●蒯正明 楊新宇

沖擊與應(yīng)對(duì)：國(guó)外主要政黨與大眾傳媒關(guān)系探析

●蒯正明 楊新宇

大眾傳媒對(duì)國(guó)外主要政黨的沖擊主要表現(xiàn)為：政黨的功能受到削弱，政黨聯(lián)系民眾的能力下降；普通黨員地位下降，政黨領(lǐng)袖地位躥升；傳統(tǒng)政黨組織結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊以及政黨的吸引力下降，許多社會(huì)精英遠(yuǎn)離政黨和政治生活等方面。其采取的應(yīng)對(duì)舉措主要包括：積極進(jìn)行組織變革，適應(yīng)大眾傳媒的發(fā)展；化被動(dòng)為主動(dòng)，采取各種積極手段影響、控制大眾傳媒以及利用大眾媒體為政黨服務(wù)，使其成為政黨的得力“助手”。

國(guó)外；政黨；大眾傳媒

大眾傳媒主要包含三個(gè)部分的內(nèi)容：第一，傳統(tǒng)媒體，如報(bào)紙、雜志、廣播、電視；第二，信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所應(yīng)運(yùn)而生的各種網(wǎng)絡(luò)功能，如論壇，虛擬社區(qū)(天涯論壇、百度貼吧等)，MSN、QQ等交往聊天工具等；第三，以web2.0為首的新媒體，如博客(Blog)、播客(PodCast)等。大眾傳媒這一社會(huì)“公器”從來就是各種社會(huì)力量角逐的目標(biāo)，政黨也不例外。大眾傳媒在不斷提升其影響力，并滲透到政治生活的各個(gè)方面的同時(shí)，也使處于國(guó)家政治體制和社會(huì)政治生活中心地位的政黨的生存方式和運(yùn)行邏輯在很大程度上受到傳媒的約束和牽制。政黨能否有效應(yīng)對(duì)大眾傳媒給自身帶來的挑戰(zhàn)，不僅關(guān)系到自身功能的發(fā)揮，也關(guān)系到其政權(quán)的獲取、維系和鞏固。

一、大眾傳媒對(duì)國(guó)外主要政黨的沖擊

（一）政黨的功能受到削弱，政黨聯(lián)系民眾的能力下降。民眾、政黨、公共權(quán)力是政黨政治的三個(gè)基本組成部分，三者之間的相互作用和聯(lián)系形成了政黨政治的運(yùn)行邏輯。而執(zhí)政黨作為民眾選擇出來的國(guó)家公共權(quán)力的執(zhí)掌者，是民眾與國(guó)家政權(quán)聯(lián)系的最直接渠道，是國(guó)家與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的“靈魂”。而政黨要發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”和“連動(dòng)帶”作用，就要求其必須增強(qiáng)自身的利益表達(dá)、利益綜合以及宣傳教育功能。但在大眾傳媒時(shí)代，政黨的這種功能卻遭到很大的削弱。發(fā)達(dá)的大眾傳媒提升了民眾獲取信息的速度，使人們有了更加便捷、直接表達(dá)意見、參與政治的途徑，也使民眾相對(duì)于黨的獨(dú)立性大大增強(qiáng)。政黨也不再是人們參與政治的唯一橋梁，民眾的利益要求可以通過大眾傳媒直接傳達(dá)給公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，而無需借助于政黨。政黨由賣方市場(chǎng)產(chǎn)品逐漸變?yōu)橘I方市場(chǎng)的產(chǎn)品，從而使政黨的利益表達(dá)、利益綜合以及宣傳教育功能受到削弱。

（二）普通黨員地位下降，政黨領(lǐng)袖地位躥升。由于媒體的影響力越來越大，現(xiàn)代媒體為所有政黨提供了一個(gè)新的“競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)”。在這個(gè)新的“競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)”上，政黨的成員人數(shù)多少不是決定性的。廣大黨員的可用價(jià)值比以往大大降低，政黨的運(yùn)作和成功越來越依靠黨內(nèi)精英。例如，過去政黨要了解民眾的需求，往往依靠自己的黨組織和黨員，現(xiàn)在，越來越多的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)可以幫助做到這一點(diǎn)。過去，宣傳黨的候選人完全是黨組織和自己的事情，現(xiàn)在，不但隨時(shí)可以找大量應(yīng)招待聘的專業(yè)技術(shù)人員，而且還出現(xiàn)越來越多從事媒介服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公司。一句話，老式的依靠黨的積極分子挨家挨戶地推銷已經(jīng)落后于用更多金錢來刊登廣告、搏版面、搏出鏡率的高效、便捷。于是，黨的領(lǐng)導(dǎo)人在競(jìng)選和黨的運(yùn)作方面的作用提高，在政治舞臺(tái)和黨組織中個(gè)人成為焦點(diǎn)，而黨的中間媒介如黨員群體、黨的組織作用開始下降。一個(gè)黨的候選人是否得到民眾的青睞，不是取決于他所屬政黨是否受人喜愛，而是更多地取決于這個(gè)候選人本身，候選人在類似于“選美大賽”的政治選舉中宛如好萊塢的明星，他本人的受歡迎程度也更多地取決于電視、傳媒或者網(wǎng)絡(luò)所塑造出來的個(gè)人魅力。

（三）傳統(tǒng)政黨組織結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。政黨作為政治組織，總是通過一個(gè)完備的組織體系來開展政治活動(dòng)。一般而言政黨的組織包括三個(gè)層次，一是政黨的中樞神經(jīng)系統(tǒng)即中央組織，二是在各地建立的黨的基層組織；三是為了溝通和協(xié)調(diào)中央組織和基層組織建立的中間組織，或叫做地方組織。在傳媒不夠發(fā)達(dá)的情況下，為了最大程度地動(dòng)員社會(huì)、組織政黨成員實(shí)現(xiàn)行為目標(biāo)，政黨形成了一套系統(tǒng)的從中央到地方的垂直型的組織結(jié)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)政治社會(huì)化的任務(wù)，并成為政黨成功推行其主張的組織保障。在這種傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中，數(shù)量龐大的基層組織和普通黨員是政黨聯(lián)系民眾的中介、橋梁和紐帶，承擔(dān)了向民眾傳播政治信息、宣傳黨的政策主張、反映民眾要求、動(dòng)員民眾參加選舉、拉取選票等大量繁重具體的事務(wù)。正是基于基層組織和黨員的重要作用，政黨總是把追求黨員數(shù)量作為政黨目標(biāo)之一，以擴(kuò)大黨員數(shù)量來擴(kuò)大政黨的勢(shì)力。但在傳媒高度發(fā)達(dá)的今天，這種組織結(jié)構(gòu)就顯得難以適應(yīng)了。一方面使權(quán)力集中在上層，使得信息自上而下流動(dòng)比較容易，而信息自下而上流動(dòng)則比較困難，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人與最基層黨員之間的直接溝通是難以展開的，往往使普通黨員對(duì)黨的事務(wù)興趣下降。另一方面，傳統(tǒng)政黨結(jié)構(gòu)由于中間層次太多，在信息傳遞過程中往往不僅不夠及時(shí)，而且容易失真。以社會(huì)民主黨為例，社會(huì)民主黨在組織上有結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、層次較多的特點(diǎn)，過去在動(dòng)員黨員和選民方面存在巨大優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在，這個(gè)優(yōu)勢(shì)卻因決策程序長(zhǎng)、信息傳遞速度慢而變成了劣勢(shì)。

（四）政黨的吸引力有所下降，許多社會(huì)精英遠(yuǎn)離政黨和政治生活。主要表現(xiàn)為年輕人由于對(duì)媒體信息快餐的依賴而失去對(duì)政治生活的興趣。首先，民眾對(duì)政黨的忠誠(chéng)度降低。對(duì)某一政黨“從一而終”的逐漸減少?！霸S多年輕人對(duì)入黨不感興趣，認(rèn)為一旦加入后便會(huì)變得無名無姓。他們對(duì)政黨內(nèi)部程序化的生活節(jié)奏感到無聊，對(duì)黨追求的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不感興趣。他們更愿意參與那些規(guī)模小的組織，喜歡參加那些可控性較強(qiáng)的具體項(xiàng)目的運(yùn)作，希望自己的‘投入’馬上就有‘產(chǎn)出’。加之，隨著地區(qū)一體化的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快，人們的移動(dòng)性增強(qiáng)，職業(yè)履歷呈現(xiàn)出較強(qiáng)的流變性和不連續(xù)性。而在傳統(tǒng)政黨中，只有那些在基層組織中長(zhǎng)期工作的人才能得到信任，才能進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層?，F(xiàn)在，有耐心‘多年媳婦熬成婆’的人越來越少?！盵1]其次，黨員人數(shù)不斷減少，年齡構(gòu)成明顯老化?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的黨員人數(shù)占選民人數(shù)的比例為15%左右；到80年代末期，這一比例下降為10%左右；而到90年代末，這一比例繼續(xù)下滑至5%左右”[2]。

二、國(guó)外主要政黨應(yīng)對(duì)大眾傳媒挑戰(zhàn)的對(duì)策分析

（一）積極進(jìn)行組織變革，適應(yīng)大眾傳媒的發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展，政黨運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。政黨為了生存和發(fā)展，就必須對(duì)傳統(tǒng)的行為模式進(jìn)行變革，以增強(qiáng)政黨的適應(yīng)能力。這種變革不能僅僅看作是政黨為應(yīng)對(duì)大眾傳媒挑戰(zhàn)而采取的權(quán)宜之計(jì)。從深層次的意義上看，這實(shí)際上關(guān)系到政黨建設(shè)理念的變革，最終導(dǎo)致的是政黨理念自身的重塑，即建立一個(gè)開放、親民、現(xiàn)代的政黨，這一目標(biāo)取向是政黨應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型的必然選擇。

第一，實(shí)現(xiàn)由單純的政治性組織向以政治權(quán)力為導(dǎo)向的社會(huì)服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變。對(duì)于大眾傳媒時(shí)代的政黨而言，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，拉近與群眾的距離，是政黨獲取、維系和鞏固執(zhí)政地位的根本。特別是在競(jìng)爭(zhēng)型政黨體制下，其重要性表現(xiàn)得尤為明顯。因?yàn)?，在這種體制下，政黨和選民的關(guān)系猶如政治家與選民在政治市場(chǎng)的買賣關(guān)系，即選民(顧客)用選票(貨幣)去決定選擇某個(gè)政治家以及他所代表的政黨(購(gòu)買商品)，選民是買方；而賣方是政治人物(生產(chǎn)者)通過制定自己的政綱或政策(產(chǎn)品)到政治市場(chǎng)上去換取選民的選票(貨幣)從而獲得擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力(執(zhí)政的能力)。這就使政黨的各種決策和行為要考慮到民眾的利益，反映民眾的呼聲。以新加坡人民行動(dòng)黨為例，他們規(guī)定黨的議員每周必須安排一個(gè)晚上走訪選民，一個(gè)晚上接待群眾來訪。議員一般于周日晚上訪問選民，走家串戶，向選民說明來意，有問題或建議就記錄下來，無問題遞上一張名片后離開。周一為選民接待日，議員在選民支部辦公室接待來訪選民，切實(shí)為群眾排憂解難。英美等國(guó)的主要政黨的基層組織一直比較松散，它們分布在民眾之間，及時(shí)將民眾的意見、要求反饋到高級(jí)組織中，最后在政黨的政策主張中得到體現(xiàn)。這些政黨將政治與社會(huì)功能融合在一起，通過提供社會(huì)服務(wù)提升政治主張。

第二，實(shí)現(xiàn)政黨組織結(jié)構(gòu)由垂直型向扁平型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。面對(duì)大眾傳媒對(duì)政黨的挑戰(zhàn)，國(guó)外主要政黨組織結(jié)構(gòu)從命令式、垂直式的運(yùn)作模式日漸讓位于引導(dǎo)式、扁平式的運(yùn)作。一些政黨開始嘗試減少或者取消黨的中間管理層次，壓平組織機(jī)構(gòu)，推行網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)形式。比如，法國(guó)社會(huì)黨在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)組織建設(shè)方面采取了許多措施，如創(chuàng)建涵蓋全國(guó)所有省委和支部的網(wǎng)絡(luò)——“法國(guó)社會(huì)黨網(wǎng)絡(luò)”，以縮小黨“中央”與各省委、總支之間的距離；定期或不定期地組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人同黨員和黨的支持者之間的網(wǎng)上見面會(huì)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)人直接回答人們所關(guān)心的問題。此外，這種組織結(jié)構(gòu)的“扁平化”強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向的聯(lián)系、溝通與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，使右翼政黨的組織結(jié)構(gòu)開始由“控制型”權(quán)力結(jié)構(gòu)向部分的“參與型”權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高了政黨的行動(dòng)能力。

第三，黨員構(gòu)成方面，由相對(duì)封閉的、排他性的、只容許特定階級(jí)或階層加入，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)開放的、包容性的、容許那些認(rèn)同政黨政策主張的各階層人士加入。西方左翼政黨如法國(guó)社會(huì)黨宣布建立跨階級(jí)的新聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)自己是“跨階級(jí)的政黨”，認(rèn)為隨著法國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)迅速增加，成為社會(huì)主體和穩(wěn)定因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著特殊的作用，必須更加關(guān)注他們的利益。瑞典社民黨為了把原來主要代表社會(huì)中下層的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿w“人民的黨”、或“民族的黨”，提出了把黨建設(shè)成為“人民之家”的政治理念?！拔鞣接乙碚h不再赤裸裸地宣稱代表資產(chǎn)階級(jí)利益，制定政策的時(shí)候注意考慮到中間階層的利益，改頭換面為‘全民的黨’。因此，右翼政黨的支持者來源已經(jīng)由相對(duì)單純的資產(chǎn)階級(jí)演變?yōu)楦鱾€(gè)階級(jí)或階層，尤其是所謂的新的中間階層或中產(chǎn)階級(jí)。”[3]

（二）化被動(dòng)為主動(dòng)，采取各種積極手段影響、控制大眾傳媒。對(duì)政黨而言，大眾傳媒對(duì)政黨活動(dòng)的正面報(bào)道，能夠提高該黨的社會(huì)地位和公眾認(rèn)同度，從而有利于維護(hù)和鞏固統(tǒng)治，這就是大眾傳播學(xué)所謂的“授予地位”的功能。因此，當(dāng)政黨面對(duì)大眾傳媒對(duì)政黨所帶來的挑戰(zhàn)時(shí)，政黨不能處于被動(dòng)挨打的地位，不僅要在挑戰(zhàn)中掌握“見招拆招”的本領(lǐng)，而且要化被動(dòng)為主動(dòng)，以進(jìn)一步提高自己獲取、維系和鞏固執(zhí)政地位的本領(lǐng)。正是因?yàn)檫@些原因，政黨非常重視傳媒的力量，并想方設(shè)法對(duì)大眾傳媒施加影響和控制。

第一，重視對(duì)媒體的公關(guān)，影響大眾傳媒。如20世紀(jì)90年代中期，德國(guó)社民黨提出要把黨從“新聞報(bào)道的對(duì)象”變成“影響新聞報(bào)道的主體”，把擁有“適合媒體社會(huì)的交流能力”視為黨的工作的重要目標(biāo)之一。而在英國(guó)，“工黨一直積極地從事制造合乎其愿望的信息”[4]，“巧妙利用現(xiàn)代傳媒為工黨政策服務(wù)。布萊爾親自做傳媒大亨默多克的工作，使其控制的媒體轉(zhuǎn)而支持工黨。同時(shí)，布萊爾的親信曼德爾森、坎貝爾利用提供新聞的權(quán)力對(duì)記者軟硬兼施，對(duì)正面報(bào)道工黨形象的記者給予特殊關(guān)照，對(duì)負(fù)面報(bào)道工黨的記者通過各種渠道施壓并拒絕提供消息?！盵5]同時(shí)，為爭(zhēng)取民眾的支持，西方各大政黨都增設(shè)了一些專門機(jī)構(gòu)來與傳媒打交道或是延聘相關(guān)的專家進(jìn)行指導(dǎo)，在黨的工作部署中增加了對(duì)傳媒進(jìn)行反應(yīng)的培訓(xùn)和訓(xùn)練。如瑞典社民黨中央新聞部同各大媒體都建立了良好的工作關(guān)系，黨主席等領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)與新聞?dòng)浾呗?lián)系，通過媒體的力量及時(shí)宣傳政黨的方針政策；奧地利社民黨設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)高中層干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高與媒介打交道的能力。

第二，通過各種途徑，控制大眾媒體?！案鲊?guó)各類政黨都非常關(guān)注利用、控制傳媒的問題”[6]，“即使在西方那些標(biāo)榜民主自由的國(guó)家中，也有不少國(guó)家把整個(gè)媒體都置于國(guó)家的控制之下”[7]。不過，在這方面，各國(guó)之間存在很大差別。在希臘，1975年憲法規(guī)定，任何個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體及公司不得建立廣播、電視發(fā)射站，所有的廣播電視都屬國(guó)有，國(guó)家廣播和電視組織全權(quán)管理。執(zhí)政黨發(fā)生交替時(shí)，這些部門的負(fù)責(zé)人員也往往同時(shí)要更換。當(dāng)然，很多國(guó)家媒體有較大的獨(dú)立性，但這些媒體和政黨也存在著千絲萬縷的聯(lián)系，“就總體而言，在西方國(guó)家，不管是國(guó)有還是私有，大眾媒介都一方面與政黨有著千絲萬縷的聯(lián)系，不可避免地在某種程度上反映出自己的黨派傾向”[8]。例如在美國(guó)，新聞媒體都是私營(yíng)部門，國(guó)家通過政策手段體現(xiàn)對(duì)媒體的控制；在荷蘭、瑞典，新聞自由很早就成為憲法規(guī)定的重要內(nèi)容，但各種大眾媒介都帶有強(qiáng)烈的黨派性；在英國(guó)，較大的報(bào)刊一般也都有自己政黨派別傾向，如《每日電訊報(bào)》、《每日太陽(yáng)報(bào)》有保守主義傾向，《每日鏡報(bào)》是工黨的支持者。

（三）利用大眾媒體為政黨服務(wù)，使其成為政黨的得力“助手”。政黨不僅有個(gè)面對(duì)大眾傳媒的挑戰(zhàn)、影響和控制大眾傳媒的問題，還有個(gè)保持與傳媒的和諧關(guān)系、充分利用大眾傳媒這一重要的戰(zhàn)略資源為政黨服務(wù)的問題。政黨對(duì)大眾傳媒的有效利用，對(duì)于政黨展現(xiàn)自身形象、增進(jìn)政黨與民眾的交流以及拓展政黨組織空間都具有極為重要的意義。

第一，利用大眾傳媒，展現(xiàn)政黨形象。大眾傳媒的發(fā)展為各國(guó)政黨利用大眾傳媒展現(xiàn)自身的形象打造了一個(gè)新的平臺(tái)。特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，世界上許多政黨為了贏得選民的支持上臺(tái)執(zhí)政或者鞏固自己的執(zhí)政地位，在重視對(duì)報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體控制的基礎(chǔ)上，紛紛通過多種形式登陸網(wǎng)絡(luò)，大量建立政黨自己的獨(dú)立特色網(wǎng)站，以圖在互聯(lián)網(wǎng)上擁有一席之地?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，自1994年美國(guó)國(guó)會(huì)選舉時(shí)政黨建立了第一個(gè)網(wǎng)站起，到2000年代中期，世界上大約有1250個(gè)政黨在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站。單在歐洲和北美洲，平均每個(gè)國(guó)家就有大約40個(gè)政黨有自己的網(wǎng)站。”[9]比較典型的做法有三類：一是建立綜合性政黨網(wǎng)站。比如法國(guó)社會(huì)黨創(chuàng)建的涵蓋全國(guó)所有省委和支部的社會(huì)黨人共享的網(wǎng)站，使黨的干部和普通黨員及時(shí)全面地了解黨的政策和行動(dòng)。二是建立專業(yè)性政黨網(wǎng)站。比如德國(guó)社民黨開辟青年網(wǎng)站，將青年感興趣的體育、音樂和娛樂等信息同黨的政治理念、思想主張結(jié)合在一起，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的“捆綁式銷售”。三是建立個(gè)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或各具風(fēng)格的博客。比如，2006年1月，英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》為首相布萊爾開通了播客節(jié)目，播客就是聲音版的博客，布萊爾因此成為英國(guó)有史以來第一位播客首相。

第二，利用大眾傳媒，增進(jìn)政黨與民眾的交流。大眾傳媒為拓展民眾利益訴求渠道、也為密切政黨與公眾的關(guān)系打造了一個(gè)新的平臺(tái)。近年來，視頻訪談、社區(qū)論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)新工具成為政治人物競(jìng)相涉足的新陣地。在美國(guó)，許多媒體稱奧巴馬幾乎是靠網(wǎng)絡(luò)奪取了總統(tǒng)寶座。在英國(guó)，首相布朗是公認(rèn)的嚴(yán)肅的政治家，但近來?yè)u身一變成為時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)政治人物，除了定期通過在線視頻網(wǎng)站YOUTUBE向網(wǎng)民們發(fā)表政策講話外，他還在首相府網(wǎng)站專門設(shè)立了與民眾對(duì)話的在線平臺(tái)。在俄羅斯，無論是總統(tǒng)梅德韋杰夫，還是總理普京，和網(wǎng)民互動(dòng)都是每年既定的日程。在越南，《越南共產(chǎn)黨電子報(bào)》在網(wǎng)站上開設(shè)國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人同人民在線對(duì)話的專欄，總理阮晉勇2007年初首開網(wǎng)絡(luò)聊天先河，在越南反響空前。

第三，利用大眾傳媒，拓展政黨組織空間。大眾傳媒，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為政黨拓展自己的組織資源開辟了廣闊的空間。各國(guó)政黨，尤其是西方政黨普遍利用網(wǎng)絡(luò)開展黨內(nèi)外的日?；顒?dòng)，吸納新成員。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在網(wǎng)上登記入黨。美國(guó)共和/民主兩黨、意大利左翼民主黨、澳大利亞工黨以及荷蘭工黨等都將黨員登記表張貼到網(wǎng)上，對(duì)黨感興趣的公民可隨時(shí)在網(wǎng)上辦理入黨手續(xù)和交納黨費(fèi)。通過網(wǎng)頁(yè)辦理入黨手續(xù)，程序簡(jiǎn)單，因而能吸引更多的年輕人加入黨組織。[10]二是在網(wǎng)上成立“虛擬基層組織”。國(guó)外許多政黨通過在網(wǎng)上成立“虛擬組織”的形式，開展黨的組織生活和黨內(nèi)討論，從而打破了參加黨內(nèi)生活的時(shí)空限制。德國(guó)社民黨決定要將黨的1.25萬個(gè)基層組織全部聯(lián)網(wǎng)，甚至出現(xiàn)了“虛擬基層組織”，即由相互不認(rèn)識(shí)、但以因特網(wǎng)為聯(lián)系手段的人組織起來的支部。德國(guó)綠黨的一些州級(jí)組織準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)召開黨代會(huì)；自由民主黨除現(xiàn)實(shí)存在的黨組織外，還準(zhǔn)備成立一個(gè)“因特網(wǎng)上的自民黨”，提出要進(jìn)行“政黨聯(lián)網(wǎng)”，即所有地方組織都要網(wǎng)絡(luò)化，以方便地方組織之間、地方組織與聯(lián)邦黨組織之間的聯(lián)系。[11]三是在網(wǎng)上建立黨的外圍組織。有的政黨利用互聯(lián)網(wǎng)板塊吸引一大批興趣、意見一致的人，舉行各種交流會(huì)、討論會(huì)，逐漸發(fā)展為現(xiàn)實(shí)力量，乃至形成新的政治團(tuán)體。比如德國(guó)社民黨針對(duì)不同興趣的非黨員，在網(wǎng)上建立了不同形式的黨外群眾組織，如青年網(wǎng)絡(luò)管理之家以及科技、文化等單一問題的常設(shè)組織，尤其是根據(jù)年輕人對(duì)入黨興趣不大但對(duì)一些具體的社會(huì)問題卻頗為關(guān)注的特性，專門設(shè)計(jì)了網(wǎng)上討論的方式，吸引他們關(guān)注社會(huì)問題及政黨的政策主張。四是利用網(wǎng)絡(luò)組織和管理“流動(dòng)黨員”。美國(guó)政黨、英國(guó)工黨和澳大利亞工黨移居國(guó)外的部分黨員，通過網(wǎng)絡(luò)建立組織機(jī)構(gòu)、彼此之間聯(lián)系以及與國(guó)內(nèi)的黨組織進(jìn)行聯(lián)系，國(guó)內(nèi)的黨組織也通過互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件來管理這些機(jī)構(gòu)，及時(shí)向他們提供本黨的相關(guān)信息。[12]

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[10][12]軒傳樹.國(guó)外政黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒的應(yīng)用及其啟示[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2008，（6）：47.47-48.

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1009-928X（2011）01-0059-04

作者蒯正明系同濟(jì)大學(xué)博士研究生，楊新宇系阜陽(yáng)師范學(xué)院副教授、武漢大學(xué)博士研究生。

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