謝雙明 建德市科技局

加快科技金融合作助推科技型中小企業(yè)發(fā)展

謝雙明 建德市科技局

2008年，建德市市政府對現(xiàn)有科技專項(xiàng)資金和扶持企業(yè)資金進(jìn)行整合，建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，開始開展科技金融工作。經(jīng)過兩年時(shí)間，為建德市12家企業(yè)引進(jìn)信貸資金9960萬元，引進(jìn)風(fēng)投基金6000萬元，有力地促進(jìn)建德市科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

一、主要做法

⒈制訂促進(jìn)科技與金融融合的發(fā)展政策

2008年，市政府出臺了《建德市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，初期投入500萬元，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，旨在通過扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投資于建德市初創(chuàng)期企業(yè)?！豆芾磙k法》明確基金重點(diǎn)投向建德市域內(nèi)與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相符合的科技型、成長型初創(chuàng)企業(yè)。

⒉舉辦促進(jìn)科技與金融融合的洽談平臺

⑴舉辦新安江2010年論壇。邀請擔(dān)保公司、證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對接模式講解、產(chǎn)業(yè)對接項(xiàng)目詳解、中小板創(chuàng)業(yè)板上市情況講解、后危機(jī)時(shí)代的投資理念和策略講解，對建德市企業(yè)上創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行前期輔導(dǎo)。

⑵舉辦科技投融資洽談會(huì)。組織杭州市高科技擔(dān)保有限公司等20家金融機(jī)構(gòu)召開了近百家企業(yè)參加的科技投融資洽談會(huì)。

⒊重點(diǎn)做好促進(jìn)科技與金融融合的擔(dān)保信貸服務(wù)

2009年，杭州市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金試點(diǎn)工作在建德市開展。

⑴組建科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金。建德市科技局與杭州高科技擔(dān)保公司、杭州銀行科技支行簽定共建協(xié)議，按照4：4：2的比例，從創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中安排200萬元，組成500萬元的建德市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金。基金專項(xiàng)用于杭州銀行科技支行對建德市科技型中小企業(yè)放貸可能產(chǎn)生的不良貸款償還。

⑵明確信貸服務(wù)工作流程。由建德市科技局推薦轄區(qū)內(nèi)有融資需求，符合建德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有一定成長性的科技型中小企業(yè)，經(jīng)杭州高科技擔(dān)保有限公司和杭州銀行科技支行審核通過，經(jīng)固定資產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、公司股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、固定資產(chǎn)二次質(zhì)押等反擔(dān)保程序后，對列入風(fēng)險(xiǎn)池基金項(xiàng)目，以“基準(zhǔn)利率+1%年擔(dān)保費(fèi)”的優(yōu)惠信貸為企業(yè)提供貸款，為建德市科技型中小企業(yè)發(fā)展、重大科技項(xiàng)目實(shí)施提供資金支撐。

⒋建立科技與金融融合的科技企業(yè)與科技項(xiàng)目庫

⑴建立貸款需求項(xiàng)目庫。從2009年10月開始，面向建德市科技型中小企業(yè)征集科技貸款需求項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目20余項(xiàng)。

⑵建立貸款需求企業(yè)庫。根據(jù)建德市科技型企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃要求，科技局對列入培育企業(yè)進(jìn)行了貸款需求征集，擇優(yōu)選擇一批企業(yè)，建立貸款需求企業(yè)庫。

二、主要成效

⒈為科技型企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠J款資金。先后為建德市14家企業(yè)做了擔(dān)保及委貸，貸款總金額為9660萬元，實(shí)際已放款金額為8360萬元。其中列入風(fēng)險(xiǎn)池項(xiàng)目的總貸款金額為3300萬元，占實(shí)際總放款金額的40%。由于貸款資金的引入，杭州沈氏換熱器有限公司的微通道換熱器研發(fā)項(xiàng)目得到順利實(shí)施，浙江山水郎食品有限公司的新廠區(qū)順利搬遷，新招商企業(yè)浙江普林艾爾電器工業(yè)有限公司新的生產(chǎn)線順利開工，各科技型企業(yè)都得到了不同的支持，為建德市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技資金的有力支持。

⒉有力地促進(jìn)了建德市科技型企業(yè)發(fā)展。所支持的企業(yè)涉及了多個(gè)行業(yè)類別，其中，工業(yè)科技企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)7家、軟件企業(yè)1家。這些企業(yè)均保持了較好的發(fā)展勢頭，業(yè)務(wù)情況良好穩(wěn)定，銷售收入明顯增加，較去年同期平均增長30%左右。其中，杭州沈氏換熱器有限公司連續(xù)兩年貸款400萬元，保證了該公司重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

浙江天賜生態(tài)科技有限公司，于2010年5月獲得貸款1000萬元，由于風(fēng)險(xiǎn)池額度限制，擔(dān)保總額中的500萬元列入風(fēng)險(xiǎn)池。2010年1-9月，公司已完成主營業(yè)務(wù)收入8908.4萬元，凈利潤879.0萬元，較上年同期有較大增長。據(jù)了解，該公司的自有品牌“怡可”牌各類茶產(chǎn)品已在聯(lián)華超市直接上架銷售，由此公司的銷售情況得到進(jìn)一步的擴(kuò)張，公司的形象也得到了很大的提升。

三、存在問題

⒈科技金融合作的認(rèn)識還有待加強(qiáng)。目前以項(xiàng)目為主支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的方式，過渡依賴于政府財(cái)政投入，對科技金融結(jié)合缺乏統(tǒng)籌考慮，難以支撐科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。

⒉支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系還需完善。金融部門一直高度重視金融對促進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的保障作用，并積極營造良好的政策環(huán)境，但金融部門支持企業(yè)創(chuàng)新的多元化、多層次的投融資體系還沒有形成。

⒊科技企業(yè)金融合作觀念有待轉(zhuǎn)變。目前，建德市科技型中小企業(yè)的數(shù)量不斷增加，但絕大部分都沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)管理制度不健全并缺乏透明度，信用意識淡薄，缺乏科技金融合作觀念。

⒋科技金融合作的支撐條件有待健全。目前，服務(wù)于科技金融合作的交流平臺、融資平臺、中介服務(wù)組織等不健全，作用發(fā)揮不夠充分，還沒有形成一支懂科技、懂金融、懂企業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

四、對策建議

⒈完善科技金融合作政策體系。整合建德市現(xiàn)有科技金融合作政策，加大財(cái)政資金支持力度，在政策上要體現(xiàn)政府對科技型企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、支持，建立一個(gè)覆蓋科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)化等不同階段、不同特點(diǎn)的科技金融多元化、多級次的扶持政策。

⒉完善科技金融合作體系。加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合，降低企業(yè)貸款門檻，對部分經(jīng)營團(tuán)隊(duì)力量強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?、且符合高新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技型中小企業(yè)進(jìn)行零質(zhì)押貸款，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。充分發(fā)揮政策性金融的支持作用，繼續(xù)開展金融創(chuàng)新探索。加強(qiáng)與杭州市高科技擔(dān)保公司、杭州銀行科技支行合作，把風(fēng)險(xiǎn)池基金投入從200萬元增加到500萬元，按照4：4：2的投入比例，把風(fēng)險(xiǎn)池基金規(guī)模擴(kuò)大到1200萬元，提高定向貸款金額，實(shí)現(xiàn)年貸款超億元。引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新，對資信好的科技型中小企業(yè)給予一定的授信額度，及時(shí)提供金融服務(wù)。幫助項(xiàng)目單位完善貸款條件、辦理相關(guān)借款手續(xù)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的貸前審查、貸后管理工作。

⒊推動(dòng)科技型企業(yè)科技金融合作。加大對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資成功企業(yè)宣傳力度，提高企業(yè)對創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變原有保守觀念，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用多種直接融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道，切實(shí)提高企業(yè)直接融資能力。結(jié)合科技型企業(yè)培育計(jì)劃，選擇有發(fā)展前景有意愿合作的企業(yè)，進(jìn)行集中指導(dǎo)、合作洽談，力爭引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金，幫助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)版上市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

⒋加強(qiáng)科技金融中介培育。加強(qiáng)與高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展科技金融中介培訓(xùn)，完善科技金融合作的交流平臺、融資平臺、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成一支懂科技、懂金融、懂企業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

⒌建立科技金融合作長效服務(wù)機(jī)制。建立科技和金融信息交流平臺。解決信息不對稱問題，建立發(fā)改、經(jīng)發(fā)、科技、財(cái)政、金融等部門會(huì)商溝通機(jī)制，定期就科技金融工作進(jìn)行討論磋商。改革財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用方式，對科技型企業(yè)更多采用貸款貼息、科技擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、科技型企業(yè)上市工作補(bǔ)助等方式進(jìn)行扶持。