肖林鵬

（天津體育學(xué)院 社會體育與管理系，天津 300381）

我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及其形態(tài)

肖林鵬8

（天津體育學(xué)院 社會體育與管理系，天津 300381）

對我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的概念及表現(xiàn)形態(tài)進(jìn)行了初步探討。研究認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是對調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策的總稱。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策包括體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策、體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)政策等。目前我國專門的體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策數(shù)量極少，我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的表現(xiàn)形態(tài)主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)規(guī)制、技術(shù)安全、技術(shù)規(guī)劃等層面。

體育產(chǎn)業(yè)；技術(shù)政策；技術(shù)政策形態(tài)；中國

改革開放以來，我國相繼出臺了一系列體育產(chǎn)業(yè)政策以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，這些政策的出臺適應(yīng)了我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般需要，有力推動了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步深入以及我國體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，“微觀”體育產(chǎn)業(yè)政策“缺位”的現(xiàn)象日益普遍。由于缺乏相對具體的、操作性強(qiáng)的“微觀”體育產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，已影響到我國體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、全面、深入發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策屬于體育產(chǎn)業(yè)政策的組成部分，目前學(xué)界關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的相關(guān)研究尚未見報道?；诖耍疚脑嚲腕w育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的概念及表現(xiàn)形態(tài)展開探討。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究的緊迫性

我國學(xué)者普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和[1]。作為一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的基本組成部分，產(chǎn)業(yè)政策是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的基本元素，它對一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向發(fā)揮著極為重要的調(diào)控作用。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)形成和初步增長階段，存在著因體育市場機(jī)制作用不充分而引發(fā)的“市場失靈”。因此，通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立良好體育市場秩序的任務(wù)異常艱巨[2]。由于我國體育產(chǎn)業(yè)政策缺位嚴(yán)重，使得我國體育產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控作用的有效發(fā)揮受到很大限制，并直接影響到我國體育產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

改革開放以來，我國對體育產(chǎn)業(yè)的重視程度與日俱增。進(jìn)入21世紀(jì)，我國政府更加重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年7月22日，以國家意志形式頒發(fā)的“中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見”(中發(fā)[2002]8號)中提出“積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”的總體要求。2008年9月，國家主席胡錦濤在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話中明確提出“要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”。2010年3月，我國再次以國家意志的形式專門下發(fā)“國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)[2010]22號)”，對加快發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)提出了更為具體、更有針對性的要求。實(shí)踐表明，我國經(jīng)濟(jì)社會、體育事業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要體育產(chǎn)業(yè)政策研究成果的大量涌現(xiàn)，以發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的積極調(diào)控作用。

現(xiàn)階段我國學(xué)界關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策研究主要在 4個層面展開：體育產(chǎn)業(yè)政策概念的研究[3-4]；具體類型體育產(chǎn)業(yè)政策的研究[5-10]；體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的對策研究[11-16]；國外體育產(chǎn)業(yè)政策的研究[17-19]。還有學(xué)者從體育產(chǎn)業(yè)政策的研究綜述、發(fā)展歷程方面進(jìn)行了探討[20-21]。關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專門研究成果尚未見報道?？陀^來看，當(dāng)前我國學(xué)界對體育產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行專門、深入、系統(tǒng)研究的成果數(shù)量偏少，研究視角單一，研究尚處于起步階段。盡管學(xué)界對體育產(chǎn)業(yè)政策的研究相對匱乏，不同領(lǐng)域尚有頗多爭議之處，但大家對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策隸屬于體育產(chǎn)業(yè)政策業(yè)已達(dá)成廣泛認(rèn)同。基于此，本文擬在體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策層面進(jìn)行理論探討，以求在局部探索取得一定突破，從而有助于更高、更深層面研究體育產(chǎn)業(yè)政策的完善，并最終為我國體育產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供參考。

2 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的涵義

對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策涵義的理解首先面臨的一道難題就是上位概念的模糊與爭議。在界定體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策這一術(shù)語過程中，有必要首先厘清技術(shù)、體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政策及體育產(chǎn)業(yè)政策等概念。鑒于研究側(cè)重點(diǎn)，本文不再從源頭上追溯相關(guān)上位概念的演變與發(fā)展，而是立足于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策現(xiàn)實(shí)研究空間，在借用已有相對較為完善、學(xué)界普遍共識概念的基礎(chǔ)上，開發(fā)出符合我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)概念體系。

一般認(rèn)為，生產(chǎn)特定產(chǎn)品或提供特定服務(wù)的技術(shù)就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)。因此，生產(chǎn)技術(shù)的體系化就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)。生產(chǎn)技術(shù)鏈形成了產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并生產(chǎn)出產(chǎn)品來[22]?？梢?，產(chǎn)業(yè)是技術(shù)的一種實(shí)現(xiàn)載體。因此，產(chǎn)業(yè)技術(shù)是技術(shù)演化到產(chǎn)業(yè)層面的一種存在形態(tài)[23]。理解了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，就可為體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的界定提供重要的認(rèn)識基礎(chǔ)。在對體育產(chǎn)業(yè)的界定上，本文采用近年來學(xué)界對體育產(chǎn)業(yè)概念及分類的一般認(rèn)識，將體育產(chǎn)業(yè)看作包括體育產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營活動的集合，即體育產(chǎn)業(yè)是為滿足人們的體育需求而從事體育產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營活動的總稱[24]。

綜上所述，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)就是指在體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中所運(yùn)用的技術(shù)體系。2008年，國家統(tǒng)計局和國家體育總局正式頒布了《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》，將體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為8個大類、24個中類、57個小類的完整體系。參考這一體系，從產(chǎn)業(yè)活動領(lǐng)域來劃分，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)包括在體育組織管理、體育場館管理、體育健身休閑活動、體育中介活動、體育用品、體育建筑等活動的生產(chǎn)和經(jīng)營過程的操作方法與技能；從功能的角度來劃分，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)包括技術(shù)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收等活動的操作方法與技能。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)行宏觀指導(dǎo)的準(zhǔn)則，主要包括國家和技術(shù)部門發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方向和基本方針以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所采取的手段與方法[25]。目前學(xué)界對體育產(chǎn)業(yè)政策的界定不盡相同，但形成了幾點(diǎn)共識：政策的制定主體是體育行政部門；政策的作用對象是體育產(chǎn)業(yè)；政策的目的是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等多種政策的總和[26-28]。綜合我國學(xué)者的共識，本文認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)政策是對調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策總稱。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是體育產(chǎn)業(yè)政策的下位概念。據(jù)此，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策就是對調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策的總稱。調(diào)控包括對體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、選擇、干預(yù)、引導(dǎo)、促進(jìn)、控制等多種舉措。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)為直接的政策對象，是保障體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。

3 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本內(nèi)容

人們通常把產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策理解為技術(shù)開發(fā)政策，即確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、目標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)選擇，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容很廣泛。不言而喻，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本內(nèi)容需要參考產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本內(nèi)容而定。當(dāng)前學(xué)界對產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策具體內(nèi)容的研究成果數(shù)量不多，已有成果的解釋相對模糊，僅僅給出了產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的用途，如有學(xué)者指出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的主要內(nèi)容包括兩個方面，其一是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化而采取的技術(shù)政策；其二是為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步而采取的技術(shù)政策[29]。后來，學(xué)界又出現(xiàn)了進(jìn)一步詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策內(nèi)容，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策包括：確定產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)定合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；確立技術(shù)選擇的方向包括發(fā)展什么技術(shù)、限制和淘汰什么技術(shù)，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的路線、途徑和措施[30]。具體到體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，我國體育學(xué)者把體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容分為兩個方面：確定體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)和具體計劃；技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)政策[27，31]。以上各種表述方式多停留在描述階段，還未能真正揭示產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策具體形態(tài)的含義及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

個別學(xué)者對產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容進(jìn)行了較完整、系統(tǒng)分析。從功能的角度，陳守明把產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策分為產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策、技術(shù)商業(yè)化政策(也稱技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策、中小企業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)出口政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全政策等。嚴(yán)格來看，此種對產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策體系所作的劃分并不嚴(yán)謹(jǐn)，有些政策的邊界不是很清晰，不同類型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策內(nèi)容往往互相交織。

結(jié)合學(xué)界的觀點(diǎn)及看法，本文嘗試從功能的角度對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容進(jìn)行劃分，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策包括體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策、體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)制政策、體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)安全政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃政策、體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策、體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造政策等。

4 我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的形態(tài)

鑒于我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策發(fā)展相對滯后，有些政策在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)得不明顯，甚至處于空白，如體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)政策、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策等?，F(xiàn)僅對當(dāng)前存在的具體體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策主要形態(tài)進(jìn)行論述。

4.1 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策

1983年，我國在GB 39.5.1《標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基本術(shù)語》中指出：標(biāo)準(zhǔn)是重復(fù)性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)[32]。由此可見，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)于聯(lián)合國統(tǒng)計署編制的《主要產(chǎn)品分類》(CPC1.0版)，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心會同財政部統(tǒng)計評價司等多個部門專家編制了《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》(GB/T7635-2002)，該標(biāo)準(zhǔn)將體育產(chǎn)品分為體育宣傳和組織服務(wù)、體育場所服務(wù)、運(yùn)動員和運(yùn)動員有關(guān)的支持服務(wù)、有關(guān)體育和體育娛樂的支持服務(wù)[33]。本文認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策就是對體育產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營過程中有關(guān)服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)場地設(shè)備、服務(wù)安全與衛(wèi)生、服務(wù)環(huán)境保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的政策總稱。

2002年以來，國家體育總局作為體育行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主管單位，根據(jù)體育市場需要，從體育場所的管理入手，陸續(xù)制定并頒布了14項體育場所開業(yè)條件和技術(shù)要求強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和2項體育場所等級劃分推薦性標(biāo)準(zhǔn)(保齡球館和健身房)?！扼w育場所開放條件與技術(shù)要求系列標(biāo)準(zhǔn)》是體育場所開放的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對體育場所開放的基本條件和技術(shù)提出要求。該系列標(biāo)準(zhǔn)適用于對人的健康和生命有危險的體育運(yùn)動項目開展活動的場所，如游泳、卡丁車、蹦極、攀巖、輪滑、滑雪、滑冰、射擊、射箭、潛水、漂流、滑翔傘、熱氣球、動力傘等場所。制定這類性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的目的主要是確保體育場所服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范體育場所的市場準(zhǔn)入行為，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和安全，維護(hù)體育市場秩序。體育場所強(qiáng)制性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括了服務(wù)產(chǎn)品所有生產(chǎn)要素要達(dá)到保護(hù)人的健康和生命安全的基本條件和基本技術(shù)要求，具體講是對從業(yè)人員職業(yè)技能、管理，體育設(shè)施，衛(wèi)生、環(huán)保、安全等基本技術(shù)指標(biāo)要求。內(nèi)容框架包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、從業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)施條件、環(huán)境衛(wèi)生要求、安全保障(救生設(shè)施、救生人員、救生制度)幾個部分[33]。《體育場所開放條件與技術(shù)要求》、《體育場所等級劃分》的出臺標(biāo)志著我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在我國邁出了可喜的一步。

行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，對于技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向至關(guān)重要?？陀^看，我國體育用品的標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滯后，在一定程度上影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。在國家體育總局制定的《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》中提出：“制定體育經(jīng)營活動的從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)與國際不斷接軌，標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證工作更迅速地滲透到各個行業(yè)和領(lǐng)域。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施，國家取消了開辦游泳場(館)等體育場所的行政審批。但涉及人身健康安全的體育活動場所仍需要加強(qiáng)監(jiān)管，同時市場經(jīng)濟(jì)呼喚建立體育場所公平競爭的環(huán)境。2005年11月，為規(guī)范體育服務(wù)認(rèn)證活動，提高體育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家體育總局聯(lián)合制定了《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》。體育服務(wù)認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明體育場所、體育活動的組織與推廣等服務(wù)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。

體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的另一個實(shí)踐領(lǐng)域是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)從業(yè)人員在體育市場從事具體職業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。2001年以來，社會體育指導(dǎo)員(2001年)、體育場地工(2006年)、體育經(jīng)紀(jì)人(2008年)、游泳救生員(2009年)4項國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，豐富了我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體系。

總體來看，我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策的起步較晚，目前主要限于體育場館的開放條件、體育場館等級評定和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個層面。隨著我國體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必將需要配套體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策相繼出臺。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定科學(xué)客觀、統(tǒng)一安全的體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和現(xiàn)實(shí)要求，它將成為體育部門規(guī)范體育市場，促進(jìn)體育市場健康有序發(fā)展的有效手段。

4.2 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策

開發(fā)就是使隱藏著的和未被人了解的顯露出來，技術(shù)開發(fā)是指利用從研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲得的現(xiàn)有知識或從外部引進(jìn)技術(shù)，為生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)工作。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)是指利用新的技術(shù)為生產(chǎn)新的體育產(chǎn)品，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行的工作。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策是對利用技術(shù)為生產(chǎn)新的體育產(chǎn)品，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行工作政策的總稱。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的目的是引導(dǎo)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步不僅可以節(jié)約原材料、資本和勞動力的投入，還能直接帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)換。因此，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)是將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用顯著。

1987年，原國家體委發(fā)布的《體育科學(xué)技術(shù)研究成果管理條例》做出了體育科技成果可以進(jìn)入市場的規(guī)定，體育科技成果的轉(zhuǎn)讓按國務(wù)院《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》執(zhí)行。20世紀(jì)90年代以后，我國體育產(chǎn)業(yè)化步伐開始加快，1993年5月24日頒布的“國家體委關(guān)于深化體育改革的意見”中專門列出“關(guān)于培育體育市場、加速體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見”配套文件，開始提及體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的有關(guān)問題。1995年頒布的“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要”則專門提出“加強(qiáng)對體育無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)”的發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)入21世紀(jì)，無形資產(chǎn)和體育場館的開發(fā)和利用成為體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策的重點(diǎn)。1995年原國家體委在制定的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)中，正式使用了“體育無形資產(chǎn)”這一概念?！毒V要》中特別提出，有關(guān)方面應(yīng)抓緊對中國奧委會的會徽、會標(biāo)，全國性綜合競賽的會徽、會標(biāo)、吉祥物等無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)。各單項運(yùn)動協(xié)會應(yīng)圍繞協(xié)會標(biāo)志和重大的競賽活動，對本項目的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估和開發(fā)，并指導(dǎo)和協(xié)助協(xié)會下屬的俱樂部及有關(guān)訓(xùn)練競賽單位搞好這項工作。體育行政部門也應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況加強(qiáng)對本地區(qū)體育無形資產(chǎn)的管理，盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，使體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用有章可循、有法可依。原國家體委1996年頒布的505號文件《關(guān)于加強(qiáng)在役運(yùn)動員從事廣告等經(jīng)營活動管理的通知》是一項專門的體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策。1996年7月，原國家體委在“關(guān)于貫徹科教興國戰(zhàn)略，加速體育科技進(jìn)步的意見”中第5和第7條專門提出要進(jìn)行科技開發(fā)，增強(qiáng)體育科技水平。2002年，國家體育總局在“2001-2010年體育科技發(fā)展規(guī)劃”中再次對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的問題予以提及。2005年2月3日，國家體育總局局長劉鵬在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以籌備2008年奧運(yùn)會為重大契機(jī)，大力推動全民健身，抓緊競技備戰(zhàn)，推進(jìn)我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展》的報告中明確提出：“體育無形資產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)，以全運(yùn)會為代表的國內(nèi)重大賽事的市場開發(fā)初具規(guī)模，相關(guān)市場開發(fā)推廣活動逐步展開。”2005年6月17日，劉鵬在《全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話》中提出：“要積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識，強(qiáng)化經(jīng)營管理，積極整合有效資源，加大市場開發(fā)力度?！痹诖吮尘跋?，國家體育總局在《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》中提出：“針對體育的特點(diǎn)，建立無形資產(chǎn)評估制度，大力開發(fā)無形資產(chǎn)。依照國際慣例，合理開發(fā)體育電視資源?！?/p>

綜上所述，我國的體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)政策主要包括體育無形資產(chǎn)的開發(fā)、體育場館的開發(fā)與利用方面。我國在體育無形資產(chǎn)市場開發(fā)運(yùn)營和保護(hù)中存在的各種各樣的問題，反映在法律層面首要的突出問題是缺少法律依據(jù)、法律規(guī)定不明和交叉保護(hù)而無從適用等，無法適應(yīng)體育無形資產(chǎn)發(fā)展的客觀需要?，F(xiàn)有數(shù)量不多的體育法規(guī)，主要是側(cè)重于體育系統(tǒng)行政管理和組織開展各類體育活動競賽方面的內(nèi)容，面向社會行使行業(yè)行政調(diào)控職能的體育立法寥寥無幾，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、體育市場規(guī)制方面的法規(guī)很少，體育無形資產(chǎn)方面的立法不但談不上系統(tǒng)，在總體上還是非常缺乏[34]。因此，加快體育無形資產(chǎn)的立法步伐，完善體育無形資產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)依據(jù)是當(dāng)務(wù)之急。

4.3 體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策

知識產(chǎn)權(quán)即指權(quán)利人對其所創(chuàng)作的有關(guān)體育的智力勞動成果所享有的權(quán)利。體育知識產(chǎn)權(quán)是體育組織、體育工作者、體育經(jīng)營者和贊助者依法享有的體育智力勞動成果和經(jīng)營標(biāo)志、信譽(yù)的權(quán)力[35]。我國體育知識產(chǎn)權(quán)包括：體育著作權(quán)保護(hù)、體育競賽轉(zhuǎn)播的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、體育商標(biāo)保護(hù)、體育專利保護(hù)、奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等[36]。體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的政策則是對體育著作權(quán)保護(hù)、體育競賽轉(zhuǎn)播的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、體育商標(biāo)保護(hù)、體育專利保護(hù)、奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的總稱。

自20世紀(jì)80年代以來，我國先后頒發(fā)并實(shí)施了商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法等知識產(chǎn)權(quán)法律。1986年，原國家體委和國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)體育廣告的暫行規(guī)定》。但長期以來有關(guān)部門尚未出臺體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的專門政策。體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容自動列入《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》等知識產(chǎn)權(quán)法。1995年頒發(fā)的《中華人民共和國體育法》第4章第35條規(guī)定：“在中國境內(nèi)舉辦的重大體育競賽，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標(biāo)志按照國家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)?！北本┥陫W成功后，以創(chuàng)辦“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”為契機(jī)，有關(guān)部門頒布了多項體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。2001年我國獲得奧運(yùn)會主辦權(quán)，2002年2月4日中華人民共和國第345號國務(wù)院令頒布了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，條例中對國際奧林匹克委員會的奧林匹克五環(huán)圖案標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克格言、奧林匹克徽記、奧林匹克會歌的使用和保護(hù)問題，奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運(yùn)動會及其簡稱等專有名稱的使用和保護(hù)問題；中國奧林匹克委員會的名稱、徽記、標(biāo)志使用和保護(hù)問題，北京2008年奧林匹克運(yùn)動會申辦委員會的名稱、徽記、標(biāo)志使用和保護(hù)問題，第29屆奧林匹克運(yùn)動會組織委員會的名稱、徽記，第 29屆奧林匹克運(yùn)動會的吉祥物、會歌、口號使用和保護(hù)問題以及“北京2008”、第29屆奧林匹克運(yùn)動會及其簡稱等標(biāo)志使用和保護(hù)問題做出了法律性的規(guī)范?！秺W林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的頒布是我國體育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的里程碑，是一部比較完善的關(guān)于奧林匹克標(biāo)志保護(hù)方面的體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為我國今后制定體育產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，豐富了經(jīng)驗(yàn)，例如北京市出臺《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》?！?010年廣州亞運(yùn)會專利保護(hù)工作方案》就很多地方借鑒《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，頒布的關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。

雖然我國已經(jīng)開始關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，但是一些相應(yīng)的保護(hù)政策和法規(guī)出臺還是比較緩慢，還存在許多問題，例如，對重大運(yùn)動競賽表演作為表演作品、運(yùn)動員作為表演者未能給予保護(hù)；體育標(biāo)志保護(hù)不完整；電視轉(zhuǎn)播權(quán)未能正式列入保護(hù)范圍；體育競賽轉(zhuǎn)播的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策不夠完善等[35]。

4.4 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)制政策

產(chǎn)業(yè)規(guī)制就是政府或社會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體及其行為的規(guī)制。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制主要包含政府規(guī)制和行業(yè)自律規(guī)制。政府規(guī)制是政府為實(shí)現(xiàn)某些社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體做出的各種直接的法律約束力的限制、約束、規(guī)范以及由此引出的政府為督促經(jīng)濟(jì)主體行為符合這些限制、約束、規(guī)范而采取的行動和措施。行業(yè)自律規(guī)制主要是指行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，因而是一種具有綜合性的自組織規(guī)制[27]。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)制政策是對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)制的政策的總稱，包括政府及行業(yè)協(xié)會制定的規(guī)章制度、法律法規(guī)等。

1986年，原國家體委《關(guān)于體育體制改革的決定》中明確提出體育場館等要“實(shí)行多種經(jīng)營，由行政管理型向經(jīng)營管理型過渡”。1993年5月24日，原國家體委發(fā)布的《國家體委關(guān)于深化體育科技體制改革的意見》提出：“體育行政部門要加強(qiáng)體育市場的管理，建立健全各項法規(guī)制度。各級政府要積極支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在信貸和稅收政策等方面給予與教育和文化部門相同的待遇。各地可將免征體育產(chǎn)業(yè)的稅金納入政府投資?！笨梢哉f，這是改革開放以來由體育行政部門發(fā)布的專門促進(jìn)體育科技發(fā)展的一項重要政策，其內(nèi)容包含了體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。1995年8月29日，第8屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國體育法》是新中國的第一部體育法律，是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一件大事，它標(biāo)志著我國體育產(chǎn)業(yè)的管理和體育市場的規(guī)范經(jīng)營進(jìn)入了有法可依的時期。此后我國體育行政管理部門陸續(xù)出臺系列事關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策，如1995年12月，原國家體委出臺《經(jīng)營性武術(shù)組織管理規(guī)定》，對經(jīng)營性武術(shù)組織的管理部門、經(jīng)營條件、申請與審批及獎勵與懲罰制度進(jìn)行規(guī)定。1996年7月出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營活動管理的通知》對經(jīng)營性活動部門做出規(guī)定，并提出各體育行政部門及各級體育部門對經(jīng)營性活動的職責(zé)。1996年11月出臺《關(guān)于加強(qiáng)在役運(yùn)動員從事廣告等經(jīng)營活動管理的通知》對運(yùn)動員從事商業(yè)性廣告進(jìn)行了規(guī)定。中共中央國務(wù)院2002年7月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》，對體育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位與作用進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，提出“要努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加強(qiáng)對商業(yè)性賽事的管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的動力和后勁”的基本要求。2010年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出：“各級政府要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持群眾性體育組織發(fā)展?！贝送?，我國地方政府也結(jié)合各自工作實(shí)際，針對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了系列規(guī)制政策。

總體來看，由于體育產(chǎn)業(yè)在我國還屬于新興產(chǎn)業(yè)，目前國家對體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)制還處于探索階段，有關(guān)調(diào)控機(jī)制還未真正形成，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府規(guī)制政策不配套，而行業(yè)自律規(guī)制又處于缺位狀態(tài)。《體育法》頒布實(shí)施后，我國有關(guān)體育行政部門盡管相繼出臺了一些體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，但大多是綜合性的管理辦法，對管理的具體環(huán)節(jié)的規(guī)定不夠細(xì)致，還缺乏可操作性。

4.5 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全政策

產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全是指在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、安全保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新的過程中，不受跨國資本的左右或技術(shù)因素的威脅能夠自主發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全[37]。產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步到一定階段的衍生物，只要產(chǎn)業(yè)技術(shù)有國界，產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全問題就必然伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展而出現(xiàn)[37]。2006年7月我國發(fā)布的《關(guān)于鼓勵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的若干意見》中強(qiáng)調(diào)注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，使企業(yè)在核心產(chǎn)品和核心技術(shù)上擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全政策是指由國家制定的為維護(hù)我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展，保護(hù)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)不受外部因素威脅和侵犯的政策的總稱。

1987年，原國家體委頒布《體育科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》，該規(guī)定是根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家科委制訂的《科學(xué)技術(shù)保密條例》要求而制定的，是我國出臺的最早的一批體育科技保密規(guī)定，其中對保密項目進(jìn)行了分級劃分，并規(guī)定了保密的基本能內(nèi)容，為當(dāng)時的體育科技成果的秘密性做出了保障。國家體育總局對于體育彩票的技術(shù)安全倍加重視，陸續(xù)出臺關(guān)于體育彩票的技術(shù)安全政策。1995年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)彩票市場管理的通知》，對包括體育彩票在內(nèi)的彩票市場的印刷、安保、發(fā)行等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定。2005年全國體育彩票發(fā)展概況中明確提出“加強(qiáng)銷售安全防范工作”，2005年3月27日劉鵬在《牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)體育彩票事業(yè)新局面》提出：“加強(qiáng)對地下私彩的打擊”和“確保安全運(yùn)行”。2006年1月19日劉鵬《在抓住歷史機(jī)遇努力促進(jìn)我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)講話》中強(qiáng)調(diào)：“完善體育產(chǎn)業(yè)的政策和措施認(rèn)真做好體育彩票工作‘安全第一’。”2007年1月18劉鵬《在2007年全國體育局長會議上的講話》中提出：“體育彩票以基礎(chǔ)建設(shè)工作為重點(diǎn)，一手抓安全，一手促銷量”，由此可見體育技術(shù)安全在體育彩票活動中尤為重要。

綜上所述，迄今我國尚未制定專門的體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全政策。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全政策雖然應(yīng)用性不強(qiáng)，但是在體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中作用不容忽視，是維護(hù)我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。

4.6 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃政策

體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃政策是對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展所做謀劃與部署政策的總稱?？茖W(xué)、合理的規(guī)劃政策對促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大[38-39]。目前，我國尚未出臺專門針對體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的專門規(guī)劃政策，僅僅在相關(guān)政策中有所體現(xiàn)。1995年6月，國家體委根據(jù)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂并發(fā)布了《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》(1995-2010)(簡稱《綱要》)。《綱要》明確了現(xiàn)階段至2010年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的政策要求和對策措施，其中涵蓋積極進(jìn)行體育技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等內(nèi)容?！毒V要》的制訂，首次較為全面完整地形成了指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系。2000年12月15日，國家體育總局發(fā)布的《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》從行業(yè)規(guī)制的角度，提出“加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)”、“發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)”、“促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展”、“積極培育和依法管理體育市場”、“加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理和無形資產(chǎn)的開發(fā)”、“重視體育產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)”6個方面的規(guī)劃。2011年4月，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，國家體育總局制定并印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。該計劃是是落實(shí)《指導(dǎo)意見》的重要舉措和內(nèi)容，成為“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)與規(guī)劃性文件。

制定體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，是體育產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確保體育產(chǎn)業(yè)政策有效實(shí)施的最初環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策經(jīng)歷了從無到有，從簡單到豐富，從附屬到專門化的發(fā)展演變。但總體來看，我國制定的專門體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策數(shù)量極少，目前我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策僅限于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)規(guī)制、技術(shù)規(guī)劃等幾個層面，而在其他許多體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面仍屬于空白。體育產(chǎn)業(yè)的健康有序快速發(fā)展有賴于完善的政策支持，只有政策到位了，我國體育產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

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Technical policies for the sport industry in China and their forms

XIAO Lin-peng
（Mass Sports and Management Department，Tianjin University of Sport，Tianjin 300381，China）

The author preliminarily probed into the concept and expression forms of technical policy for the sport industry in China, and put forward the following opinions: technical policy for the sport industry is the general term of policies for regulating the technical development of the sports industry. Technical policies for the sport industry include technical standard policies for the sport industry, technical development policies for the sport industry, policies for the transformation of technical achievements in the sport industry, intellectual property policies for the sport industry, policies for introducing technologies into the sport industry. There are few dedicated technical policies for the sport industry in China today; the expression forms of technical policies for the sport industry in China mainly embody in technical standards, technical development, intellectual property, technical regulations, technical safety and technical planning of the sport industry.

sport industry；technical policy；form of technical policy；China

G80-05

A

1006-7116(2011)06-0037-07

2011-06-22

2009年國家社科重大招標(biāo)課題“中國體育產(chǎn)業(yè)政策研究”(09&ZD054)子課題“中國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究”成果。

肖林鵬（1973-），男，教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育管理學(xué)。