)投資的共識(shí)。臺(tái)灣當(dāng)局隨后出臺(tái)了一系列開(kāi)放陸資入臺(tái)的政策措施，使陸資入島得到落實(shí)，兩岸雙向投資邁出了第一步。自2009年至今，臺(tái)當(dāng)局先后3次增加陸資入島項(xiàng)目，截至2011年明底共開(kāi)放陸資投資項(xiàng)目247項(xiàng)，約占全部產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的40％。
　　由于兩岸雙向投資剛剛起步，大陸企業(yè)赴臺(tái)投資仍面臨資金規(guī)模、股權(quán)比例等限制，加上并不熟悉臺(tái)灣投資環(huán)境，初期陸資入島規(guī)模不大。據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底臺(tái)灣方面核準(zhǔn)的陸資約1.31億美元。但大陸赴臺(tái)投資的熱隋高漲，隨著兩岸簽署ECDA后逐步消除投資障礙，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，兩岸投資關(guān)系將繼續(xù)深化，有望全面實(shí)現(xiàn)雙向投資；
　　直接雙向“三通”后的旅游熱潮
　　在未實(shí)現(xiàn)“三通”的情況下，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)只能是間接與單向的。貿(mào)易方面，雖然臺(tái)灣當(dāng)局2002年修改《貿(mào)，易法規(guī)》，開(kāi)放與大陸地區(qū)直接貿(mào)易，但在所謂的“安全”思維下不肯開(kāi)放“直航”，兩岸貨運(yùn)只能通過(guò)“第三地”中轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)仍為“問(wèn)接”貿(mào)易。投資方面，雖然臺(tái)灣當(dāng)局加入ECDA后就計(jì)劃開(kāi)放陸資，但又限制兩岸民眾往來(lái)，在兩岸客運(yùn)單向的局限下不可能實(shí)現(xiàn)雙向投資。
　　2008年，在雙方的共同努力下兩岸實(shí)現(xiàn)了‘(三通”。從“周末包機(jī)”發(fā)展到“平日包機(jī)”，2009年兩岸開(kāi)始實(shí)施定期航班，首批開(kāi)放兩岸27個(gè)直航航點(diǎn)和270班直航航班。兩年來(lái)，兩岸直航循序漸進(jìn)發(fā)展，2011年已增加至41個(gè)直航航點(diǎn)和558班直航航班。兩岸客、貨運(yùn)直航的開(kāi)通使兩岸經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)了真正意義的直接、雙向往來(lái)，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，兩岸客、貨運(yùn)市場(chǎng)也在決速增長(zhǎng)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸人員往來(lái)處于單向、不平衡狀態(tài)。臺(tái)灣民眾經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的審批便能進(jìn)入大陸，大陸居民到臺(tái)灣卻—直受到限制，尤其是民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)大陸人士赴臺(tái)觀光進(jìn)行嚴(yán)格管控，僅少數(shù)民眾因?qū)I(yè)交流、探親、婚嫁等獲準(zhǔn)赴臺(tái)。2001年境外赴臺(tái)總?cè)藬?shù)達(dá)283萬(wàn)，估計(jì)大陸人士?jī)H200031左右，而臺(tái)灣赴大陸人數(shù)超過(guò)3007萬(wàn)人，兩岸人員往來(lái)極不平衡。
　　加入WTO后，民進(jìn)黨當(dāng)局迫于壓力小幅開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游。后來(lái)所謂的全面開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)旅游，限定每日入臺(tái)不得超過(guò)100031。在民進(jìn)黨當(dāng)局歧視性政策下'兩岸雙向旅游進(jìn)展緩慢。
　　直到國(guó)民黨在臺(tái)灣重新執(zhí)政后，逐步提高大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)限額，由100031提高至30003，，后來(lái)又增加到40003，，加上調(diào)整組團(tuán)人數(shù)、保證金等規(guī)定，對(duì)推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游起了積極作用。2009年大陸赴臺(tái)人數(shù)超過(guò)95萬(wàn)人，2010年增長(zhǎng)將近一倍，達(dá)到163萬(wàn)人。大陸地區(qū)迅速成為臺(tái)灣最大的旅客來(lái)源地，并帶動(dòng)島內(nèi)批發(fā)零售、餐飲住宿等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，以及兩岸旅游業(yè)交流與合作的深化。2011年6YJ大陸居民赴臺(tái)“自由行”正式啟，動(dòng)，目前僅在北京、上海、廈門(mén)三地試行，預(yù)計(jì)隨著兩岸擴(kuò)大開(kāi)放旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)旅游業(yè)深度合作，大陸居民赴臺(tái)規(guī)模還將繼續(xù)增大，兩岸人員往來(lái)將日益趨于平衡。
　　建立兩岸經(jīng)貿(mào)制度化合作平臺(tái)
　　兩岸在加WTO的10年里，由自行出臺(tái)政策轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商合作，兩岸經(jīng)貿(mào)合作朝制度化、機(jī)制化方向不斷推進(jìn)。
　　2008年，中斷近10年之久的海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)的商談，在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上迅速恢復(fù)，并在胡錦濤總書(shū)記提出的‘(平等協(xié)商、善意溝通、積累共識(shí)、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的原則基礎(chǔ)上，建立了制度化協(xié)商機(jī)制。三年多來(lái)“兩會(huì)”協(xié)商取得了豐碩成果，共舉行了7次會(huì)談，簽署了16項(xiàng)協(xié)議，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作做出了一系列制度化安排。
　　2010年6月29日，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，并于9月12日正式生效。這是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中具有里程碑意義的大事，它確立了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向正?；⒆杂苫姆较?，并建立兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的制度化平臺(tái)。根據(jù)框架協(xié)議的要求，兩岸共同成立了經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，啟動(dòng)了EcFA后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議的商談；根據(jù)框架協(xié)議的要求，2011年1月兩岸開(kāi)始實(shí)施ECFA早期收獲計(jì)劃。未來(lái)兩岸將按照協(xié)議安排，逐，步消除貿(mào)易與投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?；?、自由化和一體化。
　　總體來(lái)看，加WTO后兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長(zhǎng)足進(jìn)步，逐漸朝雙向、平衡的常態(tài)發(fā)展，并建立起制度化合作的平臺(tái)及模式。但兩岸要完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；⒆杂苫鸵惑w化仍有很大的努力空間，例如，臺(tái)灣仍限制大陸高達(dá)2000多種貨品進(jìn)口，是其他國(guó)家或地區(qū)的50倍；臺(tái)灣積極吸引外資，卻仍對(duì)島內(nèi)60％左右的產(chǎn)業(yè)限制大陸企業(yè)投資，并設(shè)有資金規(guī)模、股權(quán)比例等其他投資障礙；臺(tái)灣將發(fā)展觀光、教育、醫(yī)療業(yè)等作為提振內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，卻對(duì)大陸居民自由行提出保證金、對(duì)大陸學(xué)生入臺(tái)就學(xué)提出不準(zhǔn)打工等諸多歧視性政策。而兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化雖然已經(jīng)起步，但仍受到島內(nèi)政治藍(lán)綠斗爭(zhēng)、選舉等因素制約。兩岸未來(lái)還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮wTO多邊經(jīng)貿(mào)體系下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和自由化的作用，加快推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)