□ 鄧研華

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

“中國模式”的政治解讀

□ 鄧研華

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，尤其是中國經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)中的出色表現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)界和輿論界對“中國模式”的關(guān)注持續(xù)升溫。然而，大多數(shù)學(xué)者尤其是西方學(xué)者在研究中國模式時往往會回避對中國的政治模式研究，事實上中國的政治發(fā)展模式無疑也是存在的。 “中國模式”的成功與中國的歷史經(jīng)驗和文化傳統(tǒng)有著某種聯(lián)系，中國政治也必然帶有傳統(tǒng)的特色，中國文明的一些基本因素決定了中國有自己獨特的發(fā)展道路，中國的政治發(fā)展模式也就不可能離開中國傳統(tǒng)文化，而去照搬西方的發(fā)展模式，因此建立在傳統(tǒng)文明基礎(chǔ)之上的政治模式也是不可復(fù)制的。關(guān) 鍵 詞：中國模式；政治模式；中國式民主；傳統(tǒng)文化

隨著中國改革開放事業(yè)的成功，國內(nèi)外關(guān)于“中國模式”的研究日漸增多。人們通常認(rèn)為，“中國模式”的內(nèi)涵是在務(wù)實基礎(chǔ)上的多層次、多領(lǐng)域的改革與發(fā)展。而英國發(fā)展問題專家?guī)炜说日J(rèn)為，“中國模式”總的特征是“威權(quán)式的管理與市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合”，這是一個不斷試驗的進(jìn)程而不是一個預(yù)設(shè)的藍(lán)圖，其基本原則是務(wù)實主義和漸進(jìn)改革，即“實事求是”或“摸著石頭過河”的精神。同時，國內(nèi)外對是否存在“中國模式”的爭論一直在持續(xù)升溫，在這里我們暫且不去討論“中國模式”是否存在的問題，而應(yīng)關(guān)注的是：如果“中國模式”存在的話，不管我們稱它為中國模式、中國道路還是中國經(jīng)驗，它的政治形態(tài)應(yīng)該或者會是怎樣的一種形式呢？然而，我們看到的現(xiàn)實情況卻是：一方面，大多數(shù)學(xué)者尤其是西方學(xué)者在研究“中國模式”時往往會回避中國的政治模式，僅僅把“中國模式”局限于中國在經(jīng)濟(jì)上的成功；另一方面，如美國紐約大學(xué)教授張旭東所指出的那樣，在今天中國的知識界，關(guān)于“中國模式”的討論，基本上仍是“中國崛起論”的文化版，它的物質(zhì)前提是中國改革30多年來經(jīng)濟(jì)上的成功，但要進(jìn)一步追問“中國模式”的政治指向和價值指向，問題就變得模糊起來。實際上，正如鄭永年所言：“如果不討論中國的政治模式，就很難理解中國的經(jīng)濟(jì)模式，因為到目前為止，中國的經(jīng)濟(jì)模式正是由中國的政治模式促成的”。［1］

中國政治的歷史考察

從傳統(tǒng)上來看，一方面，中國政治制度的架構(gòu)基本上是精英主義的，也就是說，“統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者、官員與平民之間的區(qū)別無論在理論上還是在實踐上都涇渭分明。少數(shù)握有權(quán)柄的精英與無權(quán)無勢的民眾之間的這種截然分明的界限，是傳統(tǒng)中國政治的一個明顯特征。與此相應(yīng)的是全社會的權(quán)威等級結(jié)構(gòu)，它構(gòu)造了尊卑關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)”。［2］（p26）同時，“傳統(tǒng)的中國是一個‘天下’，民眾沒有現(xiàn)代國家的觀念，也沒有公共意識。在‘天下’的意識中，天道之下就是天下，天下遠(yuǎn)比國家重要得多， 神圣得多”。［3］（p192）“中國傳統(tǒng)社會最經(jīng)久的遺產(chǎn)是儒家價值體系所創(chuàng)造的社會責(zé)任模式。儒家學(xué)說極為強(qiáng)調(diào)的是知曉每一層社會關(guān)系中恰當(dāng)?shù)男袨榕e止，也就是相互的責(zé)任……儒家關(guān)于社會責(zé)任的概念，不重視把個人的權(quán)利和利益作為政治思想的目標(biāo)。儒學(xué)認(rèn)為，高明的治理需要通過正確的政策和適當(dāng)?shù)牡赖轮敢齺砭S持和諧的關(guān)系。因此，社會的‘自然’狀態(tài)是和諧，而不是競爭。此外，由于每個人在享有治理良好而祥和的社會成果方面有共同的利益，因而個人與集體利益在理論上沒有根本性沖突。西方用以建立代議制政府的基本假設(shè)，在中國傳統(tǒng)中完全不存在”。［4］（p16－17）另一方面，中國的政治傳統(tǒng)既不認(rèn)同也不追求民主。“在中國，幾乎沒有民主傳統(tǒng)，同時人民主權(quán)的地位又被置于國家主權(quán)之下。因此，政府實際上只對自己負(fù)責(zé)，遵循的也只是某些道德標(biāo)準(zhǔn)。這體現(xiàn)在支配政治行為的核心價值取向，是‘忠誠、可靠以及堅定’。而所有這些價值取向其實都是儒家思想在起作用”。［5］（p176）然而，我們應(yīng)該要看到的是，近20年來，隨著改革開放的逐步深入，中國政治發(fā)展取得了一定的成就?！爸袊沃卫淼姆椒ㄈ遮吙茖W(xué)，正在努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會控制體制和方法向現(xiàn)代的社會控制體制和方法的轉(zhuǎn)變”。［6］“中國也正在創(chuàng)造自己的新社會、自己的政治體制。它從借鑒馬克思列寧主義出發(fā)，但是很快就根據(jù)自己的思想和現(xiàn)實需要對這些學(xué)說進(jìn)行了調(diào)整”。［7］（p29）中國治理改革給經(jīng)濟(jì)和社會方面帶來了變化，反過來，這些變化也必然要求政治體制本身在結(jié)構(gòu)和功能上做出重大調(diào)整。而且，中國“在很大程度上已經(jīng)發(fā)展出了一種更有效、更透明、更具活力的政治體制”。［8］（p205）但是， 我們還應(yīng)該看到的是，就目前的情況而言，中國的政治發(fā)展在制度建構(gòu)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和文化的要求，這不僅造成了國家政治的有效性和民眾的政治信任及政治認(rèn)同的流失，也影響到了社會穩(wěn)定。

民主化的中國模式：中國式民主在路上

在西方的一些學(xué)者看來，中國改革開放30多年來只有經(jīng)濟(jì)改革而少有政治改革，他們認(rèn)為中國政治發(fā)展的唯一出路是建立西方式的民主制度。他們采用西方政治學(xué)通用的一些標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國的政治體制，從而得出這樣的結(jié)論。鄭永年則認(rèn)為：“中國如果沒有政治改革，很難想象經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是如何取得的，也很難解釋當(dāng)代中國政治與改革開放前的中國政治之間的巨大區(qū)別”。他進(jìn)一步論述說：“如果光從‘民主化’角度來看類似于中國這樣的發(fā)展中國家的政治改革，那么很多寶貴的內(nèi)容就會被輕易忽視”。［9］（p3）中國的民主探索和實踐畢竟只有一百多年的歷史，那么這段歷史肯定受到兩千多年中國歷史傳統(tǒng)的影響，“影響中國現(xiàn)狀的首要根源是其傳統(tǒng)政治體制的恒久性和至高無上的大中華中心主義。像這樣一個持續(xù)如此長久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時期。甚至在新體制超出舊類型時，傳統(tǒng)價值和行為也可無限長久地持續(xù)下去。”［10］（p23）

我們都知道，民主不應(yīng)是抽象的概念，不能脫離歷史和文化，更不是放之四海而皆準(zhǔn)。因為，如果缺乏相應(yīng)的環(huán)境，民主不但不會奏效，甚至還會帶來災(zāi)難。民主必須自己慢慢成長，而不應(yīng)是強(qiáng)加的。要評價一個國家的管理水平，不應(yīng)把民主置于其他標(biāo)準(zhǔn)之上。民主應(yīng)放在恰當(dāng)?shù)臍v史和發(fā)展大環(huán)境中來考量?！霸谥袊?，任何民主政治制度都必須體現(xiàn)中國人生活中無處不在的傳統(tǒng)價值觀和信仰。換句話說，民主中國將不可避免地帶有明顯的儒家文化特點”。［11］（p179）法國漢學(xué)家魏柳南在論述中國的民主時也說：“如果有人挑剔中國還沒有做到自由的民主政治，我要申辯的是，這僅僅是因為她特殊的歷史背景。與之相反，蘇聯(lián)倒是徹底學(xué)習(xí)了‘自由民主’，但是給他帶來的只有快速解體。中國則拋棄了這些‘政治集團(tuán)’的條條框框，也不照搬西方社會的體制，她建立了自己獨特的、和歷史背景及傳統(tǒng)相關(guān)的體制，這種體制與其他國家有很大的差異，這些差異是激勵發(fā)展的催化劑”。［12］（p44）因此，我們“絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方的政治制度模式，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會政治后果，這方面的教訓(xùn)我們一定要引以為戒”。［13］（p476）

經(jīng)過30多年的改革，中國社會政治權(quán)力過分集中的狀態(tài)已明顯改變，政治權(quán)力配置正在不斷優(yōu)化，中國社會正在實現(xiàn)由高度集中管理向民主治理的轉(zhuǎn)變?！氨M管中國的民主政治還面臨很大的問題，在理論層面，各方面也沒有一定的共識，但是從經(jīng)驗方面來說，中國民主發(fā)展模式已經(jīng)基本形成。很大程度上說，中國的民主理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民主的實踐”。［14］（p94）“中國正以漸進(jìn)的方式實現(xiàn)著政治體制的變革，鼓勵公民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更多地參與地方政治生活，以應(yīng)對近來的災(zāi)難給某些階層所帶來的沖擊。改革進(jìn)程無疑是緩慢的，但卻是民主的雛形，在消除不安定因素的同時，改革必將使地方生活更加透明”。［15］（p139）

民主化改革為改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境。“中國政治民主化改革，是一場在政府主導(dǎo)下所進(jìn)行的自上而下的政治體制改革。中國政治民主化的過程，不是一種自生自發(fā)的過程，而是政府適應(yīng)社會進(jìn)步的要求積極推動的結(jié)果”。［16］當(dāng)然，中國的政治民主化并不完全排斥借鑒國外的一些先進(jìn)的做法和經(jīng)驗，而是強(qiáng)調(diào)這種借鑒必須與中國的實際相結(jié)合，而不能簡單的照搬。美國學(xué)者奈斯比特把中國的民主形式歸納為縱向民主，他認(rèn)為：“中國的縱向民主模式擁有眾多優(yōu)點。共產(chǎn)黨執(zhí)政的連續(xù)性使得長期計劃不會被任期所打斷，也不會受到任期思維和計劃不斷更迭的影響。這種模式還可以使得地方政府采取措施減少社會寄生蟲的數(shù)量，把更多的資金用在那些真正有需要的人身上。社會福利的大框架由中央所提供，但是也為更貼近核心問題的地方政府和機(jī)構(gòu)留出了自下而上參與、從而解決問題的空間?！保?7］（p179）

因此，對中國而言，應(yīng)當(dāng)而且必須以一種理性化的、建設(shè)性的態(tài)度來建設(shè)適合中國國情的民主。中國的民主化進(jìn)程絕對不是其他國家民主化進(jìn)程的拷貝和翻版，更不是對其他國家民主化經(jīng)驗的照搬和模仿。中國致力于探索具有中國特色的民主政治之路，并不是出于民族自尊心所做出的執(zhí)拗選擇，而是中國政治文化獨特性和國情特殊性的客觀使然。正如西班牙駐華使館前商務(wù)參贊恩里克·凡胡爾所說的那樣：“中國政治制度具有源自該國傳統(tǒng)的強(qiáng)烈的民族特色，中國的政治制度非常 ‘中國’。30多年的改革進(jìn)程與領(lǐng)導(dǎo)人的表現(xiàn)密不可分，制定改革政策的鄧小平等人的作用決定了幾個世紀(jì)以來深深根植于中國社會的諸多傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特點，離開它們將無法理解中國的演變過程”。［18］

在人類的各種政治文明當(dāng)中，中國文明及其歷史發(fā)展是獨一無二的。它不僅是原創(chuàng)型的文明，而且具有幾千年的深厚積淀，還曾領(lǐng)世界政治文明兩千年之風(fēng)騷。中國有理由也有能力創(chuàng)造出對人類有更大貢獻(xiàn)的好的民主形式。美國《時代周刊》當(dāng)年曾經(jīng)描述說，鄧小平的改革方式，讓共產(chǎn)黨中國看起來像是一艘航空母艦在一枚硬幣上轉(zhuǎn)彎。但精于實踐理性的中國人相信，只要這艘航空母艦不解體，這個彎再難轉(zhuǎn)，也總是會轉(zhuǎn)過來的，事實也證明確實如此，而且中國當(dāng)下也正在這樣做的。

中國政治的未來：能否回歸傳統(tǒng)

在中國改革開放事業(yè)持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大之際，“中國模式”也將逐步形成，中國政治將以何種形式發(fā)展呢？中國政治未來將走向何方呢？我們將以怎樣的一種態(tài)度來對待傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代中國的政治影響呢？這些問題無論是西方學(xué)者還是國內(nèi)政治學(xué)家都十分關(guān)注。

中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度如此之快，以至于造成了理論滯后的難題。21世紀(jì)的前20年被中國領(lǐng)導(dǎo)人看作是對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要的 “戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“摸著石頭過河”畢竟只是權(quán)宜之計，是義無反顧地踏上現(xiàn)代化之路的中國急需與“中國模式”相適應(yīng)的理論。

我們都知道，中國自“五四”運動以來，就糾纏于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化之間的矛盾之中，幾乎所有的問題都與此相關(guān)。“中國人反傳統(tǒng)是如此激進(jìn)，以至于在歷史上形成了某種文化傳承的‘?dāng)嗔选粋鹘y(tǒng)文化與現(xiàn)代化之間的矛盾同中國文明與西方文明之間的碰撞密切相關(guān)。如果說傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化之間的矛盾是時間 （歷史）‘?dāng)嗔选慕Y(jié)果，那么，可以說中國文明與西方文明之間的碰撞則是空間上的遭遇?，F(xiàn)在困擾中國學(xué)者的與其說是理論問題，不如說是實踐問題，即究竟能否找到某種制度上的保障，使傳統(tǒng)文化走上現(xiàn)代化的道路”。［19］由此，在對待傳統(tǒng)文化的態(tài)度上，我們必須認(rèn)識到，文化是一種根?！皞鹘y(tǒng)文化是民族內(nèi)在的靈魂和血脈，是民族身份證明，是維系國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶，是中華兒女和睦相處、攜手發(fā)展的共同精神家園，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是中華民族生生不息的不竭動力”。［20］（p256）正如赫爾穆特·施密特在《全球化與道德重建》中寫到：“我們應(yīng)當(dāng)在全球泛濫的偽文化壓力面前捍衛(wèi)自己的文化特性……不要把本民族的偉大文化成就和價值傳承拋進(jìn)受忽略的角落”。［21］（p61－62）

任何一種政治制度，只有當(dāng)它符合這個國家的民情和國情，才可能正常運作，才能持續(xù)，才會有生命力，才會為最大多數(shù)的老百姓所接受。中國是一個有五千年文明的古國，沒有中國特色的任何東西都很難在中國扎根或生存。“中國的發(fā)展模式不可能離開中國傳統(tǒng)文化而去照搬西方的發(fā)展模式，中國的發(fā)展道路是在中國土地上由中國人來實現(xiàn)的，因此，它必須是中國歷史的延續(xù)，是儒家文化的思想、理論原則在新形勢下的傳承、 發(fā)展和運用”。［22］（p61）“中國模式既是基于現(xiàn)行的政治制度，也與幾千年的傳統(tǒng)文化有密切關(guān)系”。［23］那么，正在形成的中國政治模式究竟應(yīng)該走向何處呢？英國歷史學(xué)家湯因比概括說，“中國似乎在探索一條中間道路，想把前工業(yè)社會的傳統(tǒng)生活方式和近代以來已經(jīng)在西方和西方化國家生根的工業(yè)方式這二者的優(yōu)點結(jié)合起來，而又避免二者的缺點。如果中國共產(chǎn)黨能夠在社會和經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇方面開辟出一條新路，那么它也會證明自己有能力給全世界提供中國和世界都需要的禮物。這個禮物應(yīng)該是現(xiàn)代西方的活力和傳統(tǒng)中國的穩(wěn)定二者恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合體。中國的政治形式因此應(yīng)該是傳統(tǒng)與現(xiàn)代二者有機(jī)的結(jié)合?！保?4］（p394）鄭永年在論述中國政治的特有傳統(tǒng)時認(rèn)為：“傳統(tǒng)皇權(quán)和現(xiàn)代黨權(quán)有很多共同之處，例如：皇權(quán)和黨權(quán)都是中國社會的整合力量，都是中國大一統(tǒng)文化的政治表現(xiàn)，都是‘賢人政治’的制度承載”。［25］而北京大學(xué)教授姚洋則將其稱為“賢能體制”。美籍華裔學(xué)者方紹偉則把中國當(dāng)前的政治看成為一種“德能政治”：“中國文化中互惠式德能政治使中國得以及時地走上‘經(jīng)濟(jì)優(yōu)先’之路和確立任期機(jī)制。任期限制和黨內(nèi)選舉方面的革新，巧妙地保持了中國以家庭為中心，相互依靠、以和為貴的國民心理，而與此同時又吸收了西方文化的以個人為中心、自我依賴、 競爭心強(qiáng)的文化心理的長處”。［26］（p184）“在中華文明自上而下的取向中，個人的自由往往讓位于集體的利益。從繼位制的家族政治過渡到任期制的政黨政治，一方面在統(tǒng)治機(jī)制中以更普遍的利益取代了統(tǒng)治家族的特殊利益，另一方面也擴(kuò)大了個人自由的基礎(chǔ)、自下而上的職位選拔機(jī)制和社會反饋機(jī)制。”［27］（p268）

由此看來，“中國存在的唯一模式就是從歷史中重生；在中國文化中找到一種可以接受的機(jī)制，中國人要與現(xiàn)實抗?fàn)?，就不得不從歷史傳統(tǒng)中尋找啟迪和力量。”［28］（p162）“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人拒絕進(jìn)口一些現(xiàn)代西方國家最重要的政治產(chǎn)品如自由和民主時，黨反諷性地回歸中國傳統(tǒng)，即儒家，法家的大傳統(tǒng)和共產(chǎn)主義的小傳統(tǒng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人試圖從中找出困擾著黨的那些問題的解決方法，以此來維持黨對權(quán)力的控制。近年來，提倡回歸美德和道德價值，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)興黨的最重要方法?！保?9］（p198）這就是所謂的德治，當(dāng)然，德治必須在現(xiàn)代背景下建立起來。它的傳統(tǒng)意義已不再適應(yīng)現(xiàn)代要求，而必須以現(xiàn)代性、合理性、先進(jìn)性為基礎(chǔ)。那么，德治的現(xiàn)代背景是什么呢？有學(xué)者認(rèn)為，德治的現(xiàn)代背景就在于中國的法治實踐。德治 “不僅是精神文明建設(shè)的需要，同時也是法治自身發(fā)展的實際需要”。［30］

“中國模式”不是完成的、封閉的模式，而是一個不斷豐富、不斷創(chuàng)新、不斷完善的發(fā)展過程，積極推動“中國模式”在實踐上的不斷完善和理論上的不斷自覺，是“中國模式”自身進(jìn)一步發(fā)展的理論訴求，也是中國哲學(xué)社會科學(xué)研究責(zé)無旁貸的歷史使命。也許沒有人能預(yù)測中國新社會的最終形態(tài)是什么，畢竟它還是在“摸著石頭過河”。中國堅持的政治體制改革在保證總體目標(biāo)的同時也會靈活變通，以應(yīng)對任何動蕩情況的出現(xiàn)。前進(jìn)的路上沒有路標(biāo)，但是卻充滿機(jī)遇?？偟膩碚f，正在形成的“中國模式”就是在“以人為本”方針的指導(dǎo)下，堅持社會主義制度，逐步降低政府專權(quán)，發(fā)展帶有傳統(tǒng)特色的中國式民主，建設(shè)有中國特色的法制國家。

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（責(zé)任編輯：牟春野）

The Political Interpretation of China Model

Deng Yanhua

With the sustaining and high－speed development of China＇s economy，especially its outstanding performance in global financial crisis，the media and the academics home and abroad are paying close attention to China model.But most of the scholars are avoiding the political model of China when studying China model.But the political developing model of China do exist undoubtedly.The success of China model has close connection with its historical experience and traditional culture.Of course the politics of China inevitably has traditional characteristics.And some basic factors in China＇s civilization determines that China has unique road.The political developing model of China can＇t live without Chinese traditional culture.It＇s also unwise to imitate the developing model of western countries.The political model of China，which established on the traditional civilization of China，can＇t be copied.

China model；political model；Chinese democracy；traditional culture

D0－05

A

1007－8207（2011）06－0012－04

2011－02－20

鄧研華 （1975—），男，湖南邵陽人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)2009級博士研究生，研究方向為政治學(xué)理論。