金正一,明 琛

(延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治系,吉林延吉133002)

冷戰(zhàn)后,日本積極參與東亞的地區(qū)事務(wù),逐漸展示出一種積極地融入亞洲的姿態(tài)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,日本積極推動(dòng)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化:1989年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織正式成立,從此日本開始正式躋身于亞太經(jīng)濟(jì)合作的組織過(guò)程之中。1992年日本啟動(dòng)與東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的談判,但是由于美日同盟的束縛,以失敗而告終。[1]此后從東南亞 FTA戰(zhàn)略的施行到“東盟10+6”模式的不斷變化發(fā)展,日本一直在積極尋求融入東亞經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)制。在東亞地區(qū)建立共同市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)貨幣統(tǒng)一成為日本進(jìn)入21世紀(jì)之后的經(jīng)濟(jì)核心戰(zhàn)略。隨著日本不斷在深度與廣度上加強(qiáng)與東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系,日本政府的東亞共同體構(gòu)想正式提出。2001年小泉首相在訪問(wèn)新加坡期間第一次正式提出東亞共同體構(gòu)想,2009年日本首相鳩山由紀(jì)夫再一次提出構(gòu)建東亞共同體的設(shè)想。時(shí)至今日,距離小泉首相首次提出東亞共同體構(gòu)想已經(jīng)十年,但是日本構(gòu)想的東亞共同體依舊遙不可見(jiàn)。現(xiàn)在的日本在亞洲占據(jù)首屈一指的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并有美日同盟的政治優(yōu)勢(shì),但是日本回歸亞洲,主導(dǎo)亞洲一體化的道路依然崎嶇不平。

一、日本“東亞共同體”構(gòu)想的形成

制度化式推動(dòng)?xùn)|亞一體化的設(shè)想并非日本首倡。1990年12月,馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾便提出建立“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的倡議,被認(rèn)為是東亞共同體的擎始。就日本而言,東亞共同體構(gòu)想的形成經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。近代以來(lái)日本建設(shè)亞洲共同體的構(gòu)想和實(shí)踐一直是日本亞洲戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。在近代歷史上,明治維新之后,日本國(guó)內(nèi)的亞洲主義興盛,從岡倉(cāng)天心的“亞洲覺(jué)醒論”到井上圓了的“文化亞洲論”都將日本定位于一個(gè)亞洲國(guó)家,并且著重于證明日本與亞洲的文化同源性和傳承性。[2]此后,隨著日本軍國(guó)主義思想和國(guó)家利益至上思想的發(fā)展,鼓吹“侵略主義”和“國(guó)家改造論”的思想開始出現(xiàn),并最終孕育出了以武力來(lái)推動(dòng)?xùn)|亞一體化的“大東亞共榮圈”戰(zhàn)略。

二戰(zhàn)后,日本制定了以美日同盟為基點(diǎn)的外交戰(zhàn)略,亞洲外交在日本的整個(gè)外交戰(zhàn)略中“退居二線”。隨著20世紀(jì)60年代亞洲地區(qū)尤其是日本的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作開始起步:東南亞地區(qū)集中力量籌建“東盟”,而日本則將力量集中于建立泛太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作組織。1964年,日本學(xué)者小島清首先提出建立“太平洋共同體”的設(shè)想。以此為起點(diǎn),日本開始積極構(gòu)建泛太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。這期間,日本政府的主要精力集中于泛地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。自20世紀(jì)80年代起,日本政府開始重視同東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。1992年,日本啟動(dòng)了與東南亞國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的談判;1997年亞洲金融危機(jī)之后,日本參加了《清邁協(xié)定》的制定和簽署,開始加強(qiáng)與東亞國(guó)家的金融合作并積極尋求更為有效的亞洲地區(qū)聯(lián)合抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)制。20世紀(jì)的整個(gè)80年代和90年代,日本在區(qū)域合作中的注意力主要集中在通過(guò)政府援助、貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式來(lái)加強(qiáng)與東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,以此推動(dòng)?xùn)|亞非制度化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

近20年來(lái),隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,東亞地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷提高,東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要力量。相比之下,冷戰(zhàn)期間一直處于歐美經(jīng)濟(jì)體系的日本卻遭遇了發(fā)展困境:國(guó)內(nèi)長(zhǎng)達(dá)十年的經(jīng)濟(jì)滯脹、在歐美市場(chǎng)面臨的巨大競(jìng)爭(zhēng)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要轉(zhuǎn)變等。根據(jù)系統(tǒng)論的分析原理,國(guó)際格局對(duì)體系內(nèi)的互動(dòng)單元具有影響其行為和政策選擇的作用。[3]東亞地區(qū)國(guó)際格局的變化使得日本考慮如何進(jìn)一步加入到東亞區(qū)域集團(tuán)化的進(jìn)程,從而使日本走出長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困境。進(jìn)入21世紀(jì),“日本的東亞區(qū)域合作政策開始趨于調(diào)整,出臺(tái)一系列東亞經(jīng)濟(jì)合作新構(gòu)想,以建立‘雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定’為突破口,以點(diǎn)帶面,建立東亞范圍內(nèi)的‘經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定’,實(shí)現(xiàn)以東亞共同體為基礎(chǔ)的大區(qū)域合作戰(zhàn)略目的”。[4]除此之外,隨著全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位的確立,日本近年來(lái)一直在積極地尋求政治正常化和謀求政治大國(guó)地位。在經(jīng)濟(jì)和政治雙重因素的影響下,日本融入東亞一體化就不僅僅是簡(jiǎn)單地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與相互依存,而是全方面“回歸”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,日本的最終目標(biāo)是建立一個(gè)在東亞范圍內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一貨幣的東亞經(jīng)濟(jì)共同體;在政治領(lǐng)域,日本希望借助美日同盟的政治優(yōu)勢(shì)在東亞地區(qū)構(gòu)建一個(gè)圍繞日本的安全保障體系,并恢復(fù)日本在東亞地區(qū)的政治大國(guó)地位。2001年小泉首相在新加坡提出“東亞共同體”構(gòu)想,自此,建立東亞共同體作為日本的亞洲戰(zhàn)略目標(biāo)被確定下來(lái)。綜合來(lái)看,二戰(zhàn)之后日本的亞洲一體化戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個(gè)從“泛地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作”到“東亞經(jīng)濟(jì)合作”再到“東亞共同體”戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程。

二、日本制定“東亞共同體”戰(zhàn)略的動(dòng)機(jī)

首先,東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展使日本認(rèn)識(shí)到與東亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的必要性和迫切性。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,東亞地區(qū)形成了一個(gè)具有自己結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中,區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng),自20世紀(jì)80年代起,日本進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯脹時(shí)期。躋身于歐美經(jīng)濟(jì)體系的日本并沒(méi)有延續(xù)“神戶景氣”的經(jīng)濟(jì)奇跡,反而面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力,這使日本不得不尋找一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。以中日貿(mào)易為例,隨著中國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng),中日貿(mào)易已經(jīng)成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。根據(jù)日本海關(guān)公布的官方數(shù)據(jù),2010年1-6月,日本與中國(guó)的雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1384.9億美元。其中,日本對(duì)中國(guó)出口684.7億美元,增長(zhǎng)47.9%,占日本出口總額的18.9%。截至2010年6月中國(guó)已成為日本第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源地。[5]由此可見(jiàn),與東亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是日本未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)具有決定性價(jià)值的組成部分。另外,東亞國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化也激發(fā)了日本的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),2000年以來(lái),中國(guó)和東盟的貿(mào)易總額以年均12.4%的速度增長(zhǎng),而日本和東盟的貿(mào)易總額則呈現(xiàn)年均3%的負(fù)增長(zhǎng)。[6]隨著2010年1月1日中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng),未來(lái)日本在東南亞所面臨的來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)不斷增強(qiáng)。在此大背景之下,日本進(jìn)一步加強(qiáng)與東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢(shì)在必行。

其次,與傳統(tǒng)的歐美經(jīng)濟(jì)體系相比較,在新的亞洲經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)日本具有更為有利的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,這有利于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和規(guī)模效益。在冷戰(zhàn)時(shí)期,日本依靠美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助和歐美的龐大市場(chǎng)發(fā)展外向型出口貿(mào)易,給日本帶來(lái)了優(yōu)于亞洲其他國(guó)家的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是隨著日本商品對(duì)歐美市場(chǎng)的占領(lǐng),日本與歐美國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,歐美國(guó)家將日本視為強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！懊绹?guó)還不斷通過(guò)政治外交手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)談判所得不到的利益,迫使日本在金融、汽車、鋼鐵、航空運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域與美國(guó)達(dá)成協(xié)議,強(qiáng)制日本從美國(guó)進(jìn)口商品,擴(kuò)大其在日本市場(chǎng)的份額”,面對(duì)美國(guó)的壓力,“在2000年,日本掉頭向東,與亞洲多個(gè)國(guó)家建立了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系”。[7]與在歐美市場(chǎng)中面臨的來(lái)自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)相比較,日本在亞洲市場(chǎng)卻占有得天獨(dú)厚的差別優(yōu)勢(shì):在亞洲地區(qū),日本可以利用本國(guó)與東亞各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性,充分利用本國(guó)的科技和資金優(yōu)勢(shì),在東亞區(qū)域內(nèi)形成有利于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境以及針對(duì)歐美商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三,加入東亞的一體化,有利于日本提高自身對(duì)全球性危機(jī)的抵御和處理能力。以2008年美國(guó)金融危機(jī)為例,歐美各國(guó)都不同程度地實(shí)施了經(jīng)濟(jì)緊縮政策和貿(mào)易保護(hù)主義,與此相對(duì)應(yīng)的是東亞地區(qū)卻實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇并積極拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心已經(jīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)移,“一言以蔽之,亞洲已經(jīng)成為世界級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”。[8]與1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)亞太經(jīng)合組織的軟弱無(wú)力相比,現(xiàn)今的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿?。因?進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化,提高區(qū)域內(nèi)國(guó)家間集體應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力是日本東亞共同體戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)。

第四,這是日本新保守主義政治訴求的需要。在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域,隨著日本國(guó)內(nèi)新保守主義成為主流政治思想,日本政界普遍認(rèn)為戰(zhàn)后狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束,日本應(yīng)該回歸到正常國(guó)家的行列并且應(yīng)恢復(fù)和確立日本的政治大國(guó)地位。如何在亞洲地區(qū)重新奪取領(lǐng)導(dǎo)者的地位成為現(xiàn)今和未來(lái)日本政界的重要目標(biāo)之一。而構(gòu)建由日本主導(dǎo)的東亞共同體將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。

三、“小泉”和“鳩山”東亞共同體構(gòu)想的比較分析

2001年,日本首相小泉純一郎提出了建設(shè)“東亞共同體”的構(gòu)想,這是日本政府首次正式提出“東亞共同體”構(gòu)想。自此,東亞共同體構(gòu)想正式上升到日本的國(guó)家戰(zhàn)略高度。2009年,鳩山由紀(jì)夫首相在聯(lián)合國(guó)的一次一般性辯論中再次提出了建立“東亞共同體”的構(gòu)想。盡管這兩個(gè)東亞共同體構(gòu)想的提出相隔8年,但是在關(guān)于建立東亞共同體的基本原則和最終目標(biāo)上,兩者是相通的,即在開放的原則上構(gòu)建一個(gè)囊括東亞和西太平洋地區(qū)甚至包括印度和美國(guó)的擴(kuò)大化的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,并最終建立一個(gè)東亞區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一貨幣的東亞共同體。

與“小泉”的東亞共同體構(gòu)想相比較,“鳩山”的東亞共同體構(gòu)想經(jīng)歷了新的發(fā)展,呈現(xiàn)出不同于以前的新特點(diǎn)。首先,在東亞共同體的實(shí)現(xiàn)路徑上,小泉內(nèi)閣時(shí)期的日本政府將希望寄托于構(gòu)建擴(kuò)大的東亞共同體,從而爭(zhēng)取美國(guó)和西太平洋國(guó)家的支持,以抵消中國(guó)和東盟的作用,爭(zhēng)奪對(duì)東亞一體化的主導(dǎo)權(quán);而鳩山內(nèi)閣則希望將東亞共同體構(gòu)建在日、中、韓自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上,所以在鳩山內(nèi)閣的外交目標(biāo)中,建立與中國(guó)、韓國(guó)等周邊國(guó)家的友好關(guān)系是首要任務(wù)。其次,兩屆日本政府的外交定位不同:小泉內(nèi)閣在外交戰(zhàn)略上將日本定位為西方國(guó)家,美日同盟是日本外交的基石所在。在亞洲,日本的基本戰(zhàn)略是利用日本與美國(guó)的特殊關(guān)系主導(dǎo)東亞國(guó)際事務(wù),以此實(shí)現(xiàn)日本的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和政治大國(guó)化;而鳩山內(nèi)閣首先將日本定位為亞洲國(guó)家,提出了美國(guó)與亞洲并重的外交戰(zhàn)略,積極參與東亞一體化的進(jìn)程。上述不同決定了兩個(gè)版本的東亞共同體構(gòu)想在戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)上的不同:小泉內(nèi)閣的目標(biāo)是通過(guò)建立由日本主導(dǎo)的東亞共同體,最終建成以美日同盟為基軸,由日本主導(dǎo)的東亞新秩序;而鳩山內(nèi)閣的目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建東亞共同體實(shí)現(xiàn)日本對(duì)東亞一體化過(guò)程的參與,繼而解決日本的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)化過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題。

(一)小泉內(nèi)閣的東亞共同體構(gòu)想

2001年1月時(shí)任日本首相的小泉純一郎在訪問(wèn)新加坡期間,正式提出了東亞共同體構(gòu)想。日本政府構(gòu)想的東亞共同體是一個(gè)囊括經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等諸多領(lǐng)域的東亞地區(qū)內(nèi)的區(qū)域合作組織。此后,由多方專家、學(xué)者和退休外交官組建的“東亞展望小組”曾經(jīng)向第五次“東盟10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提交了《邁向東亞共同體——和平、繁榮、進(jìn)步的地區(qū)》的報(bào)告,報(bào)告中指出建設(shè)“東亞共同體”要達(dá)到以下目標(biāo):1.預(yù)防東亞國(guó)家之間的沖突并促進(jìn)其和平;2.在貿(mào)易、投資、金融及發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)密切合作;3.提高人的安全,特別要通過(guò)協(xié)調(diào)地區(qū)在環(huán)境保護(hù)和更好的政府規(guī)則方面的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo);4.通過(guò)促進(jìn)教育和人力資源發(fā)展領(lǐng)域的合作來(lái)促進(jìn)共同繁榮;5.培養(yǎng)對(duì)東亞共同體的認(rèn)識(shí)。2003年在東京舉辦的日本與東盟國(guó)家首腦會(huì)議上,日本再次提出了東亞共同體構(gòu)想。會(huì)后日本發(fā)表《東京宣言》,提出“將強(qiáng)化雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、安全等方面的合作,建立理解亞洲傳統(tǒng)和價(jià)值的開放型的東亞共同體”。日本的設(shè)想包括:充分發(fā)揮“東盟10+3”機(jī)制的積極作用;基于國(guó)家戰(zhàn)略利益的考慮,強(qiáng)化美日同盟,并尊重美國(guó)在東亞地區(qū)事務(wù)的獨(dú)特地位,注重東亞共同體在結(jié)構(gòu)上的開放性和延伸性;除了吸收美國(guó),還要求將中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為體加入共同體,同時(shí)吸收不屬于傳統(tǒng)東亞范圍的印度、澳大利亞和新西蘭為成員國(guó),以平衡未來(lái)東亞共同體中的各個(gè)政治勢(shì)力并打消美國(guó)對(duì)日本謀求東亞主導(dǎo)地位的擔(dān)憂。[9]在具體的舉措上,日本通過(guò)東亞FTA戰(zhàn)略,以韓國(guó)、東盟為主軸,建立遍布東亞的自由貿(mào)易區(qū),從而推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。但是隨著中國(guó)在東盟主導(dǎo)的“10+3”體制中的作用越來(lái)越重要,日本面臨著來(lái)自中國(guó)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,2006年小泉內(nèi)閣提出了“東亞EPA”戰(zhàn)略,將“東盟10+3”模式擴(kuò)大為“10+6”模式,以期重拾東亞一體化主導(dǎo)權(quán)。

從東亞“FTA”戰(zhàn)略到“東盟 10+3”模式再到“東亞 EPA”戰(zhàn)略,日本為“東亞共同體”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)做了許多努力,但是收效甚微。其原因在于:小泉設(shè)想的東亞共同體包括了太平洋西岸地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家,從表面上看小泉的東亞共同體構(gòu)想似乎符合東亞一體化過(guò)程中體現(xiàn)的開放性原則。但是,小泉提出的東亞共同體構(gòu)想本身是一個(gè)兼具開放性與排斥性的矛盾體。第一個(gè)矛盾就是構(gòu)建東亞共同體所需的開放性要求與小泉內(nèi)閣推行“東亞共同體”過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)性排他戰(zhàn)略之間的矛盾。自“東亞共同體”提出以來(lái),日本一直試圖通過(guò)平衡甚至排除中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)日本對(duì)東亞共同體的主導(dǎo)權(quán)。2006年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博提出“東亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”戰(zhàn)略即“東亞 EPA”戰(zhàn)略,計(jì)劃從2008年開始,用10年時(shí)間構(gòu)建一個(gè)包括日本、東盟10國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度共16個(gè)國(guó)家的“東亞 EPA”,號(hào)稱“擴(kuò)大版的東亞共同體”?！皷|亞EPA”戰(zhàn)略的提出表明日本試圖利用共同體成員國(guó)的擴(kuò)大化,即所謂的東亞共同體的開放性來(lái)平衡中國(guó)在東亞區(qū)域集團(tuán)化過(guò)程中日益提升的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),這實(shí)際上體現(xiàn)了日本政府希望獨(dú)自領(lǐng)導(dǎo)東亞一體化的戰(zhàn)略目的。如同二階俊博所言:“EPA”戰(zhàn)略是“日本爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的核心戰(zhàn)略”。[10]第二個(gè)矛盾是美日同盟對(duì)東亞共同體構(gòu)想的排斥。日本的東亞共同體構(gòu)想不僅將東亞國(guó)家囊括其中,還擴(kuò)大到了環(huán)太平洋地區(qū)的各主要國(guó)家甚至包括印度。成員國(guó)的擴(kuò)大化向美國(guó)傳達(dá)了一個(gè)重要的信息:日本不會(huì)謀求在東亞地區(qū)的霸權(quán),希望以此平息美國(guó)對(duì)日本和東亞共同體的擔(dān)憂,進(jìn)而爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)日本主導(dǎo)東亞一體化的支持。日本此舉實(shí)際上表明了美日同盟關(guān)系的存在與東亞共同體構(gòu)建之間相互排斥的矛盾關(guān)系,即一個(gè)聯(lián)合起來(lái)的東亞或者一個(gè)作為亞洲領(lǐng)導(dǎo)者的日本與美國(guó)維持其在亞洲霸權(quán)地位這一根本戰(zhàn)略目標(biāo)之間的矛盾。為了化解這一矛盾,日本積極謀求加強(qiáng)美日同盟并且力主將美國(guó)引入東亞一體化進(jìn)程。如此按照日本的戰(zhàn)略構(gòu)想建立起來(lái)的東亞共同體將是一個(gè)服務(wù)于美國(guó)全球戰(zhàn)略的區(qū)域合作組織,這樣的組織必然在維護(hù)東亞國(guó)家的國(guó)家利益和處理東亞地區(qū)事務(wù)方面無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的或預(yù)期的積極作用。

總體而言,小泉時(shí)期的東亞共同體構(gòu)想體現(xiàn)了日本新保守主義的主要訴求:首先,通過(guò)謀求東亞共同的主導(dǎo)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)日本的“大國(guó)地位”;其次,通過(guò)消除美國(guó)對(duì)日本和東亞共同體的擔(dān)憂防止美日同盟的分裂,并且通過(guò)將美國(guó)引入東亞共同體來(lái)加強(qiáng)美日同盟關(guān)系。所以從根本上來(lái)看,小泉內(nèi)閣提出的東亞共同體戰(zhàn)略不能夠適應(yīng)區(qū)域集團(tuán)化的發(fā)展,更不可能得到東亞國(guó)家尤其是中國(guó)的信任和支持。

(二)鳩山內(nèi)閣東亞共同體構(gòu)想的新發(fā)展

2009年9月24日,日本首相鳩山由紀(jì)夫在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一般性辯論發(fā)言中正式提出建立“東亞共同體”的構(gòu)想,提出在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源、救災(zāi)等方面與東亞國(guó)家展開深入的合作。此前,民主黨在其為眾議院選舉而擬定的“政權(quán)公約”中提出要“以構(gòu)筑東亞共同體為目標(biāo),強(qiáng)化亞洲外交”,并表示日本將“盡全力構(gòu)筑與以中韓為首的亞洲各國(guó)的信賴關(guān)系;在通商、金融、能源、環(huán)境、災(zāi)害救援、應(yīng)對(duì)傳染病等領(lǐng)域確立亞太地區(qū)的區(qū)內(nèi)合作體制;與以亞太各國(guó)為首的世界各國(guó)積極推進(jìn)締結(jié)包含勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定”。[11]整個(gè)鳩山內(nèi)閣的任期內(nèi),促成構(gòu)建東亞共同體成為日本政府亞洲外交的一項(xiàng)重要任務(wù)。

鳩山提倡的東亞共同體依然是一個(gè)開放型的、化解各方利益沖突尤其是與美國(guó)的利益沖突的擴(kuò)大化的共同體。然而,與小泉的東亞共同體構(gòu)想不同的是:“鳩山內(nèi)閣提出自主、對(duì)等的日美關(guān)系;加強(qiáng)對(duì)東亞國(guó)家和對(duì)中國(guó)的友好關(guān)系;建立東亞共同體,促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持專守防衛(wèi)和無(wú)核三原則;促進(jìn)世界無(wú)核化;積極應(yīng)對(duì)世界環(huán)境等一系列新外交政策,反映了在外交方面做出重大調(diào)整的決心”。[12]在此基礎(chǔ)上,鳩山提出的“東亞共同體”構(gòu)想主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)同中國(guó)、韓國(guó)建立良好的國(guó)家間關(guān)系,并希望通過(guò)和解式的外交,進(jìn)一步促進(jìn)東亞共同體的構(gòu)建。如同鳩山首相在《日本的新道路》一文中所指出的:“只有邁向程度更大的一體化,阻礙地區(qū)一體化的問(wèn)題才能真正得到解決。歐盟的經(jīng)歷告訴我們,地區(qū)一體化能夠化解領(lǐng)土爭(zhēng)端。我認(rèn)為,地區(qū)一體化和集體安全是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)日本憲法主張的和平主義和多邊合作原則方面應(yīng)該遵循的道路。這也是為保護(hù)日本的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、在身處美中之間的情況下追求我們利益應(yīng)該遵循的適當(dāng)?shù)缆贰薄13]“過(guò)去,亞洲人聽到‘東亞共同體’,即刻會(huì)聯(lián)想到‘大東亞共榮圈’,或是日本又要借其龐大經(jīng)濟(jì)、軍事和政治力量,重建什么‘日元圈’或‘日本勢(shì)力范圍’的恐怖記憶?！倍F山的“友愛(ài)外交”在相當(dāng)程度上打消了亞洲國(guó)家對(duì)日本借組建東亞共同體之名行獨(dú)占亞洲之實(shí)的顧慮。[14]但是鳩山的外交政策面臨兩大嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一個(gè)是美日同盟關(guān)系的處理。鳩山希望構(gòu)建自主、對(duì)等的美日關(guān)系的外交思想并不為美國(guó)所容。美國(guó)的態(tài)度是鳩山內(nèi)閣的外交政策甚至鳩山內(nèi)閣本身能否長(zhǎng)期存在的一個(gè)重要的影響因素。從現(xiàn)在的結(jié)果來(lái)看,鳩山內(nèi)閣的早早夭折,美日關(guān)系或者說(shuō)美國(guó)因素“功不可沒(méi)”,美日關(guān)于普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題的分歧在其中扮演了一個(gè)重要角色。另一個(gè)挑戰(zhàn)是日本國(guó)內(nèi)極端民族主義和新保守主義的發(fā)展。鳩山上臺(tái)伊始,日本國(guó)內(nèi)針對(duì)“友愛(ài)外交”的批評(píng)就未曾間斷。鳩山力主與中國(guó)修好的外交原則觸動(dòng)了右翼勢(shì)力謀求政治大國(guó)地位、堅(jiān)決不對(duì)外妥協(xié)的敏感神經(jīng)。所以鳩山的東亞共同體設(shè)想及其“友愛(ài)外交”雖然得到了東亞國(guó)家廣泛的諒解和不同程度的支持,但是由于美日同盟關(guān)系的影響和日本國(guó)內(nèi)保守主義的呼聲日益高漲,鳩山的東亞共同體構(gòu)想并沒(méi)能夠真正得以貫徹實(shí)施。

可見(jiàn),不論是小泉的東亞共同體構(gòu)想,還是鳩山的“友愛(ài)外交”下的東亞共同體構(gòu)建,它們都面臨著以下幾個(gè)外部影響因素:1.亞洲國(guó)家的支持與信任;2.美日關(guān)系的影響;3.東亞經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中東盟及中國(guó)的影響。要平衡諸多方面的力量,實(shí)現(xiàn)日本的東亞共同體構(gòu)想,這個(gè)任務(wù)將是長(zhǎng)期而艱巨的。

四、日本“東亞共同體”戰(zhàn)略所面臨的困境及反思

連續(xù)兩屆政府的“東亞共同體”構(gòu)想都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的,從深層次來(lái)看,日本“東亞共同體”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)還存在很多困難。一方面,東亞地區(qū)國(guó)際格局復(fù)雜:1.美、俄、日、中等大國(guó)利益博弈復(fù)雜,冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗態(tài)勢(shì)沒(méi)有完全消失,這造成了體系內(nèi)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)頻繁和政治對(duì)立明顯的矛盾局面。2.歷史、領(lǐng)土等原因造成的區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的矛盾分歧阻礙了國(guó)家間政治互信的形成和經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步發(fā)展。3.東亞區(qū)域集團(tuán)化的程度在根本上影響著東亞共同體的構(gòu)建。另一方面,選票政治下日本長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略搖擺不定的狀態(tài),而且狹隘的競(jìng)爭(zhēng)性外交政策造成日本的“東亞共同體”戰(zhàn)略無(wú)法取得東亞地區(qū)國(guó)家的廣泛理解和支持。其中日本外交戰(zhàn)略的不確定性和狹隘性是造成日本“東亞共同體”戰(zhàn)略無(wú)法實(shí)現(xiàn)的主要原因。具體來(lái)說(shuō),日本的東亞共同體戰(zhàn)略大體面臨以下三個(gè)方面的困境:

(一)共同體構(gòu)建過(guò)程中的美國(guó)因素

后冷戰(zhàn)時(shí)期的20年間,東亞地區(qū)的國(guó)際格局發(fā)生了深刻的變化。在冷戰(zhàn)后初期,美國(guó)以其唯一超級(jí)大國(guó)的地位確立了在東亞國(guó)際體系中的結(jié)構(gòu)性霸權(quán),并通過(guò)構(gòu)建在東亞區(qū)域內(nèi)的軍事同盟體系和經(jīng)濟(jì)合作組織確定了美國(guó)在東亞地區(qū)的制度性霸權(quán)。一直以來(lái)“美國(guó)的首要戰(zhàn)略目標(biāo)是保證東亞地區(qū)不會(huì)出現(xiàn)實(shí)力足以挑戰(zhàn)美國(guó)超級(jí)大國(guó)地位的大國(guó)或組織,以此維護(hù)其在國(guó)際體系中的結(jié)構(gòu)性霸權(quán),并且美國(guó)試圖通過(guò)由美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)合作制度化建設(shè)來(lái)維護(hù)美國(guó)在該地區(qū)的制度性霸權(quán)”。[15]因此,任何形式的區(qū)域集團(tuán)化和脫離美國(guó)掌控的經(jīng)濟(jì)一體化必然是與美國(guó)在東亞的核心戰(zhàn)略利益相違背的。但是近十年來(lái),隨著東亞地區(qū)各國(guó)實(shí)力的不斷上升,美國(guó)在東亞的結(jié)構(gòu)性霸權(quán)面臨挑戰(zhàn)。在此背景下,美國(guó)試圖通過(guò)加強(qiáng)在亞洲的同盟體系,保持并加固其在亞洲的制度性霸權(quán)。2010年美國(guó)從伊拉克撤軍以后,其戰(zhàn)略目光就再次聚焦在了東亞地區(qū):韓國(guó)軍事指揮權(quán)的延期交割,針對(duì)中日釣魚島爭(zhēng)端的強(qiáng)硬表態(tài),與東南亞國(guó)家展開積極的外交行動(dòng)和軍事溝通等。種種跡象表明,美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略重心進(jìn)一步向東亞地區(qū)進(jìn)行傾斜,在未來(lái)美國(guó)將集中力量收復(fù)由于戰(zhàn)略西移而造成的東亞“失地”。這種戰(zhàn)略重心的傾斜必將導(dǎo)致美國(guó)不斷加強(qiáng)在東亞地區(qū)的同盟體系以及對(duì)東亞地區(qū)國(guó)際事務(wù)的強(qiáng)勢(shì)介入。

就美日關(guān)系而言,由于美日同盟體系的存在,日本長(zhǎng)期以來(lái)都以美日的特殊關(guān)系作為國(guó)家外交戰(zhàn)略的基本點(diǎn)。在保守主義者眼中,“美國(guó)在亞洲的駐軍及以美國(guó)為中心的、東亞地區(qū)呈放射狀的同盟條約網(wǎng)是維護(hù)東亞地區(qū)和平與繁榮的基礎(chǔ)之一”。[16]因此,日本的外交政策都受到美國(guó)外交大戰(zhàn)略的影響和制約,這種外交地位和狀態(tài)決定了日本的“東亞共同體”在一定程度上要依靠美國(guó)的支持才能存活。而日本謀求成為亞洲的領(lǐng)導(dǎo)者的行為必不為美國(guó)所真正接納。盡管近年來(lái)美國(guó)對(duì)東亞共同體的態(tài)度有所松動(dòng),但是一個(gè)超越各國(guó)實(shí)力的超級(jí)大國(guó)在亞洲的存在必將使東亞共同體的構(gòu)建充滿艱辛。即使東亞共同體能夠在美國(guó)的諒解和日本的主導(dǎo)下構(gòu)建完成,其在未來(lái)推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作、解決東亞地區(qū)事務(wù)上的作用也會(huì)大打折扣,更不要說(shuō)建設(shè)成為歐盟式的區(qū)域一體化組織。

總之,在未來(lái)東亞區(qū)域集團(tuán)化的過(guò)程中,美國(guó)將繼續(xù)扮演一個(gè)至關(guān)重要的干涉角色。隨著美國(guó)對(duì)東亞控制力的加強(qiáng),日本的“東亞共同體”戰(zhàn)略甚至整個(gè)東亞區(qū)域集團(tuán)化大趨勢(shì)都會(huì)面臨更多的變數(shù)。

(二)東亞地區(qū)一體化過(guò)程的復(fù)雜性

首先,東亞缺乏推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化向制度化發(fā)展的核心力量。與歐盟形成過(guò)程中的政治現(xiàn)實(shí)不同,東亞地區(qū)一體化沒(méi)有形成有力的核心驅(qū)動(dòng)力量。從地緣政治上看,東亞地區(qū)處于一個(gè)大國(guó)包圍的利益交錯(cuò)區(qū),在這個(gè)區(qū)域內(nèi)美、日、俄、中的大國(guó)利益交織錯(cuò)綜復(fù)雜。各國(guó)的利益糾葛給東亞一體化的實(shí)現(xiàn)造成了嚴(yán)重的阻礙。在本區(qū)域內(nèi),中國(guó)、日本、東盟、韓國(guó)這幾大主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有各自不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益訴求,相互之間戰(zhàn)略博弈不斷,在地區(qū)層面上無(wú)法形成合力。更為令人擔(dān)憂的是,從目前日本面對(duì)的外交形勢(shì)來(lái)看,東亞地區(qū)各大國(guó)非但沒(méi)有就“東亞共同體”與日本達(dá)成共識(shí),反而由于領(lǐng)土糾紛、安全互信等方面的分歧甚至沖突與日本漸行漸遠(yuǎn)。隨著日本國(guó)內(nèi)民族主義的不斷膨脹和美日同盟關(guān)系繼續(xù)加強(qiáng),在未來(lái),日本與鄰國(guó)關(guān)系依然會(huì)成為日本推動(dòng)?xùn)|亞共同體構(gòu)建過(guò)程中的一大“軟肋”。這些因素都大大削弱了東亞地區(qū)一體化的推動(dòng)力量。

其次,現(xiàn)階段東亞一體化的程度決定著東亞區(qū)域集團(tuán)化的發(fā)展進(jìn)程。隨著東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步,東亞地區(qū)主義勢(shì)頭初現(xiàn),并呈現(xiàn)出一些“新地區(qū)主義”的特點(diǎn)。郭定平將地區(qū)主義解釋為三個(gè)層面:加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他行為體合作的理念;地區(qū)內(nèi)成員國(guó)的鼓勵(lì)與加強(qiáng)合作的政策取向;地區(qū)主義必須與一定的制度機(jī)制結(jié)合起來(lái)。[9]現(xiàn)階段東亞地區(qū)主義的發(fā)展主要體現(xiàn)在前兩個(gè)層面上,但是東亞區(qū)域一體化的制度化建設(shè)依然欠缺。許多研究地區(qū)主義的學(xué)者認(rèn)為,上世紀(jì)80年代以后,地區(qū)主義的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,有的學(xué)者稱之為“新地區(qū)主義”。與二戰(zhàn)后在歐美地區(qū)興起的傳統(tǒng)地區(qū)主義不同,新地區(qū)主義更具有開放性,降低了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化同質(zhì)性、政治制度差異、宗教信仰差異等方面的要求,這就使新地區(qū)主義更具有包容性。但是包容性也帶來(lái)了復(fù)雜性。東亞地區(qū)包含了東北亞和東南亞兩個(gè)大的功能性子系統(tǒng)。從大體上看,東北亞和東南亞區(qū)域各自有著較強(qiáng)的次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化與文化同質(zhì)性,這樣的“南北之分”使東亞地區(qū)在共同價(jià)值和共同文化的構(gòu)建上存在很大的困難,而且即使在次區(qū)域內(nèi)部,宗教、族群、發(fā)展水平差異等的不同也將次區(qū)域內(nèi)部的各行為體區(qū)別開來(lái)。另外,次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展程度也有不同,盡管東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存程度在不斷上升,但是其輻射效應(yīng)還遠(yuǎn)沒(méi)有覆蓋整個(gè)東北亞地區(qū),朝鮮半島北部依然由于政治原因而處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈之外,這極大地阻礙了東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

同時(shí),新地區(qū)主義下,推動(dòng)區(qū)域集團(tuán)化的行為主體和一體化的組織形式日益多元化,包容和開放的特點(diǎn)使新地區(qū)主義的組織形式不一定必須具備特定的制度化形式。NGO(非政府組織)、各種組織形式的經(jīng)濟(jì)合作論壇、跨國(guó)公司、次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等都在新的區(qū)域集團(tuán)化過(guò)程中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。這既給東亞一體化注入了新的活力,同時(shí)也給類似“東亞共同體”戰(zhàn)略這樣試圖通過(guò)政府介入推動(dòng)?xùn)|亞一體化的嘗試增加了諸多不確定因素。

從現(xiàn)階段東亞地區(qū)主義的發(fā)展來(lái)看,東亞地區(qū)區(qū)域集團(tuán)化的實(shí)現(xiàn)路徑主要包括:1.以東盟為代表的政府間合作組織的形式,這種形式的合作組織主要是在東南亞十國(guó)之間以一系列的政府間協(xié)議為準(zhǔn)繩建立的政府間合作機(jī)制。這一機(jī)制不存在超越國(guó)家主權(quán)的權(quán)力,而是以成員國(guó)家間會(huì)議協(xié)商的形式解決區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融合作甚至區(qū)域安全等問(wèn)題。2.非政府或政府組織的論壇(如東亞峰會(huì)等)、次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或跨國(guó)、跨地區(qū)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)等非傳統(tǒng)的地區(qū)組織形式(如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū))在東亞一體化過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色。3.依然在不斷地摸索和發(fā)展中的東盟10+X的合作模式。根據(jù)上述的因素分析,東亞地區(qū)一體化發(fā)展現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性決定了東亞共同體的構(gòu)建必將充滿變化和不確定因素。盡管一體化的大趨勢(shì)是不變的,但是如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的制度建設(shè),統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)各國(guó)的一體化行動(dòng)依然是一個(gè)難以迅速解決的大問(wèn)題。

(三)日本“東亞共同體”戰(zhàn)略的自身缺陷

日本“東亞共同體”戰(zhàn)略的第一個(gè)缺陷是缺乏外交戰(zhàn)略延續(xù)性,這種戰(zhàn)略延續(xù)性的缺失一方面是由本國(guó)的國(guó)內(nèi)政治制度造成的:二戰(zhàn)后選票政治導(dǎo)致日本政府更迭頻繁,使得構(gòu)建“東亞共同體”這一需要長(zhǎng)期籌劃的戰(zhàn)略實(shí)施起來(lái)面臨諸多不便。受選票政治的影響,各黨派為實(shí)現(xiàn)當(dāng)選執(zhí)政,不得不對(duì)選票進(jìn)行妥協(xié)。這種以“選舉”而非以長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益為基本出發(fā)點(diǎn)的政策制定現(xiàn)狀造成了日本的外交困局:影響區(qū)域內(nèi)國(guó)家間政治互信和平等合作的意愿,在根本上阻礙了日本與其鄰國(guó)之間友好關(guān)系的發(fā)展并直接影響到東亞共同體的構(gòu)建。2010年9月釣魚島爭(zhēng)議事件的處理就體現(xiàn)出日本這種政治現(xiàn)狀對(duì)中日關(guān)系造成的不良影響:日本的一些當(dāng)政者更是為了取悅一部分選民不惜大放厥詞,導(dǎo)致整個(gè)事件的處理一波三折,矛盾不斷。日本政界在突發(fā)外交事件的處理過(guò)程中表現(xiàn)出的政治煽動(dòng)性考量明顯大于對(duì)雙邊關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考量,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這一狀態(tài)還將持續(xù),并將嚴(yán)重?fù)p害日本與東亞其他國(guó)家的外交關(guān)系,會(huì)更加削弱日本的“東亞共同體”構(gòu)想對(duì)東亞各國(guó)的吸引力。

另一方面,在“五五”體制終結(jié)之后,日本長(zhǎng)期存在保守主義和自由民主主義的對(duì)立分歧。其中一個(gè)主要表現(xiàn)就是在外交上奉行國(guó)家利益至上主義與國(guó)際協(xié)調(diào)路線之間的分歧,這將直接影響日本主導(dǎo)的東亞共同體的實(shí)現(xiàn)。二戰(zhàn)后的日本歷屆政府秉承“吉田路線”,在外交領(lǐng)域制定了戰(zhàn)后日本外交三原則:“以聯(lián)合國(guó)為中心”、“與自由主義各國(guó)協(xié)調(diào)”以及“堅(jiān)持作為亞洲一員”。[17]這期間的日本在戰(zhàn)后體制之下堅(jiān)持通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的訴求,改變了歷史上日本極端的國(guó)家利益至上主義。但是隨著近年來(lái)日本民族主義的抬頭和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高,新保守主義已經(jīng)成為日本政治意識(shí)的主流思想。按照日本政界新保守主義者的政治構(gòu)想,日本應(yīng)該堅(jiān)持在美日同盟的外交基點(diǎn)上,追求實(shí)現(xiàn)自我,恢復(fù)過(guò)去的光榮,重拾政治大國(guó)地位,同時(shí)強(qiáng)調(diào)鄰國(guó)威脅進(jìn)而實(shí)現(xiàn)重新武裝的目的?，F(xiàn)在的日本政界,一方面民族主義盛行,強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上;另一方面,近年來(lái)日本首相又提出建立東亞共同體的構(gòu)想,這種兩面性是十分明顯的。中曾根康弘的《21世紀(jì)日本國(guó)家戰(zhàn)略》一書中曾經(jīng)指出:“將來(lái)保守主義的立場(chǎng)與民主自由主義的立場(chǎng)將有很大的區(qū)分……兩個(gè)主義之爭(zhēng)將進(jìn)入下個(gè)世紀(jì)”。[16]政治體制的缺陷和戰(zhàn)略政策的左右搖擺不定致使日本至今在長(zhǎng)期的外交戰(zhàn)略上仍處在迷茫狀態(tài),在這樣的戰(zhàn)略搖擺狀態(tài)下,日本政府的東亞共同體構(gòu)想很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

五、結(jié)論

日本作為一個(gè)長(zhǎng)期游離于亞洲邊緣的國(guó)家,其在亞洲地區(qū)的主要影響力是建立在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和美日特殊同盟關(guān)系的基礎(chǔ)之上的。現(xiàn)階段,日本經(jīng)濟(jì)處于努力復(fù)蘇的階段,無(wú)法發(fā)揮30年前那種強(qiáng)大的亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的作用,而美國(guó)在結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后將外交戰(zhàn)略重點(diǎn)重新返回到東亞。在此背景下,日本能夠獨(dú)自發(fā)揮影響的時(shí)期已宣告結(jié)束。經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期萎靡和政治的半獨(dú)立性是日本爭(zhēng)取東亞一體化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的兩大硬傷。除此之外,日本提出“東亞共同體”戰(zhàn)略,推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的制度化建設(shè)是符合東亞區(qū)域一體化大趨勢(shì)的。同時(shí),東亞地區(qū)主義的特點(diǎn)要求東亞一體化的進(jìn)程必須堅(jiān)持開放性和包容性的原則,這種開放性和包容性不僅體現(xiàn)在對(duì)成員國(guó)的選擇上,還體現(xiàn)在對(duì)“東亞共同體”實(shí)現(xiàn)路徑的選擇上。這就要求東亞各國(guó)必須堅(jiān)持平等互利的原則,用合作的方式通過(guò)民間、政府間的多種渠道來(lái)推動(dòng)“東亞共同體”的實(shí)現(xiàn)。任何形式的排他性競(jìng)爭(zhēng)手段都不利于東亞一體化進(jìn)程向著良性的方向發(fā)展。對(duì)于日本政府而言,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)東亞共同體的構(gòu)建,還是作為重要一分子積極參與東亞共同體的構(gòu)建,首先要堅(jiān)持開放和包容的原則,取得其東亞鄰國(guó)的信任和支持。此外日本政府提出的東亞共同體構(gòu)想是試圖實(shí)現(xiàn)政府間制度化的地區(qū)區(qū)域集團(tuán)化。這就面臨一個(gè)問(wèn)題:現(xiàn)階段的東亞地區(qū)一體化的發(fā)展程度能否達(dá)到實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的高度制度化的層次?能否解答這個(gè)問(wèn)題從根本上決定了東亞共同體構(gòu)想能否真正實(shí)現(xiàn)。而這個(gè)問(wèn)題的解答并不是哪一個(gè)國(guó)家能夠完成的,而是需要在平等互利的基礎(chǔ)上,運(yùn)用合作的手段,動(dòng)用整個(gè)東亞地區(qū)的力量來(lái)解決的長(zhǎng)期問(wèn)題。

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