陜西省商洛市商州區(qū)曾是商鞅封邑之地、闖王屯兵之所，更是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代鄂豫陜根據(jù)地的中心區(qū)域。近年來(lái)，隨著滬陜高速的開(kāi)通，商洛到西安被拉近到一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，旅游熱帶動(dòng)了各項(xiàng)發(fā)展，更給當(dāng)?shù)匕傩丈顜?lái)了翻天覆地的變化?！扒貛X最美是商洛”喊來(lái)了各方的關(guān)注，商州區(qū)順應(yīng)發(fā)展，最靚新農(nóng)村大筆揮就！
　　
　　一條條寬闊的水泥路穿村而過(guò)，一排排統(tǒng)一規(guī)劃的兩層小樓整整齊齊，一排排吐綠染翠的綠化帶環(huán)繞休閑廣場(chǎng)，處處呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生活條件城市化、居住環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)民生活小康化的新景象。
　　陽(yáng)春三月，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在陜西省商洛市商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)下趙塬新村見(jiàn)到了剛剛?cè)胱區(qū)二排的72歲高齡的趙德強(qiáng)，老人高興地說(shuō)：“做夢(mèng)都沒(méi)想到，農(nóng)村人也能像城里人一樣住上這么漂亮的房子，農(nóng)閑時(shí)間既可以到休閑廣場(chǎng)散步、健身，還可以到圖書(shū)室讀書(shū)看報(bào)，過(guò)上了城里人的生活！”
　　這，就是一個(gè)總投資4000萬(wàn)元，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村示范點(diǎn)、陜西省生態(tài)示范村。如今，在秦嶺深處的商州區(qū)，這樣的新村還有35個(gè)。
　　
　　6億投資建新房
　　
　　2008年，商州區(qū)政府籌資3000萬(wàn)元在下趙塬、任塬建設(shè)兩個(gè)新農(nóng)村示范村。通過(guò)兩年多的艱苦努力，現(xiàn)已建成142戶新村住宅，節(jié)約土地150多畝，成為省級(jí)生態(tài)環(huán)保示范村。
　　2010年12月23日，楊峪河鎮(zhèn)下趙塬村138戶村民在鞭炮聲中喜遷新居，告別昔日低矮潮濕的土房，住進(jìn)寬敞明亮的小洋樓，跨出小康生活的第一步。
　　“隨著下趙塬新農(nóng)村的建成入住，李堡子、任塬等3個(gè)新村續(xù)建工程已進(jìn)入尾聲，板橋、侯塬、生王等5個(gè)百戶以上新村全面鋪開(kāi)。下趙塬、任塬、李堡子3個(gè)續(xù)建村完成投資8100萬(wàn)元，建成新型民居323戶，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各項(xiàng)配套設(shè)施正在進(jìn)一步建設(shè)和完善中。板橋、岔口鋪、郭澗、生王、侯塬5個(gè)新建村完成投入3930萬(wàn)元，村民新居建設(shè)正在積極實(shí)施中。石門(mén)溝、里程等10個(gè)舊村改造完成投資2770萬(wàn)元，實(shí)施舊房改造580戶?！鄙讨輩^(qū)委農(nóng)工部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　“建設(shè)新農(nóng)村，讓我們鄉(xiāng)下人也過(guò)上了城里人過(guò)的日子！”在記者走訪中，楊峪河、沙河子等許多農(nóng)村的農(nóng)民都給出了這么一個(gè)共同的感嘆。
　　記者了解到，自2007年以來(lái)，商州區(qū)共啟動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村35個(gè)，其中新建村7個(gè)，實(shí)施舊村改造29個(gè)。累計(jì)完成新農(nóng)村建設(shè)總投資6.62億元，地方財(cái)政和項(xiàng)目資金投入共計(jì)2.13億元，部門(mén)幫扶110萬(wàn)元，群眾自籌44790萬(wàn)元。共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目554個(gè)，其中，已完成建設(shè)項(xiàng)目314個(gè)，在建項(xiàng)目240個(gè)。在已實(shí)施建設(shè)的農(nóng)村，村道兩旁，綠樹(shù)成蔭；房前屋后，干凈衛(wèi)生。
　　4年來(lái)，商州區(qū)共完成中、小學(xué)校舍排危改造投資10572.3萬(wàn)元；鋪設(shè)通村水泥路731.2公里，修建便民橋70多座，新修和改造農(nóng)村道路95.9公里；完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)181個(gè)，落實(shí)配套資金294萬(wàn)元。城周綠化和村莊環(huán)境整治等一系列工程的實(shí)施和“一池、五改、五清、四化”活動(dòng)的開(kāi)展，重點(diǎn)解決了村民住宅與圈舍混雜、柴草亂堆亂放、垃圾污水亂倒亂排等臟、亂、差問(wèn)題。
　　商州區(qū)委書(shū)記柳憲軍說(shuō)，通過(guò)舊村改造，不僅環(huán)境在變，人們的精神面貌也在發(fā)生變化，村民們更加熱愛(ài)自己生活的這片美麗家園，更加重視講文明、講衛(wèi)生、講環(huán)保。一點(diǎn)一滴的改變，都深深地烙印在發(fā)展的足跡上。布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化，農(nóng)村的文化設(shè)施更加配套，農(nóng)民的生活環(huán)境更加舒適。
　　在孝義鎮(zhèn)甘河村生活了60多年的劉志松老漢告訴記者，這兩年村子的變化太大了：破土房不見(jiàn)了，土廁變水廁，垃圾被填埋，做飯用上了沼氣灶，洗澡用上了太陽(yáng)能，出門(mén)騎上了電動(dòng)車(chē)，學(xué)習(xí)技術(shù)就去圖書(shū)室，致富信息用寬帶……
　　
　　“一村一品”保農(nóng)民增收
　　
　　建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是農(nóng)民要增收。商州區(qū)通過(guò)“一村一品”建設(shè)，確保農(nóng)民增收。
　　楊峪河鎮(zhèn)下趙塬村利用距離市區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展苗木花卉種植和農(nóng)家樂(lè)?，F(xiàn)已建成150畝的苗木花卉基地，成立農(nóng)家樂(lè)集群30戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了5388元。
　　秦嶺深處的梁坪村因地制宜，大力發(fā)展地膜洋芋等經(jīng)濟(jì)作物，建立核桃園和板栗園，栽種豬苓等中藥材。同時(shí)，還大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，培養(yǎng)和發(fā)展建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)頭人。據(jù)了解，2010年梁坪村人均純收入達(dá)到5722元，高出商州全區(qū)平均水平2100多元。
　　記者了解到，在過(guò)去的4年里，全區(qū)共發(fā)展林果、畜牧、烤煙、蠶桑、蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地村100多個(gè)，其中有11個(gè)村已被列為省級(jí)“一村一品”示范村。2009年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入2993元，增長(zhǎng)21.5%。部分基地人均純收入超過(guò)5000元，增長(zhǎng)30%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入已占農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)總收入的60%以上。今年示范村共組建、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)，初步統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2300元，同比增長(zhǎng)28%。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)收入有了大幅度增長(zhǎng)。
　　此外，4年來(lái)，商州區(qū)共完成人畜飲水工程投入2631萬(wàn)元，解決飲水困難群眾4.9萬(wàn)人；完成丹江沿岸水土保持和小流域治理投資17788萬(wàn)元，新修“四田”4.2萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積546.4平方公里，還實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小流域治理等系列工程，為農(nóng)民增收提供了有力的保障。
　　
　　新農(nóng)村建設(shè)三步走
　　
　　“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破、產(chǎn)業(yè)支撐”和“板塊推進(jìn)、流域推進(jìn)、整體推進(jìn)”的新農(nóng)村建設(shè)思路，是商州區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村工作的主要抓手。
　　2008年，《商州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)題規(guī)劃》出臺(tái)，其中“目標(biāo)任務(wù)”中明確提出：根據(jù)市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，商州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃大體上分三步實(shí)施：第一步，從2006年到2010年，為示范試點(diǎn)階段，安排1%至10%左右的村逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。2010年年底前爭(zhēng)取完成全區(qū)80%的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。第二步，從2010年到2020年為大力推進(jìn)階段，安排10%至50%左右的村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，完成所有的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。第三步，從2020年開(kāi)始，再用一二十年時(shí)間，全面完成新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。?
　　 “我們具體的做法是：從2006年開(kāi)始抓好區(qū)上確定示范試點(diǎn)村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。2010年年底前爭(zhēng)取完成全區(qū)80%的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。從2010年到2020年大力推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，到2020年完成全區(qū)50%的村莊建設(shè)，爭(zhēng)取完成60%。在實(shí)施過(guò)程中對(duì)牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)、楊斜鎮(zhèn)等條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)較好村鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施、重點(diǎn)突破，建成示范樣板，樹(shù)立起商州新農(nóng)村建設(shè)典型。對(duì)公路沿線村鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)依次推進(jìn)，分層次建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年把全區(qū)50%的村鎮(zhèn)建設(shè)成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美具有商洛特色的社會(huì)主義新農(nóng)村?！?商州區(qū)區(qū)長(zhǎng)許玉儀解釋道。
　　此后，商州區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目資金捆綁、資源要素整合、部門(mén)包抓共建，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、科學(xué)規(guī)劃、抓點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　許玉儀區(qū)長(zhǎng)介紹說(shuō)：“在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，區(qū)上采取宜新則新、宜改則改的原則，不搞一刀切，并堅(jiān)持集體統(tǒng)建與分戶自建相結(jié)合，整體遷建、舊村改造、旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)多種模式競(jìng)相綻放。民房建設(shè)、舊居改造以群眾自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施由地方財(cái)政出資與項(xiàng)目資金捆綁統(tǒng)一建設(shè)，不讓群眾出一分錢(qián)。”
　　記者了解到，為將責(zé)任落到實(shí)處，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，《商州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)題規(guī)劃》出臺(tái)后，商州區(qū)除了堅(jiān)持每個(gè)示范村有一套堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套切實(shí)可行的實(shí)施方案、一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃、一套行之有效的管理辦法、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的“五個(gè)一責(zé)任制”外，還別出心裁地創(chuàng)造出“跨區(qū)域競(jìng)聘上崗”，使一批優(yōu)秀的村支書(shū)入駐到其他村，按照區(qū)上的統(tǒng)一要求，制定完善全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施抓班子、帶隊(duì)伍、調(diào)結(jié)構(gòu)，多方爭(zhēng)取資金，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。
　　幾個(gè)月后的調(diào)查顯示，這批村支書(shū)在上任初期的“三把火”中，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)黨員干部群眾積極性，圍繞中藥材、蔬菜等種植業(yè)，核桃、板栗等林果業(yè)，養(yǎng)豬、牛、羊、雞等養(yǎng)殖業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入細(xì)化“一村一品”，力爭(zhēng)農(nóng)民增產(chǎn)增收：黑龍口鎮(zhèn)中坪村大力發(fā)展“一村一品”豆制品加工業(yè)，現(xiàn)已完成110噸、產(chǎn)值170多萬(wàn)元；楊斜鎮(zhèn)椒園溝村依托省級(jí)仔豬繁育基地，打造萬(wàn)頭養(yǎng)豬基地村，兩個(gè)1500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)已建成投產(chǎn)，養(yǎng)豬基地預(yù)計(jì)年底完成，全村416口人僅養(yǎng)豬一項(xiàng)每人可增收3000元以上；大荊鎮(zhèn)青橋村1800米的機(jī)耕路工程已完成1500米，1900米灌溉渠工程已完成1680米；黑山鎮(zhèn)西川村投資6萬(wàn)元的五間一層村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)已全面竣工……
　　“今年和今后幾年，我們?nèi)詫凑铡雒莱鞘?、做?qiáng)集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做靚農(nóng)村’的思路，全面做好小城鎮(zhèn)、社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走出一條富有商洛特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，讓群眾真正分享更多發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠！”商州區(qū)委書(shū)記柳憲軍滿懷信心地說(shuō)。