張廣增

（安陽廣播電視大學(xué)，河南 安陽 455000）

開放教育招生項目管理研究與實踐

張廣增

（安陽廣播電視大學(xué)，河南 安陽 455000）

本文結(jié)合項目管理理論，在深入研究與解剖電大開放教育招生的項目屬性基礎(chǔ)上，參照根據(jù)項目管理過程，提出各個階段的管理內(nèi)容、要求與方法，以安陽電大為例，對開放教育項目管理的實踐性進行了說明與論證。研究結(jié)果表明，項目管理理論與方法對開放教育招生的發(fā)展與提高具有十分有效的指導(dǎo)作用。

項目管理；開放教育；項目

一、項目概況

1.項目概述

2006年以來，開放教育招生形勢十分嚴峻，面臨巨大的生源危機，尤其隨著金融危機的到來，人們收入減少，使得開放教育報名人數(shù)銳減。以安陽電大為例，從表1中可以看出，安陽電大校本部的招生數(shù)量已經(jīng)達到了歷史最低位。開放教育在安陽電大出現(xiàn)了前所未有的生源危機。

表1 安陽電大開放教育2005年～2009年春季招生人數(shù)

為了克服生源危機，開放教育招生階段引入項目管理思想成為必然，繼而成立開放教育招生項目組，并且把項目組打造成為一個系統(tǒng)的工程更是迫在眉睫的任務(wù)。實施項目管理并不是任命幾名項目經(jīng)理或者組成幾個項目小組，而是要有組織變革、資源配置、人員培訓(xùn)和激勵措施等政策支持下才可能取得成功。

（1）組織變革

開放教育招生實行項目管理后，應(yīng)及時地進行組織的變革。項目負責(zé)人對開放教育項目的實施負全部責(zé)任，同時，也給項目負責(zé)人足夠的授權(quán)，以使其在工作中能夠有效地調(diào)配和使用相應(yīng)的組織資源。為了保障開放教育招生小組的特殊地位，由一名副校長擔(dān)任項目組的負責(zé)人，工作人員5～6人。項目負責(zé)人可在全校選擇適當(dāng)人選充實到項目組中。

（2）進行資源配置

開放教育招生項目負責(zé)人帶領(lǐng)項目團隊進行項目實踐的過程，就是項目團隊利用學(xué)校各種資源實現(xiàn)項目目標的過程。為了使項目能夠順利完成和項目管理更有效率，學(xué)校除了在人力資源方面進行必要的配置外，還在信息技術(shù)、工作環(huán)境、溝通渠道、社會交往等方面進行配置和設(shè)計。歸結(jié)起來有如下幾點：

①項目組成員每人配置一臺電腦并申請一個QQ號用于信息處理和交流；

②在學(xué)校網(wǎng)站主頁上開辟專門的位置供項目小組使用；

③學(xué)校按實際招生人數(shù)提供一定比例的招生經(jīng)費；

④給項目組配備專門的辦公室用于溝通；

⑤學(xué)校的交通工具讓項目組優(yōu)先使用；

⑥項目組人員按原工作崗位及職級，享受相應(yīng)的學(xué)校平均崗位津貼，以解除后顧之憂。

（3）人員培訓(xùn)

開放教育招生項目小組是一個工作團隊，應(yīng)注重合作精神和溝通技巧。項目負責(zé)人作為一個項目的總指揮除了一定的教育理論背景外，更重要的是要掌握豐富的管理知識和管理經(jīng)驗。而項目負責(zé)人和項目團隊成員能夠達到良性互動的合作關(guān)系將使一個團隊更具主動精神和創(chuàng)造精神，所以項目團隊成員除了必要的開放教育招生培訓(xùn)外，也應(yīng)該提供培訓(xùn)機會以提高他們的團隊精神和交流溝通的技巧。安陽電大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)曾為項目組成員進行了一次管理方面和招生方面的培訓(xùn)，以提高整個項目組的工作效率和溝通技巧，更好促進招生工作的進行。

（4）激勵措施

學(xué)校按前三年平均成本核定生均定額成本，實際成本低于定額成本的，節(jié)約部分的25%獎勵給項目組；在完成學(xué)校規(guī)定招生數(shù)的基礎(chǔ)上，每多招一名學(xué)生，獎勵項目組100元。若未能達到項目管理目標，項目負責(zé)人及項目組成員必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和行政責(zé)任。

2.項目的管理流程

此項目按照項目管理的一般過程［1］，把開放教育項目分為如下過程。如圖1所示。

圖1 開放教育項目管理流程

二、項目的調(diào)研與計劃

1.開放教育項目知名度和社會求知欲

在開放教育項目啟動之前，項目組展開了開放教育在所在市的社會認知程度調(diào)查。以安陽電大為例，項目組采用了街頭隨機訪問的調(diào)查法，地點是安陽市人流較多的商業(yè)路口，時間是周末9：30～11：30和15：30～17：30。之所以選擇周末行動，一是周末出行人多，對象可采性強；二是周末人們多以休閑心態(tài)運動，成功率較高。鑒于街頭隨訪，共采訪市民100名，確定有效調(diào)查問卷，青年、中年、中老年各20名調(diào)查有效。如表2：

表2 安陽開放教育知名度和社會求知欲

由于是概括性分年齡段測試，要想評定社會的整體狀況，須賦予不同年齡段以不同權(quán)重。根據(jù)一般求知需求程度常識，分別賦予40%、40%、20%。結(jié)合表中數(shù)據(jù)，計算認知率及教育欲求度分別為：

開放教育在安陽市區(qū)的社會認知率：

電大開放教育課程的市區(qū)認知率：

市民教育欲求度：

由上得數(shù)據(jù)可知，開放教育在安陽的社會認知程度明顯偏低。而同時市民的教育欲求卻相當(dāng)旺盛，這將會為開放教育提供廣闊的成長空間。

2.項目組的目標

從辦學(xué)規(guī)模和招生成本等方面提出了項目組需要完成的目標。

（1）辦學(xué)規(guī)模

學(xué)?？梢砸蚤_放教育前幾年的招生情況和所在市開放教育經(jīng)濟和社會發(fā)展情況為基礎(chǔ)，確定本年度的招生。以安陽電大為例，根據(jù)前幾年的招生情況，具體如表1-1，校領(lǐng)導(dǎo)要求項目組春季招生人數(shù)450人，每季招生人數(shù)不少于650人。

（2）招生成本

為了提高效率，降低招生費用，規(guī)定項目組：學(xué)生人均招生成本不超過前兩年的平均成本數(shù)。

三、項目的實施

根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，學(xué)校制定招生規(guī)模，為了實現(xiàn)學(xué)校制訂的目標，項目組可以實行全員招生、在校生的“二度開發(fā)”［2］和行業(yè)招生等措施。

1.全員招生

項目組在學(xué)校內(nèi)利用各種場合和媒體進行宣傳，使學(xué)校上下對發(fā)展開放教育的意義及迫切性有了清晰的了解，讓教職工感受到開放教育與自己的切身利益是密切相關(guān)的，同時也使教職工的招生宣傳更加有的放矢。項目組設(shè)立了教職工個人招生獎。以安陽電大為例，獎金采用泰羅“有差別的計件工資制”，即招生人數(shù)越多，每生獎金越高，如表3所示。每季招生結(jié)束后，應(yīng)及時兌現(xiàn)獎金，有效地調(diào)動全員招生的積極性，促進開放教育宣傳工作的良性循環(huán)。通過全校教職工的宣傳，學(xué)校內(nèi)外了解并支持開放教育的人群迅速增加，客觀上也喚醒了一批成人接受學(xué)歷教育的意識，為開放教育開發(fā)了大量潛在生源。

表3 開放教育招生人數(shù)獎勵（以安陽電大為例）

2.在校生“二度開發(fā)”

根據(jù)電大開放?？茖W(xué)生對高層次教育的需求，項目組可以牢牢抓住在籍學(xué)生這一不可多得的資源，實施“二度開發(fā)”。項目組發(fā)動班主任對在籍學(xué)生進行宣傳，在開放?？粕虚_發(fā)本科學(xué)員，使學(xué)?，F(xiàn)有生源得到最大限度的利用，有效地提高招生的效率和效益。

3.行業(yè)招生

針對公務(wù)員、中小學(xué)教師及中央企業(yè)基層辦事機構(gòu)對學(xué)歷要求較高的實際情況，項目組充分挖掘?qū)W校內(nèi)外人脈關(guān)系，深入各系統(tǒng)、各部門、各單位開展招生宣傳，介紹開放教育的特色和優(yōu)勢，介紹開放教育的辦學(xué)特色，實行與行業(yè)、企業(yè)主管部門的聯(lián)合辦學(xué)。與單位組建聯(lián)合辦學(xué)班，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的“雙贏”。

4.多媒體、全方位的招生宣傳

項目組在招生宣傳上使用多種媒介的宣傳，如表4所示。通過表中采取的各種方式，開放教育招生宣傳基本上覆蓋了市民。

表4 安陽開放教育廣告媒體選擇

四、項目的控制

1.建立每日進度匯報制度

項目組同志每天把招生的數(shù)據(jù)匯報到項目責(zé)任人，讓項目組成員及時了解每天的招生情況。項目組每周例行會議，匯總并分析一周來招生情況，找出一周內(nèi)招生的不足和存在的問題，制定下一階段招生的重點與難點，努力克服招生困難，使招生工作上一個新的臺階。

2.認真組織水平測試，促進學(xué)生質(zhì)量提高

開放教育的內(nèi)涵之一，就是實現(xiàn)教育對象的開放，為構(gòu)建終身教育體系作準備，它與傳統(tǒng)教育的區(qū)別之一，就是實現(xiàn)高等教育的大眾化，滿足社會的需求。在招生方面，入學(xué)條件放寬，實行“寬進嚴出”，在不同的層次上都沒有相應(yīng)的入學(xué)門檻［3］。但是，不能為了擴大入學(xué)規(guī)模，忽視開放教育的教學(xué)質(zhì)量，因為生源的質(zhì)量正是今后教學(xué)質(zhì)量的保障。所以，在開放教育學(xué)生入學(xué)注冊之前，必須組織一次入學(xué)水平測試，這樣做的原因，主要是為了了解學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，以便在教學(xué)過程中有針對性地對學(xué)生進行分類指導(dǎo)。組織入學(xué)水平測試，既能夠加強對學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)的針對性，又能夠較好地堅持教學(xué)質(zhì)量的底線。

五、項目的評估

為了做好開放教育項目的招生工作，使開放教育項目數(shù)據(jù)及時上報校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)對項目進行全面的評價。同時，也是引入項目管理思想后，對開放教育項目小組的一次重要的評價。

以安陽電大為例，項目組實施多項招生措施后，安陽電大開放教育招生人數(shù)顯著增加。2010年秋季招生達到了1152人，列全省第四位，實現(xiàn)了學(xué)校制訂的招生目標，見表5。

表5 2009春～2010年秋招生人數(shù)統(tǒng)計

截至2010年10月，安陽電大開放教育項目取得了長足的進步。招生宣傳工作深入到社會、單位、家庭、個人，為招生工作營造了良好的輿論氛圍，招生實現(xiàn)了一定規(guī)模，增加了安陽電大開放教育在安陽市民的知名度和美譽度。

［1］韋如.項目管理速成教程［M］.海南：海南出版社，2002，2.

［2］鄧明明，張存江，徐建榮.“項目管理”在開放教育管理模式中的探索與實踐 ［J］.江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009，2.

［3］余光會.電大現(xiàn)代遠程教育教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究［D］.天津大學(xué)，2007，8.

Research and Pratice of ProjectManagement In Open Educaiton of Radio＆TVUniversity EnrollNew Students

Zhang Guangzeng
（Anyang Radio＆TVUniversity，Anyang，China 455000）

Thispaperestablishes themanagementprocessmode open education projectofbased on the thorough research and the anatomy of the education project，referres the projectmanagementprocess，and puts forward somemanagementmethods ofeach stage. In the end，the author takes An yang Radio＆TV University as an example to illustrate the significance of open education project management.The research results showes that the projectmanagement theory and method of open education have a very efficient guidance during the course ofdevelopmentand improvement.

projectmanagement，open education，projectprocess

A

1671-2862（2011）02-0077-03

2011-02-06

張廣增，男，山東莘縣人，碩士，安陽廣播電視大學(xué)經(jīng)濟師，研究方向：項目管理。