文裘生

奮力切斷腐敗之源

文裘生

腐敗為國人所痛恨，所憤怒，所不齒，然腐敗雖腐卻難敗，反腐敗歷時已久，腐敗行徑并未明顯收斂，在有些地方還呈愈演愈烈之勢。從中央到地方，莫不關(guān)注反腐動向。近期，中紀委、中組部又聯(lián)合下發(fā) 《堅決剎住用人上的不正之風——關(guān)于12起違規(guī)違紀用人典型案例的通報》，要求堅決抵制包括買官賣官在內(nèi)的選人用人腐敗現(xiàn)象，其言辭嚴厲為歷史所罕見，彰顯高層反腐之決心。

國家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱認為： “在各種腐敗現(xiàn)象中，選人用人腐敗是最大的腐敗，也是一切腐敗之源?！?/p>

汪教授所言，支持率極高。樹高千尺總有根，水流千里總有源。只有對癥，才能治病，唯有清源，才能反腐。從理論上說，事在人為，人的作用力始終是第一位的。一切腐敗歸根結(jié)底是用人的腐敗，從數(shù)據(jù)上看，2008年至今，全國共查處違規(guī)違紀選人用人案件10716起，對1665名有關(guān)責任人進行了嚴肅查處。不到三年時間，選人用人腐敗高達萬余起，這個數(shù)目確實不能算小，且很有可能是 “不完全統(tǒng)計”，因為國人多年來的習慣是 “報喜不報憂”，沒有多少人會在這個數(shù)字上搞 “浮夸風”；從典型案例上分析，大凡腐敗案幾乎都牽涉到選人用人腐敗問題。河南省近年共查處22名縣委書記，其中13人被提拔不足一年。他們犯罪的原因基本相同，主要是兩方面問題，一方面是在建設(shè)工程、企業(yè)轉(zhuǎn)制中謀私；一方面就是在干部選拔

任用中收受賄賂。在若干名用人腐敗的官員中，安徽省國家級貧困縣潁上縣原縣委書記張華琪要算是個極有個性的人物，他每調(diào)整一次干部，就能收益100多萬元，有250多名干部向他買官，也就是說，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎百分之百的向他行過賄，如此 “橫掃一切”，古今中外很難有望其項背的。顯然，在物質(zhì)匱乏的國家級貧困縣，百姓生存都有困難，官員的工資標準也不會太高，僅僅靠工資是送不起錢的，可以說，他們基本上是“堤內(nèi)損失堤外補”，或貪污，或受賄，或公費，別無他法。更重要的是，這些人通過行賄上來，再去接受別人的行賄，甚至表現(xiàn)得更貪婪，不僅敗壞了黨風，而且導(dǎo)致惡性循環(huán)。

既然已經(jīng)找出癥結(jié)所在，就應(yīng)當對癥下藥。如何才能切斷選人用人這個腐敗之源？以下幾個辦法值得一試：嚴把進口此其一。防止孫行者鉆進鐵扇公主的肚子里。河南省近年共查處22名縣委書記，其中13人被提拔不足一年便相繼落馬，這說明什么？說明該省選拔領(lǐng)導(dǎo)干部確有把關(guān)不嚴的情況。如何把關(guān)？公推公選，競爭上崗的提法很好，要落到實處。不僅程序要規(guī)范，而且內(nèi)容要科學(xué)。要看政績，這個政績必須是不摻水份的，群眾公認的，形象工程不能算。要看品德，這個品德是全面的，臺上臺下都要看，八小時以內(nèi)、八小時以外都要看，家外家里都要看。要看民心，要加大群眾的參與程度，群眾投票的分值要提高，民主測評不能搞形式主義。加強監(jiān)督此其二?，F(xiàn)在全國各級監(jiān)督機構(gòu)不少，但監(jiān)督效能不高。監(jiān)督必須是真心的、有效的、鐵面的。要有年度監(jiān)督、離任監(jiān)督、專項監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督，絕不能充當 “事后諸葛亮”。對監(jiān)督不力造成重大損失的，也應(yīng)問責。實行淘汰此其三。官場要向運動場看齊，對犯規(guī)的要實行淘汰制。普遍推行問責制、淘汰制，只要有違規(guī)行為，即可進行無情淘汰，不能網(wǎng)開一面，小錯不管，大錯算帳。一般構(gòu)成腐敗的官員，總會在前期有所表現(xiàn)，把他們違法亂紀的行為控制在萌芽狀態(tài)之中，就能大大減少他們對我們事業(yè)造成的損害。