第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，聊了些什么？
　　在這場主題為“建設全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關系”的對話中，中美雙方就促進貿易與投資合作、完善金融系統(tǒng)和加強金融監(jiān)管、推進結構調整和發(fā)展方式轉變以及促進經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長四大議題展開了討論。
　　在這四個議題中，完善金融系統(tǒng)和加強金融監(jiān)管格外吸引眼球。據(jù)中國人民銀行行長周小川介紹，中美雙方在金融監(jiān)管和改革合作方面展開了廣泛而深入的交流。美方主要介紹了一些金融改革法案方面的內容和目前在監(jiān)管改革方面感興趣的問題，而中方介紹了中國在此次金融危機后采取的一些金融監(jiān)管和改革方面的措施。
　　蓋特納在致辭時也特別強調，“兩年前美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開啟時，世界經(jīng)濟正遭受金融危機的嚴重沖擊。在美中共同努力下，世界成功走出危機，恢復增長。但美中兩國仍面臨挑戰(zhàn)……中國需要建立新型增長模式，擴大內需，完善市場經(jīng)濟和金融體系。”
　　
　　“接軌”成為共識
　　
　　亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家喬瓦尼（Giovanni Capannelli）對《中國經(jīng)濟周刊》表示，在金融市場的推進中，中國應盡量和國際標準接軌。
　　這顯然已是共識。周小川在會議上表示：“總的來講，大家有一個共識，就是支持在二十國集團框架下達成的共識，包括國際金融組織改革、《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》以及在國際證券業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管方面的改革?！?他同時指出，金融市場的彼此開放，需要雙方的市場規(guī)則更為接近、標準更高。這樣才能減少風險。
　　北京師范大學金融系主任賀立平教授也告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，中國目前正在努力向國際統(tǒng)一標準《巴塞爾協(xié)議》靠攏。
　　“盡管發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場在某些細節(jié)上是不同的，但整體的精神是相同的，大家都要按照《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的要求，推進對銀行機構的監(jiān)管。這一點上是中美雙方的共同之處?！?br/>　　“巴塞爾協(xié)議”的全稱是“關于統(tǒng)一國際銀行的資本計算和資本標準的協(xié)議”，它通過建立一套完整的國際通用的資本充足率標準，從而有效地遏制與債務危機有關的國際風險。
　　“它是一個國際行為準則，它主要促使銀行監(jiān)管當局加強對所管轄的銀行機構在資本金、風險防范上的具體監(jiān)管措施。”賀立平教授介紹道。
　　去年9月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會管理層會議在瑞士舉行，包括中國在內的27個成員國的中央銀行代表就加強銀行業(yè)監(jiān)管的 《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》達成一致。該改革方案主要涉及最低資本要求水平，包括將普通股構成的一級資本金比率最低要求從2%提升至4.5%，要求銀行建立2.5%的資本留存緩沖和0~2.5%的逆周期資本緩沖。
　　5月初，有“中國版”《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》之稱的新四大監(jiān)管工具已落地。新監(jiān)管標準對中資銀行的資本充足率、杠桿率、流動性、貸款損失準備等作出了具體要求，并根據(jù)各機構情況差異制定了有區(qū)別的過渡期安排。
　　這也體現(xiàn)了銀監(jiān)會分類實施、分層推進、分步達標《巴塞爾協(xié)議》的實際行動。
　　
　　金融開放當緩行
　　
　　賀立平教授告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，市場的準入標準是雙方共同關心的問題。奧巴馬去年提出5年內出口翻番目標后，中國對美而言已不僅僅是簡單的“工廠”，更成為重要的“市場”，美方可能就中國推進金融領域改革及資本項目開放提出自己的看法。
　　在美方一些學者眼中，中國的金融市場受政府監(jiān)管太嚴，他們期望看到一個更開放、更自由的資本環(huán)境。
　　美國哥倫比亞大學商學院教授吉爾特·貝卡爾特（Geert Bekaert）對《中國經(jīng)濟周刊》說，對中國來說，金融機構的發(fā)展與開放對長期可持續(xù)增長至關重要?！叭绻袊Ｍ幸惶炷艹蔀檎嬲陌l(fā)達經(jīng)濟體，它就必須充分發(fā)展它的金融市場，并且進一步對國際投資者開放?！?br/>　　貝卡爾特還認為，中國金融結構的特殊性在于，政府對資本流動有大量的政策規(guī)定，這不僅花費了大量成本，也干擾了資本配置。
　　“最終，中國必須開放它的資本市場，這個‘開放’包括匯率、債券和資本流動。而這也要求中國減少對固定匯率的控制。它將讓中國投資者有更多境外投資的機會，讓金融系統(tǒng)的資本配置更加完善，讓中國人在退休金的規(guī)劃上有更靈活的選擇?！?br/>　　貝卡爾特對《中國經(jīng)濟周刊》說，“基于中國在世界經(jīng)濟中的重要地位，這種改革不可能一夜間發(fā)生，但一些細節(jié)的改革已經(jīng)在進行中了，這也讓一些聰明的投資者利用這些細節(jié)改革把握了一些機會。”
　　相對于美方專家對中國市場開放的急不可待，中方專家則認為市場開放要緩中求穩(wěn)，從而避免盲目開放可能帶來的風險和損失。
　　清華大學經(jīng)管學院金融系副教授何平在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，美國等發(fā)達國家可能更希望中國等發(fā)展中國家更多地開放金融市場，這樣讓他們也能進入，參與金融活動。但中國這種新興市場對資本市場的開放、匯率的波動以及金融服務行業(yè)的準入都有保留。
　　“我們的市場、投資者以及金融體系都還不成熟，短期內迅速盲目的開放可能會帶給金融體系很大沖擊，在資源上帶來對自己不利的配置。國外的投機者可能會利用強大的資金力量造成市場波動，攫取我們的利益。”
　　“因此我認為中國金融市場的開放應當慢中求穩(wěn)，逐步前進?！焙纹奖硎尽?br/>　　
　　“美國金融體系不是最好的”
　　
　　有共識，有分歧，誠意也在。
　　談到在完善金融系統(tǒng)、加強金融監(jiān)管中兩國未來的合作，周小川表示，中美雙方的金融機構應該有更多的業(yè)務交往合作，在對方國家開展業(yè)務。他同時認為，金融市場的彼此開放需要雙方的市場規(guī)則更為接近、標準更高，這樣才能減少風險。兩國的監(jiān)管層之間要加強交流，以保證雙邊合作競爭活動更加有序。
　　“中美雙方有很多方面可以合作。”賀立平告訴本刊。
　　賀立平認為，從全球層面來看，二十國集團和巴塞爾委員會都是很好的交流平臺，可以讓各國開展很多政策和規(guī)則制定上的合作。
　　從雙邊層面上看，美國有很多大型金融機構進入到中國金融市場，今后也會有很多中國金融機構進入美國的金融市場。因此雙方的金融監(jiān)管當局要針對跨境金融機構活動，加強信息交流和風險提示方面的工作。
　　喬瓦尼也對《中國經(jīng)濟周刊》表示，美國的金融體系因相對成熟而被國際社會廣泛應用。但這并不說明它是最好的?，F(xiàn)在國際上需要一個機構，把各國的專家組織起來，共同設置金融監(jiān)管的節(jié)奏。金融穩(wěn)定委員會的存在固然重要，但還有很多欠缺。
　　“歐洲國家在里面扮演了太重的角色。中國應當加入到國際金融監(jiān)管的步伐中來，和各國一起，致力于打造一個全新的世界金融架構和國際金融體系?！眴掏吣嵴f。
　　
　　金融穩(wěn)定委員會
　　
　　全球金融危機發(fā)生后，履行部分“全球央行”職能的金融穩(wěn)定委員會（Financial Stability Board）2009年6月26日在瑞士成立。具體職能包括：評估全球金融系統(tǒng)脆弱性，監(jiān)督各國改進行動；促進各國監(jiān)管機構合作和信息交換；對各國監(jiān)管政策和監(jiān)管標準提供建議等。
　　目前，該委員會的成員機構包括20多個國家的央行、財政部和監(jiān)管機構以及主要國際金融機構和專業(yè)委員會。中國財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會以及中國香港金融管理局均為該委員會的成員機構。