張英

（寧波市社會(huì)科學(xué)研究院 寧波市 315010）

基于SWOT 分析的寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張英

（寧波市社會(huì)科學(xué)研究院 寧波市 315010）

海洋經(jīng)濟(jì)成為寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主題，海洋文化產(chǎn)業(yè)日漸引起關(guān)注。為充分反映寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和所面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境，采用 SWOT 分析法進(jìn)行論述，在明確當(dāng)前寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。

海洋文化產(chǎn)業(yè)SWOT 分析 發(fā)展

海洋對(duì)于區(qū)域發(fā)展具有極其重要的影響和意義。在世界六大都市群中，有 5 個(gè)由海濱城市群組成；在GDP最高的十大城市中，有 5 個(gè)屬于著名的海濱城市；從世界范圍來看，美、英、日等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無一例外地借海振興，其中日本僅憑東京灣 100 km 的海岸線就產(chǎn)生了全國 1／3 的經(jīng)濟(jì)總量。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，越來越多的國家和地區(qū)把目光轉(zhuǎn)向藍(lán)色的海洋，人類迎來了全面開發(fā)海洋的新時(shí)代。

2011年2月25日，我國國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已上升為國家層面。根據(jù)規(guī)劃，寧波—舟山港海域、海島及其依托城市是示范區(qū)的核心。核心區(qū)的確立，不僅為寧波海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也為寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的興起提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

1 海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念和分類

海洋文化由來已久，但其作為一個(gè)學(xué)科被提出并受到重視是近年來的事。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)海洋文化及其產(chǎn)業(yè)的研究還比較薄弱。

1.1 基本概念

目前，海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念還沒有明晰的定論。我們認(rèn)為，海洋文化產(chǎn)業(yè)是指為滿足社會(huì)公眾的精神需求和物質(zhì)需求，以海洋文化資源的開發(fā)和利用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化為手段，從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)分類

從宏觀層面來講，海洋文化產(chǎn)業(yè)可分為海洋旅游產(chǎn)業(yè)、海洋節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)、海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)、海洋文藝產(chǎn)業(yè)；從中觀層面來講，可分為海洋旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海休閑體育業(yè)、海洋慶典會(huì)展業(yè)、涉海歷史文化和民俗文化業(yè)、涉海工藝品業(yè)、涉海對(duì)策研究與新聞業(yè)、涉海藝術(shù)業(yè)；從微觀層面講，則有具體項(xiàng)目（見表 1 ）。在理論和實(shí)踐上采用中觀層面的分類居多。

表1海洋文化產(chǎn)業(yè)分類

2 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 寧波發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位條件優(yōu)越

寧波位于長江發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸“T”字形交匯處，是長三角城市群的核心區(qū)。寧波—舟山港口一體化的順利推進(jìn)，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。隨著杭州灣大橋、甬臺(tái)溫鐵路的建成和杭甬運(yùn)河通航設(shè)施的不斷完善，寧波由交通末端發(fā)展成為連接上海、江蘇和海峽西岸地區(qū)的樞紐城市，成為浙江溫臺(tái)和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡。

2.1.2 資源稟賦豐厚

最能體現(xiàn)和代表一個(gè)地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢或劣勢的因素是海洋文化產(chǎn)業(yè)資源的豐裕程度。寧波作為海洋文化的重要發(fā)源地，擁有十分豐富的海洋資源（見表 2 ），為寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了扎實(shí)的資源基礎(chǔ)。

表2寧波海洋資源

2.1.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)

海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要投入巨大的資金。寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直具有良好的表現(xiàn)（見表 3 ）。

表3 部分年份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

從表3 得出，地區(qū)生產(chǎn)總值（包括人均生產(chǎn)總值）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及城鄉(xiāng)居民生活水平都以 10% 以上的年增長率遞增，其中除市區(qū)居民人均消費(fèi)支出外，其他都保持在 12% 以上，尤其是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的年增長率達(dá)到了 23.9% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年增長率也高達(dá) 17.7% 。

2.1.4 實(shí)踐基礎(chǔ)良好

20世紀(jì)90年代，寧波已開始了對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的探索，尤其是象山地區(qū)，現(xiàn)已在海洋文化產(chǎn)業(yè)的具體方面積累了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如在海洋旅游產(chǎn)業(yè)方面，借助海洋旅游優(yōu)勢，在“十一五”期間成為浙江省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，進(jìn)入中國最佳休閑旅游縣、中國生態(tài)旅游百強(qiáng)縣行列，年接待游客量 730 萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入 76 億元，年均增長 30% 以上。目前，旅游部門正在籌劃編制《寧波市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》以全面推進(jìn)陸海旅游資源的整合發(fā)展。在海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)方面也頻出亮點(diǎn)，如象山縣已初步形成象山港、亂礁洋、韭山列島、大目洋、檀頭山、漁山島、岳井洋等七大海釣區(qū)，可進(jìn)行船釣、拖釣、岸釣、筏釣等多種海釣活動(dòng)。適合登礁釣的島礁達(dá) 500 多個(gè)，年海釣時(shí)間達(dá) 10 個(gè)月。在海洋節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)方面，形成了“開漁節(jié)”、“海上絲綢之路”文化節(jié)、國際海釣節(jié)等具有相當(dāng)知名度的節(jié)慶系列。在海洋文藝產(chǎn)業(yè)方面形成了以象山影視城為代表的知名文化產(chǎn)業(yè)。

2.2 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

2.2.1 產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不均衡

目前，在海洋文化資源開發(fā)過程中，海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)相對(duì)充分，發(fā)展態(tài)勢也最好。其他海洋文化產(chǎn)品的開發(fā)對(duì)海洋旅游業(yè)的依賴程度較高，許多海洋文化項(xiàng)目和產(chǎn)品基本上處于海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)中的“副產(chǎn)品”地位，開發(fā)范圍較窄，對(duì)涉海歷史文化、民俗文化等的轉(zhuǎn)化較少，與海洋文化相關(guān)的文學(xué)創(chuàng)作、新聞出版等行業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后，許多海洋文化資源尚未得到有效開發(fā)利用。總體來說，寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，除濱海旅游業(yè)外，其他相關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)很小，海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。同時(shí)，寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)也有形成一套涵蓋文化創(chuàng)意—文化生產(chǎn)—文化營銷等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)`了海洋文化的綜合效益。

2.2.2 海洋文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏

海洋文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，亟需相關(guān)人才及核心技術(shù)的支撐。但目前寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)人才尤其是高端海洋專業(yè)人才的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海洋專業(yè)人才中，具有高級(jí)職稱的不到 200 人，博士僅 30 名左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)人才的缺乏，不僅直接影響到海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于寧波海洋文化企業(yè)的發(fā)展也造成很大影響。因?yàn)槿狈Ω叨撕Ｑ笕瞬诺闹?，寧波海洋文化企業(yè)存在著規(guī)模小、創(chuàng)新能力低、融資能力弱等問題，綜合競爭力較差。由于創(chuàng)新能力及技術(shù)等限制，海洋文化產(chǎn)品的開發(fā)也處在較為膚淺的層次，絕大多數(shù)海洋文化產(chǎn)品都只是利用海洋資源進(jìn)行簡單的加工和仿造，產(chǎn)品文化含量低，經(jīng)濟(jì)效益不高，現(xiàn)有海洋文化資源得不到充分有效的利用，制約了海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 海洋生態(tài)環(huán)境受到影響

據(jù)寧波漁業(yè)部門反映，近年來，寧波市海洋資源保護(hù)和環(huán)境污染狀況不容樂觀。尤其是近海海域污染嚴(yán)重且污染范圍有所擴(kuò)大，近岸海域環(huán)境質(zhì)量逐年退化。2010年，寧波市所轄近岸海域受長江、錢塘江、甬江等入海河流的影響，營養(yǎng)鹽污染狀況嚴(yán)重，其中，嚴(yán)重污染和中度污染海域面積占整個(gè)海域面積的 86% 以上。一切海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開海洋生態(tài)環(huán)境，因而惡劣的海洋生態(tài)環(huán)境會(huì)嚴(yán)重影響海洋文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2.3.1 全球發(fā)展趨勢的推動(dòng)

2.3.2 政策的支持

隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面，對(duì)于寧波來說，不僅僅是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，也是推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇。在寧波“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，也明確提出要“依托大海大港的資源和民營經(jīng)濟(jì)的活力，站在戰(zhàn)略高度審視和謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力建設(shè)海上寧波”。此外，寧波還先后出臺(tái)了《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》、《寧波市韭山列島省級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)條例》、《寧波市無居民海島管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意見》等法規(guī)。在這一系列政策的支持和保障下，海洋文化產(chǎn)業(yè)具備了更為廣闊的發(fā)展空間和更為有利的發(fā)展環(huán)境。

2.3.3 消費(fèi)市場的需求

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過 3 000 美元，文化消費(fèi)會(huì)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。就全國情況而言，2008年我國人均GDP就超過了 3 000 美元。按照國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)人均GDP超過 3 000 美元時(shí)，我國的文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該達(dá)到 40 000 億元以上，而據(jù)實(shí)際統(tǒng)計(jì)我國只有不到 8 000 億元，這意味著與相同發(fā)展程度國家相比，我國居民文化消費(fèi)巨大的消費(fèi)潛力還遠(yuǎn)未釋放，文化消費(fèi)還具有很大的后發(fā)優(yōu)勢。就寧波本地情況而言，2008年寧波人均GDP就已經(jīng)達(dá)到 10 079 美元，隨后幾年也繼續(xù)保持在 1 萬美元以上。國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過 10 000 美元的發(fā)展階段后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力將由投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)交通通訊、醫(yī)療健康、教育、娛樂等產(chǎn)品的消費(fèi)。隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)精神文化的需求會(huì)日益增長，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中應(yīng)用于文化娛樂消費(fèi)的部分越來越大，增長速度也越來越快，對(duì)于海洋文化產(chǎn)品的需求也會(huì)日趨旺盛，這將會(huì)為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場基礎(chǔ)。

2.4 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅

2.4.1 周邊及其他沿海省市快速發(fā)展所帶來的激烈競爭

20101年6月30日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。隨著浙江舟山群島新區(qū)的設(shè)立，國家的一些政策也必然會(huì)向其傾斜，在一定程度上將對(duì)寧波形成擠壓效應(yīng)，如在大宗商品交易、港航服務(wù)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競爭會(huì)加劇。此外，基于對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)作用的深刻認(rèn)識(shí)和厚望，我國沿海其他省市都在通過不同的方式積極培育和發(fā)展各自的海洋文化產(chǎn)業(yè)，如天津、大連、秦皇島、福建、珠海、海南、廣西北部灣等地區(qū)，它們的迅速發(fā)展勢必會(huì)對(duì)寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生“倒吸效應(yīng)”，加速海洋文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的外流，對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了一定的競爭壓力。

2.4.2 產(chǎn)品的可復(fù)制性強(qiáng)

鑒于主要生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源的高度相似性，有些海洋文化產(chǎn)品很難擁有獨(dú)特性。有研究指出，海洋文化產(chǎn)品不同于完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和很強(qiáng)的創(chuàng)新性，禁止其他產(chǎn)品的抄襲，海洋文化產(chǎn)品的可模仿性相對(duì)較強(qiáng)，尤其是對(duì)于海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)來說，如果產(chǎn)品不具有足以區(qū)別于其他同類文化產(chǎn)品的特殊性，產(chǎn)品的可替代性就大大增強(qiáng)了。由于自然資源的較高相似性，“藍(lán)天、碧海、沙灘”成為了很多濱海旅游景區(qū)共同的特色，僅稱之為“黃金海岸”的金沙灘景區(qū)就有山東青島的薛家島金沙灘、日照金沙灘、萊州灣金沙灘、珠海金沙灘、北海銀灘，這很容易造成同質(zhì)化競爭。再如海濱度假區(qū)一般都是依靠優(yōu)越的環(huán)境，修建賓館和娛樂設(shè)施，往往出現(xiàn)互相模仿的情況，難以使消費(fèi)者與其他同類產(chǎn)品明顯區(qū)別，市場競爭力明顯不足。寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)品處于簡單開發(fā)狀態(tài)，獨(dú)特性、創(chuàng)新性方面還相對(duì)欠缺，要在同類產(chǎn)品競爭中突出自身優(yōu)勢任重道遠(yuǎn)。

3 促進(jìn)寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探索

寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然有來自不同方面的挑戰(zhàn)，但同時(shí)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，更面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)。為了更好地促進(jìn)寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足市情，揚(yáng)長避短，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。具體戰(zhàn)略是“強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)——海洋戰(zhàn)略意識(shí)，增強(qiáng)兩支力量——技術(shù)與人才，培育三個(gè)環(huán)境——政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境，形成包括政府、社會(huì)企業(yè)、外資等在內(nèi)的多元投資體系”。對(duì)此，可稱之為“1＋2＋3＋N”戰(zhàn)略，其中海洋戰(zhàn)略意識(shí)是方向引領(lǐng)，技術(shù)與人才是發(fā)展動(dòng)力，“三個(gè)環(huán)境”是發(fā)展基礎(chǔ)，多元投資體系是發(fā)展保障。

3.1 強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)——海洋戰(zhàn)略意識(shí)

要促進(jìn)寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要在思想上樹立海洋戰(zhàn)略意識(shí)。海洋是人類生存發(fā)展的基本環(huán)境，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。世界上許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都是因海而興、因海而強(qiáng)。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到海洋擁有無法估量的通道價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值，海洋日漸成為國際競爭的主戰(zhàn)場和世界經(jīng)濟(jì)增長的主戰(zhàn)略。從寧波的發(fā)展情況來看，海洋是寧波的發(fā)展優(yōu)勢所在，也是未來發(fā)展的希望和潛力所在。因此，市委市政府提出要把寧波的發(fā)展放到“兩個(gè) 1 萬平方公里”戰(zhàn)略空間層面來謀劃，大力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新海洋資源開發(fā)方式，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，向大海要土地、要資源、要能源、要空間，積極構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)、新的競爭優(yōu)勢和新的經(jīng)濟(jì)增長極。這一戰(zhàn)略意識(shí)對(duì)于促進(jìn)寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣具有重要意義。只有意識(shí)上引起足夠重視，才能在具體行動(dòng)中加以不折不扣的落實(shí)。

3.2 增強(qiáng)兩支力量——技術(shù)與人才

有人形象地將技術(shù)與人才譽(yù)為海洋文化產(chǎn)業(yè)騰飛的兩只翅膀。如果沒有技術(shù)和人才的支撐，海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將舉步維艱。

3.2.1 努力提升海洋文化產(chǎn)品的科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，海洋文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，尤其需要高新技術(shù)的支持。海洋文化產(chǎn)業(yè)的競爭從某種程度上來說就是高新技術(shù)的競爭，因此要加快海洋文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷吸納高新技術(shù)成果，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興海洋文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使海洋文化產(chǎn)品的低技術(shù)含量、低文化附加值和低服務(wù)水平向高科技含量、高文化附加值和高服務(wù)水平發(fā)展，努力形成規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)的藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)體系。

3.2.2 要努力充實(shí)海洋文化產(chǎn)業(yè)人才力量

實(shí)踐證明，日趨激烈的人才競爭將成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的決勝因素。海洋文化產(chǎn)業(yè)興起的時(shí)間還比較短暫，人才資源十分匱乏。因此，寧波當(dāng)前要結(jié)合培養(yǎng)、引進(jìn)、借腦等多種途徑充實(shí)寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)方面的人才力量。其一可在高校專門開設(shè)海洋文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，建立研究所等，按照產(chǎn)、供、銷、學(xué)、研一體化運(yùn)作模式，構(gòu)建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新孵化器；其二，研究制定高層次海洋人才引進(jìn)政策，吸引一批有關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理等方而的人才以及企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才；其三，加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研院所、專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的橫向合作，引進(jìn)外腦，不求所有，但求所用；其四，對(duì)于現(xiàn)有海洋文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行有步驟、有系統(tǒng)、有規(guī)模的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.3 培育三個(gè)環(huán)境——政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境

3.3.1 政策環(huán)境

良好的政策環(huán)境是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可缺少的要素，政府對(duì)于海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要職能就是制定科學(xué)、合理、健全的海洋文化產(chǎn)業(yè)政策，如完善財(cái)政、稅收、投資、金融、土地、市場準(zhǔn)入、工商管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，此外還包括組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、戰(zhàn)略措施、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及獎(jiǎng)懲制度等。

3.3.2 生態(tài)環(huán)境

3.3.3 市場環(huán)境

首先，要發(fā)展壯大市場主體，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。著力打造一兩個(gè)實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和非凡品牌影響力的海洋文化龍頭企業(yè)，培育一批有鮮明海洋文化特色的產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目，組建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，發(fā)揮其“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”職能；其次積極拓展市場空間，加強(qiáng)市內(nèi)外大眾性文化消費(fèi)市場的培育，在充分滿足本區(qū)域文化需求的同時(shí)，積極拓展外地市場，實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的“出口”；最后要建立健全海洋文化產(chǎn)業(yè)市場營銷體系，根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求的新變化，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在品種、內(nèi)容和商業(yè)模式上的研發(fā)與創(chuàng)新，以不斷滿足人們的精神文化需求和物質(zhì)需求。

3.4 形成多元投資體系

海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，少不了大量資金的注入。如果只依賴政府的投資，力量是有限的。因此，政府部門應(yīng)更新觀念，創(chuàng)新思路，摒棄政府包辦的觀念，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)主體的力量，充分利用民間的力量，建立起由社會(huì)企業(yè)、NPO、外資、政府等廣泛參與的多元投資機(jī)制?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出，應(yīng)積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，這無疑是緩解政府投資壓力、降低政府管理成本同時(shí)又可以解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問題的一個(gè)有效措施。寧波活躍的民營經(jīng)濟(jì)是寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢，政府部門可以積極發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過財(cái)政，貼息，價(jià)格稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿科學(xué)規(guī)劃和調(diào)節(jié)資金流向，鼓勵(lì)和支持民資、外資的融入，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)熱情，提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)效率。當(dāng)然，與此同時(shí)，政府還應(yīng)做好監(jiān)管和審查，把握好產(chǎn)權(quán)問題與準(zhǔn)入原則。

[1]寧波市發(fā)改委. 寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃[M]，2011，5.

[2]寧波市統(tǒng)計(jì)局. 2010年寧波統(tǒng)計(jì)年鑒[M].

[3]王穎. 山東海洋文化產(chǎn)業(yè)研究[D].山東大學(xué)博士學(xué)位論文，2010.

[4]張開誠. 海洋文化和海洋文化產(chǎn)業(yè)研究述論[J].全國商情（理論研究），2010(16)：3-4.

[5]金鑫.金融危機(jī)背景下廣東海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與對(duì)策[J]. 海洋信息，2010(4):17-20.

2011年9月16日