吳和雨

（上海市靜安區(qū)統(tǒng)計局，上海 200040）

上海市靜安區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

吳和雨

（上海市靜安區(qū)統(tǒng)計局，上海 200040）

近年來，上海市靜安區(qū)建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出企業(yè)數(shù)量減少，但從業(yè)人員增加；總產(chǎn)值下降，但裝飾裝修份額穩(wěn)定；勞動生產(chǎn)率上升，但從業(yè)人員平均工資下降；施工外向度增加，但房屋竣工面積下降等特點。同時，也面臨著后續(xù)發(fā)展地域空間有限、企業(yè)管理形式粗放、應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重等制約因素。為此，對其未來發(fā)展提出四點建議：形成配套服務(wù)，深化建設(shè)理念；開拓業(yè)務(wù)思路，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；規(guī)范招投標(biāo)市場，加強監(jiān)管工作；發(fā)揚世博精神，做好人性化施工。

建筑業(yè)；現(xiàn)狀；制約；對策

建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的組成部分，為上海市靜安區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展提供了直接重要的物質(zhì)條件，在商務(wù)樓宇、市政基礎(chǔ)、道路交通與地下空間等建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，成為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)高品位商業(yè)商務(wù)區(qū)與生活居住區(qū)的基石。

一、靜安區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的總體情況

2010年，靜安區(qū)資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)共計97家，比2009年減少16家，建筑業(yè)總產(chǎn)值為39.24億元，同比下降6.8%。2010年受世博會期間工程項目施工管制的影響，新開工面積為19.58萬平方米，同比下降74.9%。

1.企業(yè)數(shù)量減少，但從業(yè)人員有所增加。靜安區(qū)資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)仍以專業(yè)承包資質(zhì)為主（B級資質(zhì)），占全部企業(yè)數(shù)的78.4%，其中70家以裝飾裝修和安裝業(yè)為主要業(yè)務(wù)活動。

2010年，靜安區(qū)建筑業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)是15209人，同比上升22.7%。建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其絕大部分從業(yè)者是外來務(wù)工人員，為剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了主要工作崗位。在企業(yè)數(shù)下降的同時，從業(yè)人員卻呈上升趨勢，說明建筑業(yè)企業(yè)平均規(guī)模擴大，勞動力需求增加。

2.建筑業(yè)總產(chǎn)值下降，但裝飾裝修產(chǎn)值份額穩(wěn)定。一級資質(zhì)企業(yè)完成產(chǎn)值21.5億元，總承包資質(zhì)企業(yè)完成產(chǎn)值20.15億元，均占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。2009年和2010年，裝飾裝修業(yè)產(chǎn)值分別占總產(chǎn)值的46.59%和46.33%，表現(xiàn)平穩(wěn)，且相對于2008年16.74%的份額大幅攀升，企業(yè)從施工領(lǐng)域進一步向裝飾裝修和安裝工程方向發(fā)展（表1）。

表1 2009-2010年靜安區(qū)A、B資質(zhì)建筑業(yè)產(chǎn)值明細

3.勞動生產(chǎn)率略有上升，但從業(yè)人員平均工資下降。2008年至2010年，按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算的靜安區(qū)建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率依次為25.56萬元/人、20.61萬元/人和21.35萬元/人，2010年比2009年上升了3.59個百分點。其中，一級資質(zhì)建筑企業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠高于二級及二級以下資質(zhì)建筑企業(yè)。建筑業(yè)從業(yè)人員的流動性大，相應(yīng)的工資、福利體系都不是很完備，甚至有的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)年末還會有差異化的變動調(diào)整。據(jù)2010年年報數(shù)據(jù)測算，該年度資質(zhì)以上建筑業(yè)從業(yè)人員平均工資同比下降10.5%。

4.施工外向度增加，但房屋竣工面積下降。近年來，靜安區(qū)建筑企業(yè)的市場更為開闊，2010年在外省市完成的產(chǎn)值為6.93億元，比2009年同期上升8.6%；其主要分布在長三角輻射區(qū)，其中浙江、江蘇的產(chǎn)值占58.8%。然而，房屋竣工面積逐年下降，2010年為29.59萬平方米。住宅所占比重大幅下滑，房屋類型趨于多樣化，其中批發(fā)和零售用房、衛(wèi)生醫(yī)療用房、科研用房都是2010年新增的建筑房屋類別（表2）。

表2 建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑完成情況

二、靜安區(qū)建筑業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

從目前情況看，全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展主要存在三方面制約因素。

1.后續(xù)發(fā)展的地域空間有限。靜安區(qū)地處上海市中心，同時也是面積最小的城區(qū)，僅有7.59平方公里的土地面積，其中還包括愚園路、衡山路—復(fù)興路、南京西路三大歷史文化風(fēng)貌區(qū)及歷史保護建筑，近年來施工項目中舊區(qū)改造、保護性置換建設(shè)等改造工程的比重上升，與上海其他區(qū)縣相比，新建大型工程的擴展空間不大。

2.企業(yè)管理形式粗放。目前，靜安區(qū)建筑企業(yè)仍部分存在以傳統(tǒng)技術(shù)為主、粗放管理的運營模式，特別是私營企業(yè)在管理上不規(guī)范，影響企業(yè)總體經(jīng)濟效益提高。2010年，全區(qū)總分包資質(zhì)建筑企業(yè)經(jīng)營費用、管理費用、財務(wù)費用三項費用合計支出25928萬元，同比增加914萬元，其中管理費用為21191萬元，比上年同期增加377萬元。

3.應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重。2010年全區(qū)總分包資質(zhì)建筑業(yè)應(yīng)收賬款25698萬元，其中被拖欠的竣工工程款10709萬元，同比增加627萬。由于資金大量被拖欠，企業(yè)更多地趨向通過增加貸款組織生產(chǎn)，甚至形成巨額的“債務(wù)鏈”，嚴(yán)重影響其健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、推進靜安區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的建議

針對現(xiàn)狀，通過分析，特為推進靜安區(qū)建筑業(yè)發(fā)展提出以下建議。

1.形成配套服務(wù)，深化建設(shè)理念。近年來，靜安區(qū)建筑業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展房屋、土木工程建筑等傳統(tǒng)行業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)新的施工領(lǐng)域，如裝飾裝修、安裝工程等。今后，建議結(jié)合靜安區(qū)國際化的發(fā)展方略，全區(qū)建筑業(yè)提高品位定位，向高端、精銳、深化的方向發(fā)展，勇于創(chuàng)新、嚴(yán)管質(zhì)量，致力于形成土木工程建筑業(yè)、線路管道設(shè)備安裝業(yè)、裝飾裝修業(yè)等門類齊全、行業(yè)配套的建筑產(chǎn)業(yè)隊伍。在提升工程品質(zhì)的同時，增強企業(yè)的軟實力，與靜安雙高區(qū)域建設(shè)相結(jié)合，融入文化、舒適、便捷等現(xiàn)代化需求因素，發(fā)掘企業(yè)自身特色，為打造國際靜安添磚加瓦。

2.開拓業(yè)務(wù)思路，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。建筑業(yè)與國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的許多部門相關(guān)聯(lián)，上游涉及鋼材、木材、水泥、玻璃、五金等多個行業(yè)，下游聯(lián)系整個社會的方方面面。靜安區(qū)在充分利用地下空間、高效規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議下一步優(yōu)化整合資源，與全區(qū)商業(yè)、會展、城市建設(shè)、信息通訊等重點行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。同時，做好科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、教育、文化等行業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，提升居民生活的整體水平。通過產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，突破粗放型增長的瓶頸，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.規(guī)范招投標(biāo)市場，加強監(jiān)管工作。政府相關(guān)部門對建筑業(yè)經(jīng)營提供多元化支持與幫助的同時，進一步加大對建筑市場的監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行合理競標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范建筑市場，確保健康、公平、公正的建筑市場秩序，杜絕資金不到位的建設(shè)項目進場，完善建設(shè)項目的招投標(biāo)制度。在保護廣大建筑企業(yè)利益的同時，綜合運用監(jiān)督手段，強化企業(yè)在建設(shè)、施工、監(jiān)理過程中的主體責(zé)任，做好建設(shè)工程質(zhì)量安全、商務(wù)樓宇安全、居民樓道安全等方面的重點檢查，為經(jīng)濟發(fā)展做好安全保障。

4.發(fā)揚世博精神，做好人性化施工。加快建筑業(yè)發(fā)展，突破高投入、低產(chǎn)出、低效益的發(fā)展模式，需要發(fā)揚世博精神，提升工程項目附加值，增產(chǎn)節(jié)約。積極推廣應(yīng)用先進的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，增強企業(yè)的隱性核心競爭力。從采用新型材料到創(chuàng)新施工技術(shù)、降低施工噪音，從綠色施工到加快培養(yǎng)工程項目設(shè)計、管理和專業(yè)技術(shù)人才，將人性化施工與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，走出一條節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路，全方位推動建筑業(yè)在21世紀(jì)的新一輪發(fā)展。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.015

（編輯：周群艷）