虞華、沈偉、程鑫

（1國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊、2鹽城市兒童福利院，江蘇 鹽城 224005）

我國小宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動原因探析及反思

虞華1、沈偉2、程鑫1

（1國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊、2鹽城市兒童福利院，江蘇 鹽城 224005）

近年來，我國部分小宗農(nóng)產(chǎn)品價格先后出現(xiàn)全國范圍的大幅異常波動，暴漲暴跌。小宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動具有不可預(yù)期性、爆發(fā)性等特點，其原因是多方面的，主要是天氣和自然災(zāi)害、炒家炒作、流通環(huán)節(jié)過多等；其影響非常惡劣，主要表現(xiàn)為影響市場價格體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序、損害民生福利等，并就此類現(xiàn)象在國家缺少小宗農(nóng)產(chǎn)品儲備政策、缺乏宏觀調(diào)控能力，農(nóng)產(chǎn)品資源布局不平衡、市場流通體系有待改善等方面進行了反思。

小宗農(nóng)產(chǎn)品；價格異常；市場監(jiān)管；宏觀調(diào)控

近年來，特別自去年以來，我國部分小宗農(nóng)產(chǎn)品如綠豆、大蒜頭、生姜等先后上演“直上云霄”好戲，價格漲勢兇猛，表現(xiàn)十分“威風(fēng)凜凜”。這些小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動造成了極壞影響，在社會上引起了極大關(guān)注。部分網(wǎng)民紛紛調(diào)侃這些平常不起眼的小宗農(nóng)產(chǎn)品，給它們冠上了極為生動的名字：“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”……，今年“花你錢”又橫空出世。這些生動的民間調(diào)侃切實反映出老百姓深深的無奈和不滿，值得相關(guān)政府部門和經(jīng)濟學(xué)家反思。

一、小宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動的特點

在市場經(jīng)濟中，小宗農(nóng)產(chǎn)品與大宗農(nóng)產(chǎn)品有所不同。大宗農(nóng)產(chǎn)品基本是在期貨交易所交易，期貨的套期保值、跟隨市場、競價交易和市場透明性質(zhì)決定了其價格不容易偏離實際價值。同時，操縱大宗商品需要大量資金，不利于炒作，更重要的是大宗農(nóng)產(chǎn)品更加關(guān)乎民生和社會穩(wěn)定，所以政府會實施干預(yù)。而小宗農(nóng)產(chǎn)品有自己的一定特性：比如有一定的存放期，有時間囤貨和消化存貨；產(chǎn)地集中，容易掌握產(chǎn)量情況；盤子小，控制市場需要的資金量少；不容易招致政府價格干預(yù)；價格長期偏低，存在“抄底”的機會。所以小宗農(nóng)產(chǎn)品價格更容易出現(xiàn)異常波動。

（一）不可預(yù)期性

“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“花你錢”等在“發(fā)威”之前都沒有任何的“征兆”。出現(xiàn)上漲苗頭之后，持續(xù)上漲，然后“平步青云”，在短時間內(nèi)價格就能成倍上漲。以“蒜你狠”為例，大蒜是最開始出現(xiàn)暴漲的，山東是全國著名的產(chǎn)蒜大省，2009年6月在“世界蒜鄉(xiāng)”山東省金鄉(xiāng)縣的新蒜收獲季節(jié)，出現(xiàn)最初漲價的跡象。因為大蒜前兩年持續(xù)低迷，最低迷時甚至出現(xiàn)過每公斤0.2元都沒人要，而2009年6月山東地區(qū)的大蒜價格就漲到了每公斤2元多。到了7月初，大蒜的價格像坐上了火箭，漲到了每公斤4元多，之后一直往上漲，直到2010年上半年達到了最高點每公斤20多元。到了2010年8月大蒜價格掉頭向下，到2011年7月，大蒜價格每公斤只賣4元左右。從暴漲到暴跌，這之前都是不可預(yù)期的。近年，不僅僅是大蒜，而且綠豆、生姜、花生等都是如此，漲得突然，跌得也突然。

（二）爆發(fā)性

小宗農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動的一個突出特點，就是其價格變動具有爆發(fā)性，也就是通俗講的暴漲暴跌。以綠豆為例，綠豆價格最初上漲是出現(xiàn)在2009年10月，江蘇省鹽城市綠豆價格2009年10月以前一直比較平穩(wěn)，每公斤只有7元；到了11月，平均每公斤就達到了10元，漲幅達到42.9%。進入2010年后，綠豆價格沒有“降溫”，繼續(xù)上漲，5月份飆升至最高每公斤22元，半年多的時間價格近乎翻了兩番。而到目前為止，綠豆價格已經(jīng)降到了每公斤16元，其暴漲暴跌就像坐“過山車”一樣令人吃驚。

（三）難以干預(yù)性

小宗農(nóng)產(chǎn)品價格一旦出現(xiàn)異常波動，其開始啟動以后，對其的干預(yù)將非常困難。以生姜為例，生姜是老百姓平日里燒菜最常用的調(diào)味料，江蘇鹽城市2009年上半年價格一直比較平穩(wěn)，每公斤5元左右，到了下半年價格陡漲，8月份每公斤就漲到了8元，漲幅高達60%。價格出現(xiàn)這種暴漲之后，政府部門對其的干預(yù)十分困難。

二、小宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)價格異常波動的原因

價格波動是市場經(jīng)濟條件下最常見、最普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象，已經(jīng)得到了許多經(jīng)濟學(xué)家多年來極其深入的研究。但價格異常波動行為并未得到專家和學(xué)者們的更多關(guān)注。所謂價格異常波動，是相對于價格正常波動而言的，一般是指商品或服務(wù)的價格不是正常情況下發(fā)生的較大范圍內(nèi)或較長時間內(nèi)偏離正常價格的價格波動行為。其往往受到多種因素的影響，而主要影響因素則來自于生產(chǎn)。

（一）天氣和自然災(zāi)害因素的影響

天氣對農(nóng)業(yè)的影響毋容置疑，天氣好壞直接影響農(nóng)作物生長與農(nóng)民收成。如果在一個生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，就會造成農(nóng)作物減產(chǎn)，即便是在需求不變情況下，因為供給發(fā)生了變化，其市場價格也要比正常年份高。對于像大蒜、生姜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品而言，由于其產(chǎn)地相對集中，一旦產(chǎn)地發(fā)生較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，就會造成產(chǎn)量的急劇下降，從而形成較正常年份高出許多的市場價格。而自2009年以來，我國自然災(zāi)害頻繁，東北低溫雨雪及西南干旱，南方、東北洪災(zāi)等導(dǎo)致云南、貴州、廣西、四川等西南省區(qū)農(nóng)業(yè)遭受巨大影響，綠豆、生姜、大蒜的正常生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響。這些自然災(zāi)害給小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲埋下了“伏筆”。

（二）炒家炒作因素的影響

資本、游資炒作農(nóng)產(chǎn)品早不是新聞，而綠豆、大蒜、生姜這類小宗農(nóng)產(chǎn)品由于市場容量有限、容易被操控等特點極其適合炒作，更受資本、游資的關(guān)注和追逐。炒家的一般手法無外乎先散布謠言。比如，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品將獲豐收、市場充盈之類；然后，在市場上做空，打壓相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格；等價格下跌后，炒家們再轉(zhuǎn)手做多。當(dāng)買單大部分集中在炒家手里時，其也就掌握了該產(chǎn)品的現(xiàn)貨供應(yīng)量和價格。綜觀近年來農(nóng)產(chǎn)品價格變化趨勢，大蒜、生姜、綠豆的價格暴漲與炒家大舉進入有密不可分的聯(lián)系。

關(guān)于“炒作論”，國家發(fā)改委首先站出來現(xiàn)身說法。去年國家發(fā)改委價格司稱：“現(xiàn)在市場上的流動性相對充裕，在樓市降溫，股市低迷的情況下，社會上的‘游資’容易把目光投向農(nóng)產(chǎn)品。由于目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求處于平衡狀態(tài)，所以那些能夠較長時間保存的農(nóng)產(chǎn)品很可能成為‘游資’炒作的對象。”隨后國家發(fā)改委公布了109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)與會的一段錄音，錄音中有發(fā)言者建議大家：“不要賣出綠豆，要賣也要少賣”、“綠豆產(chǎn)量會出現(xiàn)明顯減少”、“價格上漲已成必然”。這段錄音一經(jīng)公布立刻引起軒然大波，似乎成了“炒作論”最有力的證據(jù)。有人在分析今年農(nóng)產(chǎn)品市場非常規(guī)的價格波動時，把主要原因歸結(jié)為氣候異常、種植面積減少、出口增多、信息炒作以及流通環(huán)節(jié)損耗過大和國際市場變動等因素。然而不少人并不完全認(rèn)同這種觀點，認(rèn)為供需變化不會引發(fā)這么大的波動。以綠豆為例，往年減產(chǎn)時每公斤一般漲兩三塊錢，2010年的漲幅實屬罕見。

（三）流通環(huán)節(jié)過多因素的影響

就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者出售農(nóng)產(chǎn)品的價格而言，我國小宗農(nóng)產(chǎn)品的價格并不高，有的甚至可以說是非常低。但到了最終消費市場，小宗農(nóng)產(chǎn)品價格往往翻番，甚至漲了幾倍。一個很重要的原因，就是流通環(huán)節(jié)過多，交易成本過高。目前，我國小宗農(nóng)產(chǎn)品流通需要從生產(chǎn)者開始，經(jīng)過小販或經(jīng)銷商（經(jīng)紀(jì)人）、銷地批發(fā)市場、銷地超市或農(nóng)貿(mào)市場等一系列的流通中間環(huán)節(jié)，最后才能到達消費者手中。有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：小宗農(nóng)產(chǎn)品流通每一環(huán)節(jié)至少加價5%。產(chǎn)銷中間環(huán)節(jié)過多，成本增加，最終費用還是要由消費者來承擔(dān)，而農(nóng)民卻難以得到實惠。而其流通秩序混亂對于價格異常波動起了火上澆油的作用。2010年11月4日《中國日報》英文版報道說：四川省裝運5噸蘿卜前往廣東，在本省的綠色通道雖可節(jié)省500多元，但出省后要經(jīng)過近40個收費站，共需交納3000多元過路費。

（四）市場信息不對稱因素的影響

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場的運行機制尚不完善，相關(guān)主體對于信息處理能力和把握能力也存在很大差異。在這種情況下，那些掌握較多市場信息的市場主體可以較好地把握相關(guān)市場機遇。而對于大多數(shù)市場主體也就是消費者而言，他們由于缺乏信息或者信息甄別能力，而只能模仿其他主體的相關(guān)行為。這樣，由于雙方的信息不對稱，就容易造成道德缺陷，形成盲目跟風(fēng)或者哄抬價格行為，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價格的異常波動。

（五）部分媒體推波助瀾因素的影響

近年來，有一些不負(fù)責(zé)任的媒體，為了吸引眼球，對一些商品的價格漲落望風(fēng)捕影，其對部分小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動也應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定責(zé)任。有的媒體則是被炒家利用，成為炒家的傳話筒，幫助炒家在市場上散布一些不實信息。比如：宣揚吃大蒜預(yù)防甲流、綠豆養(yǎng)生等等，還進行炒作；有的媒體則是為了提升收視率和關(guān)注度而不惜肆意夸大事實，向百姓傳遞錯誤的市場信息。比如在市場上小宗農(nóng)產(chǎn)品價格有小幅上漲時跟進報道，進一步放大社會預(yù)期和影響，夸大事實，如此惡性循環(huán)等。這些做法對小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動有推波助瀾的作用。

三、小宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動的影響

小宗農(nóng)產(chǎn)品平?？雌饋砜赡懿⒉黄鹧?，然而一旦它們出現(xiàn)價格異常波動，大漲大跌，其影響將非常惡劣。其主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）影響市場價格體系，加劇通貨膨脹預(yù)期

小宗農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動，特別是大漲的時候，會改變?nèi)藗儗κ称返臐q價預(yù)期。近年來，物價一直是社會民生關(guān)注的焦點，食品價格更為大眾關(guān)注。而小宗農(nóng)產(chǎn)品的價格波動具有較強的傳導(dǎo)性和放大效應(yīng)，有可能動搖民心，形成不真實的市場預(yù)期，造成整個農(nóng)產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定，從而帶動其他農(nóng)產(chǎn)品價格在短期內(nèi)全面上漲。而對整個農(nóng)產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定預(yù)期不可小視，如果管理不當(dāng)，就會影響到市場體系，加劇人們對通貨膨脹的預(yù)期。

（二）損害民生福利，降低生活水平

盡管價格大漲大跌主要是如大蒜、綠豆、生姜、花生等小宗農(nóng)產(chǎn)品，特別是在大漲的時候，百姓雖然在一定范圍內(nèi)可以通過購買替代品來規(guī)避，但是歸根到底，這些農(nóng)產(chǎn)品漲價的后果最終還是由百姓買單。另外，一種農(nóng)產(chǎn)品的漲價容易帶動其他產(chǎn)品跟風(fēng)上漲，大大增加了城鄉(xiāng)居民的日常生活消費支出，直接降低了人民群眾的正常生活水平，甚至可能給社會帶來不穩(wěn)定因素。

（三）影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，農(nóng)民遭受損失

正常范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。但是大蒜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品的價格暴漲暴跌，顯然是市場經(jīng)濟的怪胎，其必然傳導(dǎo)錯誤的價格信息，對農(nóng)民產(chǎn)生強烈的刺激，容易導(dǎo)致農(nóng)民來年盲目擴大種植規(guī)?；驕p少種植，從而改變了這類農(nóng)產(chǎn)品的市場供求關(guān)系。其必然導(dǎo)致新一輪的價格暴跌暴漲，從而影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，直接使農(nóng)民遭受經(jīng)濟損失。

四、小宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動引發(fā)的反思

小宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)價格異常波動而暴漲暴跌的影響不容小覷。其事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場價格的穩(wěn)定以及廣大人民群眾的切身利益，值得相關(guān)部門及人員反思。

（一）國家缺少小宗農(nóng)產(chǎn)品儲備政策，缺乏宏觀調(diào)控能力

稻米、小麥等主糧價格之所以能在政策性收儲的支撐下穩(wěn)步提升，靠的是國家儲備雄厚，價格不會出現(xiàn)大起大落。但大蒜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品由于沒有納入國家收儲體系，價格大幅度波動的風(fēng)險就明顯加大。因此，在國家財力逐步增強的情況下，對于居民反應(yīng)強烈的小宗農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)增加國家儲備，從供給上平衡供求關(guān)系。建議適當(dāng)引入一定數(shù)量骨干企業(yè)作為現(xiàn)行宏觀調(diào)控體系的補充，參與現(xiàn)行對小宗農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控，此舉可以防止企業(yè)的趨利行為與政府調(diào)控目標(biāo)產(chǎn)生矛盾，弱化政府調(diào)控的效果。

（二）農(nóng)產(chǎn)品資源布局不平衡，市場流通體系有待改善

由于歷史、地理等方面的原因，我國一直就存在農(nóng)產(chǎn)品資源布局不平衡的狀況，小宗農(nóng)產(chǎn)品資源布局也不合理，比如大蒜主產(chǎn)區(qū)主要集中山東、安徽等地等。這種現(xiàn)狀亟需政府部門對我國農(nóng)產(chǎn)品資源布局進行優(yōu)化整合，減少自然災(zāi)害等因素造成的農(nóng)產(chǎn)品生長損失和供應(yīng)不足而導(dǎo)致的小宗農(nóng)產(chǎn)品價格大漲。建議國家在小宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)規(guī)劃種植面積，進行科學(xué)種植。另外，我國小宗農(nóng)產(chǎn)品市場的流通體系也尚待完善。其流通環(huán)節(jié)多，費用高，體系不完善也不健全。這就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易成本高，也推高了農(nóng)產(chǎn)品的成交價格。這就迫切需要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，以完善農(nóng)產(chǎn)品供給，保障農(nóng)產(chǎn)品需求，從而保證即使某一特定區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了小宗農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動現(xiàn)象，也可以及時組織相關(guān)貨源，平抑市場價格，將農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動所帶來的沖擊削弱在一定范圍內(nèi)。

（三）市場價格監(jiān)管力度還不夠大，打擊炒作行為還不夠有力

市場監(jiān)管力度不夠，給一些游資提供了惡意炒作的機會，容易影響到市場體系和價格的總體穩(wěn)定。相關(guān)部門應(yīng)加大市場價格監(jiān)督檢查力度，尤其要加強對小宗農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)以及市場交易價格和行為的監(jiān)管，堅決維護正常市場秩序。嚴(yán)厲打擊惡意炒作行為，建議加大懲罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有惡意炒作、操縱價格的行為一定要嚴(yán)懲不貸，切實履行好市場價格監(jiān)管職能，促進小宗農(nóng)產(chǎn)品價格總水平基本穩(wěn)定。

（四）食品監(jiān)測預(yù)警不夠到位，市場信息發(fā)布制度有待完善

當(dāng)前，全國小宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積、產(chǎn)量等信息沒有一個權(quán)威部門來統(tǒng)計、發(fā)布。種植、銷售全靠個人尋找商機，盲目跟風(fēng)、價格暴漲暴跌等現(xiàn)象在所難免。國際上農(nóng)產(chǎn)品市場主要依靠行業(yè)協(xié)會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)農(nóng)民有效控制種植面積。而國內(nèi)目前部分社會經(jīng)營性網(wǎng)站發(fā)布的信息往往出于營利性目的，并不權(quán)威可靠。建議有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會盡快建立高效的綜合信息服務(wù)體系，組建權(quán)威信息發(fā)布平臺，正確引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。國家應(yīng)安排農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門準(zhǔn)確統(tǒng)計農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)量等方面的詳細(xì)信息，并及時向社會發(fā)布，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的公開性、真實性，有效杜絕虛假信息泛濫，維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，相關(guān)職能部門應(yīng)該對小宗農(nóng)產(chǎn)品價格加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測的時效性，發(fā)現(xiàn)異常的苗頭應(yīng)當(dāng)及時上報并采取相應(yīng)措施，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）正確有力的輿論導(dǎo)向作用不足，新聞媒體的作用還有待發(fā)揮

百姓對市場上農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動如何理性看待，需要正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)。缺乏正確引導(dǎo)，極易造成百姓恐慌和價格不穩(wěn)定。因此，政府職能部門應(yīng)當(dāng)加強引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，在加大對與物價密切相關(guān)情況宣傳報道力度的同時，積極引導(dǎo)社會各方客觀地看待農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響，理性對待市場變化。強化監(jiān)督新聞媒體客觀報導(dǎo)價格變動情況，堅決查處不負(fù)責(zé)任、失真的新聞報導(dǎo)。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.007

高萍萍）