解梅娟

（中共長(zhǎng)春市委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130022）

對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的思考

解梅娟

（中共長(zhǎng)春市委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130022）

在現(xiàn)代社會(huì)，政府調(diào)節(jié)勞資關(guān)系是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型階段，勞資力量失衡，勞資矛盾激增極大的加劇了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，要求政府發(fā)揮干預(yù)作用，加快勞動(dòng)關(guān)系體系的制度建設(shè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要處理好幾方面的關(guān)系：公平和效率的關(guān)系；勞動(dòng)和資本的關(guān)系；勞動(dòng)力成本與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系；政府干預(yù)；勞資矛盾

發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為勞動(dòng)關(guān)系的三方主體之一，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是政府的重要職責(zé)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，勞動(dòng)領(lǐng)域的沖突日益顯現(xiàn)并加劇，迫切需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體制。同時(shí)，就業(yè)矛盾的凸顯，全球化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，都需要政府通過(guò)適當(dāng)?shù)母深A(yù)，協(xié)調(diào)勞資雙方利益，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，如何在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的背景下建立一個(gè)既符合現(xiàn)代社會(huì)的理念又適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的勞資關(guān)系體系是政府面臨的一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)難題。

一、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及影響分析

勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)關(guān)系，是決定一個(gè)社會(huì)是否和諧的重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。對(duì)此，恩格斯曾經(jīng)指出，資本和勞動(dòng)的關(guān)系是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會(huì)體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心。馬克思認(rèn)為，在資本主義社會(huì)，勞動(dòng)和資本是兩個(gè)相互對(duì)立的階級(jí)關(guān)系。實(shí)際上，人類進(jìn)入到工業(yè)文明之后，作為工業(yè)化產(chǎn)物的資本家和勞動(dòng)者兩大階級(jí)就一直經(jīng)歷著從對(duì)立沖突到矛盾緩和的循環(huán)往復(fù)的力量博弈過(guò)程，早期的勞資關(guān)系中資方占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，勞方的權(quán)益無(wú)從保障，這種矛盾激化到一定程度，直接威脅到資本主義國(guó)家的統(tǒng)治。為了緩和階級(jí)矛盾，到了近代，政府作為第三方力量開(kāi)始參與到勞資博弈過(guò)程中，政府的政策取向直接影響著勞資雙方的力量對(duì)比，從而也從宏觀、中觀和微觀等各個(gè)方面影響著國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，政府采取何種方式干預(yù)勞資關(guān)系成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域具有其特殊性。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行從政府直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后社會(huì)主義制度下我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域形成了國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三方利益一致型的勞資關(guān)系模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是政府采取直接管理的方式管理勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系體系也開(kāi)始面臨著一個(gè)制度重建過(guò)程，最直接的變化就是勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多元化、市場(chǎng)化、契約化和自主化的特征，相應(yīng)的政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)也由直接管理為主開(kāi)始轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)調(diào)節(jié)、規(guī)范化、法制化的軌道上來(lái)。市場(chǎng)化改革推動(dòng)著企業(yè)的兼并重組，在城市，由于企業(yè)改制所帶來(lái)的企業(yè)破產(chǎn)、兼并使大量的國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系面臨著轉(zhuǎn)換，在收購(gòu)兼并過(guò)程中解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償和社保經(jīng)費(fèi)的欠債成為焦點(diǎn)，很多國(guó)有企業(yè)職工在身份轉(zhuǎn)換時(shí)權(quán)益補(bǔ)償不到位，勞動(dòng)糾紛和群體性事件增多。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快使農(nóng)村釋放出大量的剩余勞動(dòng)力，剩余的勞動(dòng)力涌向城市形成了龐大的農(nóng)民工群體，這些農(nóng)民工沒(méi)有完善的社會(huì)保障，缺乏專業(yè)技能，大量集中在低技術(shù)含量的就業(yè)崗位，游離在勞動(dòng)保障框架之外，由于缺乏有序的組織和維權(quán)意識(shí)，勞動(dòng)權(quán)益被侵害的情況十分普遍。此外，全球化進(jìn)程的加快使我國(guó)在產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面更深地融入到世界競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)中，外資企業(yè)數(shù)量大量增加，在私營(yíng)和外資企業(yè)中，勞動(dòng)用工制度不規(guī)范，工會(huì)維權(quán)作用顯現(xiàn)不充分，勞資雙方缺乏有效的制衡機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，政府職能的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)沒(méi)有到位，使勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的勞資力量對(duì)比失衡，勞動(dòng)沖突和勞資糾紛大量增加。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量從2005年的31.4萬(wàn)件攀升至2008年的69萬(wàn)件，翻了一倍還多，其中絕大多數(shù)是勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害。因此，我國(guó)現(xiàn)階段的勞資模式呈現(xiàn)出典型的“強(qiáng)資本，弱勞動(dòng)”的格局，這種格局的形成有其基本的原因，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從勞動(dòng)和資本的相互關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)者為了生存，必須通過(guò)為資方提供勞動(dòng)換取報(bào)酬，這使其相對(duì)于資方處于一個(gè)天然弱勢(shì)的從屬地位，但更客觀的原因是，現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上龐大的過(guò)剩勞動(dòng)力群體加劇了這種天然的不平衡，供求失衡使資方有了更大的選擇余地，在勞資博弈過(guò)程中，買(mǎi)方市場(chǎng)條件下勞動(dòng)者處于明顯的弱勢(shì)地位，無(wú)疑，我國(guó)目前的勞資力量處于明顯的不平衡狀態(tài)，勞動(dòng)矛盾和勞動(dòng)糾紛的激增，加劇了我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這需要政府作為第三方力量介入，通過(guò)完善的政府干預(yù)使勞資力量趨于平衡。

首先，從社會(huì)影響看，由勞動(dòng)沖突和勞動(dòng)爭(zhēng)議而引發(fā)的群體性事件持續(xù)增加，影響了社會(huì)的安定，加大了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。勞資矛盾和沖突從本質(zhì)上說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)利益的沖突，可以在法律和制度框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，但由于在市場(chǎng)化進(jìn)程中我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系也在重建之中，存在著政策和法律的真空，很多勞資矛盾沒(méi)有得到及時(shí)的疏導(dǎo)和解決，很多轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工和私營(yíng)外資企業(yè)的勞動(dòng)者的利益訴求得不到重視，發(fā)展下去就使矛盾從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從個(gè)體的局部的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)矛盾上升到負(fù)面影響較大的社會(huì)矛盾。長(zhǎng)此以往，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧和我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。因此，從改革現(xiàn)實(shí)看，目前很多地方、單位勞動(dòng)關(guān)系矛盾的凸顯，已經(jīng)成為企業(yè)改制、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期最大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源之一，這些問(wèn)題必須引起執(zhí)政黨、政府及社會(huì)各界的高度重視。

其次，從經(jīng)濟(jì)影響上看，勞動(dòng)者長(zhǎng)期以來(lái)收入偏低是造成我國(guó)內(nèi)需不足的重要原因，中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)日前分析稱，近些年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了一些由勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性極端事件，其重要原因是普通職工的收入水平低、福利待遇差，“據(jù)前兩年的不完全統(tǒng)計(jì)，因收入分配和保險(xiǎn)福利問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)糾紛占勞動(dòng)糾紛（事件）的65%以上，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素?！备鶕?jù)他列舉的數(shù)據(jù)，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。而從1978年到2005年，與勞動(dòng)報(bào)酬比重的持續(xù)下降形成了鮮明對(duì)比的是資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。從宏觀上說(shuō)勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢限制了居民的消費(fèi)能力。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的低廉勞動(dòng)力成本的發(fā)展模式，影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆鍟r(shí)期”我國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型需要可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，但是在勞動(dòng)領(lǐng)域普遍存在的“低工資、低保障、低教育、低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率”的低勞動(dòng)力成本模式下，勞動(dòng)力成本越低，企業(yè)越缺乏投資新技術(shù)和新設(shè)備的動(dòng)力，另一方面，企業(yè)為了保證產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)，就越不愿意為職工提高工資，職工的素質(zhì)與技術(shù)水平就越得不到提高。同時(shí)，資方對(duì)勞動(dòng)者持續(xù)掠奪性使用，勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)期低保障低報(bào)酬，使勞動(dòng)者無(wú)力進(jìn)行勞動(dòng)力生產(chǎn)的再投資，無(wú)法進(jìn)一步對(duì)自身的生活條件進(jìn)行改善和增加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，造成了勞動(dòng)者“用腳投票”退出生產(chǎn)領(lǐng)域形成“民工荒”，或者大量低技術(shù)勞動(dòng)者集中在低端的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，形成效率和公平雙輸?shù)木置??？梢?jiàn)，目前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的矛盾和沖突，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的阻礙因素。

二、政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要思路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展軌跡表明，靠市場(chǎng)來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)勞資關(guān)系是有局限的，必須通過(guò)適當(dāng)?shù)恼深A(yù)平衡勞動(dòng)關(guān)系，使其在應(yīng)有的法律和政策框架內(nèi)進(jìn)行博弈。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特有的轉(zhuǎn)型期，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式轉(zhuǎn)變，還存在著政府管理的“缺位”和“越位”的現(xiàn)象，有效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，客觀上使向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的勞資矛盾和勞資糾紛大量增加。應(yīng)該看到，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系十分重要，在勞動(dòng)關(guān)系的主體定位中，企業(yè)和職工雙方的自主協(xié)調(diào)在解決大量的、一般性的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而政府、工會(huì)和企業(yè)組織三方的協(xié)商在研究解決普遍的復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上發(fā)揮著重要作用，其中，作為勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制者、勞動(dòng)糾紛的重要調(diào)解者與仲裁者以及特殊情況下的沖突的控制者，政府在制定政策、執(zhí)法監(jiān)察和處理重大、突發(fā)性群體事件上發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系重建過(guò)程中，政府應(yīng)著力處理好幾方面的關(guān)系：

第一，要正確處理初次分配中公平和效率的關(guān)系。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是勞資矛盾的多發(fā)期，要降低勞資領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，糾正勞資失衡的利益格局，就必須按照處理好效率和公平的關(guān)系，而其中，政府作為勞動(dòng)關(guān)系中的特殊主體，應(yīng)該充分發(fā)揮其干預(yù)作用。當(dāng)前，勞動(dòng)者報(bào)酬連續(xù)多年增長(zhǎng)速度偏低，這表明在現(xiàn)有的初次分配中勞動(dòng)者付出與回報(bào)沒(méi)有保持相應(yīng)的比例，很多勞動(dòng)者的利益沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，這種情況不扭轉(zhuǎn)，造成勞資關(guān)系緊張，勞動(dòng)者與資本所有者發(fā)生沖突，怠工、消極生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)積極性的現(xiàn)象很普遍，客觀上降低了生產(chǎn)的效率，從長(zhǎng)期看損害了勞資雙方的利益。因此，政府在初次分配層次中，也要構(gòu)建合理的利潤(rùn)分配機(jī)制，保證勞動(dòng)者的利益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是開(kāi)展集體協(xié)商，把建立工資能增能減機(jī)制與維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立最低工資保護(hù)制度。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的同時(shí)維護(hù)公平，使改革措施的制定和選擇能讓大多數(shù)人分享到改革成果，這樣他們才會(huì)積極參與改革，支持改革，形成生產(chǎn)和分配的良性互動(dòng)。

第二，要正確處理勞動(dòng)利益和資本利益的關(guān)系。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中，資本、勞動(dòng)和技術(shù)都是不可或缺的生產(chǎn)要素，擁有資本的資產(chǎn)者和提供勞動(dòng)力的勞動(dòng)者都有依據(jù)要素貢獻(xiàn)參與分配的平等權(quán)利，勞資雙方的權(quán)益都應(yīng)得到平等尊重，因此說(shuō)和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建立在勞資雙方平等的基礎(chǔ)上的。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)需要龐大的資本支持，而低素質(zhì)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩使勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)典型的買(mǎi)方市場(chǎng)特征，因此在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本的相對(duì)稀缺性是顯而易見(jiàn)的。資本權(quán)益的優(yōu)先可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以推動(dòng)一些地區(qū)GDP的快速增長(zhǎng)，但從上面的分析我們也可以看到，勞動(dòng)者權(quán)益受損同樣帶來(lái)相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)期危害?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到勞動(dòng)領(lǐng)域沖突的高發(fā)階段，個(gè)別和局部的沖突沒(méi)有合理的解決渠道會(huì)直接沖擊社會(huì)穩(wěn)定，后金融危機(jī)的時(shí)代各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都面臨著內(nèi)需不足和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整升級(jí)的壓力，應(yīng)該看到大量低素質(zhì)勞動(dòng)者集中在生產(chǎn)低端領(lǐng)域是無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的，消除這些瓶頸的關(guān)鍵就是提高勞動(dòng)者福利，改變勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，使勞動(dòng)和資本在合理的法律和政策框架內(nèi)進(jìn)行平等的博弈。政府在政策導(dǎo)向上，核心一點(diǎn)是確立、完善集體談判制度和三方協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)完善勞動(dòng)法律法規(guī)政策，加快工會(huì)組織建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解制度等一系列制度建設(shè)，為勞資雙方的平等博弈搭建一個(gè)合理的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)與資本的共贏。

第三，要處理好勞動(dòng)力成本與社會(huì)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。自改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)力低成本一直作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)突出的比較優(yōu)勢(shì)，在過(guò)去的二三十年間這種勞動(dòng)力低成本模式使經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出巨大的活力，但發(fā)展到今天這種模式面臨著幾方面的壓力和挑戰(zhàn)：一是面對(duì)勞動(dòng)者自身權(quán)益保護(hù)、自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的壓力，緩慢增長(zhǎng)的工資使很多勞動(dòng)者只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，難以滿足勞動(dòng)者用于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和子女撫養(yǎng)及自身素質(zhì)提高方面的需要，勞動(dòng)者權(quán)益被利潤(rùn)過(guò)度侵蝕的現(xiàn)象加劇了勞資關(guān)系的緊張程度，因?yàn)楸粍儕Z的一部分工資正是職工用于未來(lái)發(fā)展與改善生活狀況的基礎(chǔ)，將他們的這部分工資剝奪，等于使他們喪失了對(duì)未來(lái)的合理預(yù)期。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看勞資關(guān)系難以達(dá)到和諧，因此良好的勞動(dòng)關(guān)系可以使勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期處于不斷自我提高之中，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和升級(jí)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)已不再取決于勞動(dòng)資源的數(shù)量而是勞動(dòng)資源的素質(zhì)，要使我國(guó)勞動(dòng)力狀況得到改變以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，必須注重提高勞動(dòng)力素質(zhì)，改善勞工條件，使勞動(dòng)者權(quán)益獲得與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，通過(guò)建立穩(wěn)定而和諧的勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造健康而有吸引力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)發(fā)展。

［1］吳宏洛.轉(zhuǎn)型期的和諧勞動(dòng)關(guān)系［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.

［2］程延園.勞動(dòng)關(guān)系［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

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［4］王霞.論政府在集體協(xié)商制度建設(shè)中的作用 ［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（8）.

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責(zé)任編輯 杜福洲

C91；F046

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1672－2426（2011）10－0061－03

解梅娟（1969－），女，吉林長(zhǎng)春人，中共長(zhǎng)春市委黨校副教授，研究方向?yàn)榫蜆I(yè)理論和社會(huì)保障。