■李 紅

黨的十七屆六中全會提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通常認為，某產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%以上即為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，我國文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位增加值實現(xiàn)11052億元，占GDP的比重為2.75%。2004年到2010年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度為23%，按此年平均增長速度推算，2016年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到5%，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

但是，由于我國文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計劃經(jīng)濟，起步于新世紀初，在獲得快速發(fā)展的同時，還存在很多問題需要解決。一是規(guī)模不大。我國文化產(chǎn)業(yè)總體特征為規(guī)模小、比重低、經(jīng)濟貢獻小。目前，美國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的25%。日本文化產(chǎn)業(yè)是第二大產(chǎn)業(yè)，超過汽車工業(yè)，僅次于制造業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理。我國文化產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)是行政性壟斷與過度競爭并存，產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模效益差、產(chǎn)品差異小、同質(zhì)化競爭嚴重。我國最大的500家出版社所有收入加起來，還不如德國貝塔斯曼出版公司一家的收入。400家最富有的美國公司中，72家是文化企業(yè)。我國至今還沒有文化企業(yè)躋身中國500強。文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加失衡，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距還要大于經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差距。2010年，北京、廣東、江蘇、山東4省市文化產(chǎn)業(yè)增加值已突破千億元，北京文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過10%。除湖南、云南之外的絕大多數(shù)中西部省份文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到2%。三是束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作還處于從試點到全面推進階段，多元化、有競爭力的文化市場主體有待形成，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政金融體制遠未完善，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的措施還處于探索階段等。

總體而言，我國文化產(chǎn)業(yè)的典型特征仍然是發(fā)展不足、發(fā)展不充分，這也正預示著文化產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間和美好前景。經(jīng)驗顯示，當人均GDP超過3000美元時，文化消費才會加快增長，超過5000美元時，文化消費就會爆發(fā)式增長。美國1960年人均GDP達到2800美元后，文化產(chǎn)業(yè)才逐漸成長為支柱性產(chǎn)業(yè)。我國2008年人均GDP超過3000美元，文化消費開始加速，2010年人均GDP已接近4000美元，已處于文化消費爆發(fā)式增長前夜，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天即將到來。

各級黨委和政府貫徹落實好全會精神，積極促進和迎接文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展春天的到來，建議注重發(fā)揮好“四個作用”。

一是注重發(fā)揮政府的主導作用。文化產(chǎn)業(yè)既是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又是一種意識形態(tài)，雙重屬性要求政府發(fā)揮主導作用。美國政府通過放松管制和嚴格法律制度促進文化企業(yè)發(fā)展，還實施文化擴張政策，充分利用其國際政治經(jīng)濟優(yōu)勢支持美國文化產(chǎn)品占領國際市場。日本政府1995年就確立了“文化立國”戰(zhàn)略。我國各級政府應轉(zhuǎn)變職能，由“辦文化”到“為文化發(fā)展服務”，通過明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動發(fā)展載體建設、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、完善公共服務體系等措施，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好環(huán)境。

二是注重發(fā)揮市場的積極作用。理論和實踐證明,文化產(chǎn)業(yè)只有走市場化道路,才能真正貼近市場、貼近受眾，文化資源才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。要通過深化國有文化單位改革，促進市場文化主體形成，通過理順體制機制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，通過健全文化市場體系、完善政策保障機制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

三是注重發(fā)揮文化企業(yè)的主體作用。文化企業(yè)大發(fā)展是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主體力量。要尊重文化企業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究制定財政金融政策，支持文化企業(yè)做大做強。

四是注重發(fā)揮文化人才的能動作用。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。文化產(chǎn)業(yè)作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才能動作用的發(fā)揮更為重要。要重視現(xiàn)有文化人才作用，采取更多措施吸引人才進入文化產(chǎn)業(yè)領域，實現(xiàn)文化領域人盡其才、人才輩出的良好局面。