呂本勛，羅明義

(1.廣西民族大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 南寧530006；2.云南大學(xué) 工商管理與旅游管理學(xué)院，云南 昆明650091)

國(guó)務(wù)院于2009年首次提出將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。如何更好地認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位是當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。羅明義在回顧我國(guó)對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和提升過(guò)程的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略特征和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，充分認(rèn)識(shí)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)[1]。熊元斌、張文娟從旅游業(yè)所具有的突出功能來(lái)認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，并就實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)地位探討了6個(gè)方面的內(nèi)容[2]。高雄論述了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，并就從中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、旅游產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化、現(xiàn)代綜合交通體系和生態(tài)旅游6個(gè)方面論述了廣西把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題[3]。南京市旅游局論述了從其旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)推進(jìn)4個(gè)整合，加快4個(gè)轉(zhuǎn)變來(lái)把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[4]。云南堅(jiān)持用現(xiàn)代旅游理念謀劃推動(dòng)，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[5]。面對(duì)著國(guó)家對(duì)旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的定位，學(xué)界和業(yè)界進(jìn)行了積極的探討和實(shí)踐，但對(duì)旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵缺少深入的探討和準(zhǔn)確的把握。因此，本文將從社會(huì)分工、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)序列等方面系統(tǒng)闡述旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，并就旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)條件和功能領(lǐng)域進(jìn)行研究，以全面研究旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延。

一、旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的概念分析

(一)社會(huì)分工深化與旅游業(yè)：國(guó)際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)視角

1.三次大分工與古代旅行

從唯物史觀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是同社會(huì)分工的產(chǎn)生與發(fā)展相聯(lián)系的。在遠(yuǎn)古時(shí)期，人類所有的生產(chǎn)勞動(dòng)幾乎就是采集和狩獵等維持生存的基本活動(dòng)，所以也談不上產(chǎn)業(yè)。隨著舊石器時(shí)代向新石器時(shí)代的發(fā)展，人類的生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)歷了重要的轉(zhuǎn)折，這就是出現(xiàn)了勞動(dòng)分工，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)從狩獵活動(dòng)中分離出來(lái)。農(nóng)業(yè)由此開辟了人類生產(chǎn)生活的一個(gè)嶄新時(shí)代，農(nóng)業(yè)成為當(dāng)時(shí)古代社會(huì)的決定性產(chǎn)業(yè)部門。隨著農(nóng)業(yè)逐漸成為社會(huì)生產(chǎn)的主要部門，又接連發(fā)生了三次社會(huì)大分工。第一次大分工是在原始公社的新石器時(shí)代，表現(xiàn)為畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)；第二次社會(huì)大分工發(fā)生在原始公社末期和奴隸社會(huì)初期，表現(xiàn)為手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)；第三次社會(huì)大分工發(fā)生在奴隸社會(huì)初期，表現(xiàn)為專司經(jīng)營(yíng)商品買賣的商人階層的形成，即商業(yè)的獨(dú)立化，這三次社會(huì)大分工，實(shí)際上已形成了三大產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)。

從三次社會(huì)大分工來(lái)看，三大產(chǎn)業(yè)的形成得益于人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然、提升生活水平的過(guò)程，是社會(huì)剩余產(chǎn)品不斷增加的過(guò)程，也是人類文明不斷傳播的過(guò)程，是一種自然速度的分工進(jìn)化過(guò)程。其間，人類經(jīng)歷了被動(dòng)地接受自然選擇、有意識(shí)地謀求工具化生存、發(fā)現(xiàn)性創(chuàng)造產(chǎn)品和積極主動(dòng)性商業(yè)旅行等階段，這一切在某種意義上不但為后期人類的生存和生活創(chuàng)造了更加優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為古代的旅行和游憩的萌芽與成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。

2.三次產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)

爆發(fā)于18世紀(jì)下葉的產(chǎn)業(yè)革命，把工業(yè)推到歷史前臺(tái)，農(nóng)業(yè)作為最重要的產(chǎn)業(yè)的地位開始動(dòng)搖，機(jī)器大工業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量[6]。近兩百年來(lái)，世界整體上就處在工業(yè)化進(jìn)程中。1935年，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿·格·費(fèi)希爾在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中，在前人提出的第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了“第三產(chǎn)業(yè)”這一術(shù)語(yǔ)。1940年科林·克拉克在他的《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》第一版中，證明科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)壯大同時(shí)發(fā)生的。在該書第三版(1957年)中，把產(chǎn)業(yè)分為三大部門。他把除第一、第二產(chǎn)業(yè)部門以外的經(jīng)濟(jì)部門歸為第三門類，并改稱為“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。他認(rèn)為，這一門類主要是由服務(wù)性活動(dòng)組成。這就是三次產(chǎn)業(yè)劃分的雛形。三次產(chǎn)業(yè)分類的主要原則，就是把全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀序列與內(nèi)在聯(lián)系，劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)[7]。

可見，三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)主要得益于工業(yè)革命的直接影響和間接影響，工業(yè)革命不但極大地豐富了人類現(xiàn)代生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生活領(lǐng)域?yàn)槿祟悇?chuàng)造了更加便利的條件和內(nèi)容，即以服務(wù)為內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)了。其間，19世紀(jì)40年代，托馬斯·庫(kù)克首次組織了以戒酒為主題的團(tuán)隊(duì)性火車包租旅游活動(dòng)，成為了現(xiàn)代旅游業(yè)的開始，并奠定了現(xiàn)代旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的雛形。此后的150年間，伴隨著世界工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，依托現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，巨大的人流、信息流、物質(zhì)流推動(dòng)著旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)得到了加速發(fā)展；而與此同時(shí)，旅游業(yè)為工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提供了新的路徑和機(jī)遇，極大地豐富和滿足了人類不斷升級(jí)的物質(zhì)和文化生活的需要，旅游業(yè)作為終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)也極大地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提升。從世界范圍來(lái)看，旅游業(yè)已經(jīng)成為包括日本、韓國(guó)、澳大利亞、西班牙等國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的地位，特別是在第三產(chǎn)業(yè)中的地位得到肯定和提高。

3.產(chǎn)業(yè)演進(jìn)視角中的旅游業(yè)

從三次社會(huì)大分工和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)是以分工為基礎(chǔ)的，以需求為最終動(dòng)力、以科學(xué)和技術(shù)手段的創(chuàng)造及運(yùn)用為支撐，是伴隨著人類物質(zhì)文明不斷提升和精神文明日益豐富的過(guò)程。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，而外在需求成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在動(dòng)力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以需求為導(dǎo)向和動(dòng)力的時(shí)代。而旅游業(yè)作為終端需求滿足的消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)，由于其自身產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，不但成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的一大動(dòng)力，成為世界上最大就業(yè)容量的領(lǐng)域，更成為現(xiàn)代社會(huì)精神領(lǐng)域的緩沖避險(xiǎn)地，成為現(xiàn)代人類精神生活的重要組成部分。由此可見，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的重要性得到了凸現(xiàn)。

(二)旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)序列角度

產(chǎn)業(yè)序列是屬于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)物，是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展態(tài)勢(shì)、特征、階段和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的考量上對(duì)各種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展政策上的排序，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國(guó)改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，旅游業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位及其變化是旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的背景。下面將以我國(guó)改革開放為序，參照國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)序列來(lái)探討旅游產(chǎn)業(yè)地位的演進(jìn)。

1.建國(guó)至改革開放前：事業(yè)性接待，新興產(chǎn)業(yè)萌芽

建國(guó)至改革開放前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上處于重工業(yè)化發(fā)展階段。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)逐漸從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演化為支柱產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)化趨勢(shì)明顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的是建立現(xiàn)代工業(yè)體系，增強(qiáng)國(guó)家工業(yè)實(shí)力。在國(guó)內(nèi)，基本不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的服務(wù)業(yè)，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例極小。在國(guó)內(nèi)，旅游作為一項(xiàng)外事接待活動(dòng)的內(nèi)容，是其主要表現(xiàn)形式；旅游僅限于政府外事接待和極少數(shù)勞動(dòng)者的福利性休養(yǎng)活動(dòng)，私人性旅游消費(fèi)處于萌芽狀態(tài)。在入境旅游私人消費(fèi)方面，旅游活動(dòng)是少量的，也基本上是以不計(jì)成本的事業(yè)性、友好接待為主。

2.改革開放至1999年首個(gè)黃金周

改革開放后，我國(guó)在探索中逐步樹立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)中，以商品和服務(wù)流通為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)得到井噴式發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，人民群眾在溫飽問(wèn)題得到有效解決、基本消費(fèi)品日益豐富、收入水平不斷提高的背景下，對(duì)外部世界充滿了無(wú)限向往，旅游意識(shí)在大眾傳媒的滲透下得到明顯提高，外出旅游也逐漸成為了新富階層的一項(xiàng)消費(fèi)活動(dòng)。國(guó)民出境旅游慢慢啟動(dòng)，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。作為出口貿(mào)易一部分的入境旅游成為中國(guó)賺取外匯、平衡國(guó)際收支的重要途徑。

3.1999年黃金周至2008年金融危機(jī)

經(jīng)過(guò)20年的改革開放，國(guó)內(nèi)以商品流通和服務(wù)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到明顯提升。人民群眾的生活水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和對(duì)外開放的視野得到了極大突破。各種新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步演進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)的重要性不斷得到重視，并逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾生活需要的民生產(chǎn)業(yè)，得到了政策扶植。旅游業(yè)也從此成為普通老百姓可以自由享受的消費(fèi)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模在隨后的10年間從小到大，逐漸成為我國(guó)旅游業(yè)的主體。出境旅游也在高速發(fā)展，成為人民群眾國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)的替代性消費(fèi)領(lǐng)域；中國(guó)出境旅游成為了國(guó)際旅游市場(chǎng)上一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，入境旅游繼續(xù)成為我國(guó)出口服務(wù)貿(mào)易和創(chuàng)匯的主要領(lǐng)域。旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)無(wú)論是規(guī)模上還是發(fā)展速度上都在一定程度上成為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；在很多地方，旅游業(yè)也成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.2008年金融危機(jī)至今

2008年前后爆發(fā)的全球金融危機(jī)是70年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上所帶來(lái)的影響至今仍沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。而在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力中，出口受到了嚴(yán)重影響。國(guó)家面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外在壓力和內(nèi)在機(jī)遇，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)任務(wù)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在發(fā)展趨勢(shì)上還是在發(fā)展速度上都將是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展趨勢(shì)未改，出境旅游依然堅(jiān)挺，入境旅游雖有波折但恢復(fù)彈性明顯，旅游業(yè)整體表現(xiàn)出支柱產(chǎn)業(yè)所應(yīng)具有的強(qiáng)勁生命力。因此，旅游業(yè)是以其終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的特性、在三次產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵位置和需求收入高彈性下的未來(lái)前景而得到極大的重視，國(guó)務(wù)院將其定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

5.旅游產(chǎn)業(yè)定位的演進(jìn)分析

在我國(guó)，旅游業(yè)先后經(jīng)歷了事業(yè)性接待產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、改革開放和中西部開發(fā)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)今戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)幾個(gè)階段。從我國(guó)旅游業(yè)近30年來(lái)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位和趨勢(shì)來(lái)看，旅游業(yè)依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基礎(chǔ)，以其高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、龐大的需求規(guī)模、高度的關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用和持久的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的一貫趨勢(shì)，而成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。這得益于國(guó)際和平與發(fā)展的大環(huán)境、得益于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、得益于三次產(chǎn)業(yè)分工的深化、得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇、得益于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用、得益于人民收入水平的提高和消費(fèi)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)業(yè)定位的演變?cè)谀撤N程度上反映出我國(guó)改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前沿和成果。從旅游產(chǎn)業(yè)地位演進(jìn)的實(shí)踐來(lái)看，旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的價(jià)值取向是一脈相承的、是一貫的。

(三)旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

從三次社會(huì)大分工、三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)序列中地位的變化可以看出，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，并充當(dāng)起了經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。在未來(lái)國(guó)際和平與發(fā)展的大背景下，旅游業(yè)仍將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。在我國(guó)，旅游業(yè)以其所具有的擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾的消費(fèi)需求的突出功能而成為一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此，“旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”就是指旅游業(yè)在我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，在更廣領(lǐng)域和更深層次上，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)序列定位中居于戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的位置，具體來(lái)看就是依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)并充分發(fā)揮旅游業(yè)高關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性、高附加值、高收入需求彈性特性和處于三次產(chǎn)業(yè)中消費(fèi)的高端的綜合優(yōu)勢(shì)，以滿足人民群眾需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主線，為實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的一次深度定位。旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、綜合性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

二、旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的條件分析

(一)環(huán)境條件

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，特別是經(jīng)歷了2008年以來(lái)的世界金融危機(jī)的沖擊后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、降低能耗、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大、影響力不斷提升、貢獻(xiàn)度不斷增加，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)。由于旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，即終端消費(fèi)型、高增長(zhǎng)、高效益、高關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性、低投入、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、低污染、高產(chǎn)出、增長(zhǎng)的持續(xù)性等特征，它已經(jīng)成為中國(guó)在新時(shí)期保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、降低能耗、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要成為了旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的環(huán)境背景條件。

(二)需求條件

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的不斷提升，國(guó)民收入水平得到了不斷的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2002年，人均國(guó)民收入突破了1 000美元；在2008年，人均國(guó)民收入突破了3 000美元。我國(guó)旅游進(jìn)入了休閑旅游時(shí)代。隨著國(guó)民收入的增加，恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，居民發(fā)展性和享受性消費(fèi)在其總消費(fèi)中所占的比重不斷提高。經(jīng)過(guò)10年黃金周旅游市場(chǎng)的培育，旅游已經(jīng)成為國(guó)民休閑消費(fèi)的首選。而在旅游者中，旅游需求收入彈性較高且具有旅游需求持續(xù)的特點(diǎn)。因此，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)民需求的持續(xù)擴(kuò)大和增長(zhǎng)是旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的需求動(dòng)力基礎(chǔ)。

(三)科技條件

現(xiàn)代科技信息技術(shù)的運(yùn)用，即互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和3G個(gè)人終端網(wǎng)絡(luò)在文化傳媒和終端消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的普及性運(yùn)用，特別是中國(guó)高鐵技術(shù)的突破和低成本航空(低空領(lǐng)域的開放)推動(dòng)下未來(lái)10年間高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)所帶來(lái)的區(qū)域交通狀況的極大改善，將為中國(guó)未來(lái)旅游市場(chǎng)上旅游需求空間的擴(kuò)展、旅游經(jīng)營(yíng)者的促銷、旅游意識(shí)傳播和旅行的通達(dá)性等方面帶來(lái)極大的便利。因此，科技條件將為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民需求規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、增長(zhǎng)和滿足的實(shí)現(xiàn)奠定了信息和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

(四)分工基礎(chǔ)

隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和城市化的發(fā)展，居民旅游需求呈現(xiàn)某種剛性。但同時(shí)，生活節(jié)奏的加快和工資福利水平的提高，以及旅游活動(dòng)過(guò)程的多環(huán)節(jié)性，都會(huì)給潛在旅游者帶來(lái)比較大的時(shí)間上的機(jī)會(huì)成本、體力精力成本、出行上的風(fēng)險(xiǎn)成本和信息查詢上的搜索成本。從基于分工的產(chǎn)業(yè)演變和成本的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，這必然需要社會(huì)上有專門的人從事專門的工作來(lái)服務(wù)于旅游者旅游活動(dòng)的策劃和服務(wù)供給，即旅游業(yè)存在和擴(kuò)大的必然性。這也將促使旅游業(yè)內(nèi)的更加專業(yè)化的分工趨勢(shì)會(huì)得到延續(xù)，并進(jìn)一步推動(dòng)更加專業(yè)化和更加高效化的旅游服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系的建立，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。因此，分工基礎(chǔ)將是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民旅游需求的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的功能思考

旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有影響深遠(yuǎn)和全局性質(zhì)的特征，在具體的層面和具體的地區(qū)，它又具有不同的實(shí)際內(nèi)容和表現(xiàn)形式。從旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和條件來(lái)看，并考慮到旅游業(yè)的功能的充分發(fā)揮，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，旅游業(yè)戰(zhàn)略功能的體現(xiàn)主要集中在如下領(lǐng)域：

(一)對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)文化政治領(lǐng)域的軟實(shí)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大能量，使得中國(guó)出境旅游人數(shù)長(zhǎng)期保持高位增長(zhǎng)，形成了龐大的規(guī)模和影響力。目前，中國(guó)出境旅游者人數(shù)達(dá)到5 000萬(wàn)人次，已在人數(shù)和出境花費(fèi)總額上超過(guò)日本而成為亞洲第一大、世界第四大出境旅游客源市場(chǎng)。自然，中國(guó)出境旅游客源成為國(guó)際旅游市場(chǎng)上一個(gè)亮點(diǎn)和世界各國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的重要目標(biāo)市場(chǎng)。伴隨著中國(guó)龐大的出境旅游市場(chǎng)的是經(jīng)濟(jì)財(cái)富的輸送、文化的交流與傳播和國(guó)際地位、聲望的不斷提高。中國(guó)出境旅游客源將在世界的舞臺(tái)上成為中國(guó)對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)文化政治領(lǐng)域的軟實(shí)力的代表之一。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展上的增長(zhǎng)點(diǎn)

入境旅游長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)旅游市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)，也是中國(guó)對(duì)外開放的一扇窗戶，為中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為國(guó)家的改革開放做出了貢獻(xiàn)。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)在收入提高和假日制度改革的雙重推動(dòng)下呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展和高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，規(guī)模和消費(fèi)潛力不斷得到釋放。由于入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的具有高關(guān)聯(lián)、高增長(zhǎng)、高效益的特點(diǎn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)工業(yè)化背景下和諧社會(huì)精神文明建設(shè)的重要途徑

從西方世界旅游活動(dòng)和旅游業(yè)自身的產(chǎn)生及發(fā)展來(lái)看，旅游業(yè)是工業(yè)化時(shí)代居民生存方式和文化方式的一種轉(zhuǎn)型和替代，也是西方物質(zhì)文明和精神文明融合和傳播的一種產(chǎn)物。在當(dāng)前的中國(guó)，30年的改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有力地推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，為中國(guó)居民的生活提供了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)也帶來(lái)了精神領(lǐng)域的壓力和文化領(lǐng)域的泥沙俱下，更在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)了一定的沖突和不和諧的因素。旅游作為一種離開常住地、逃逸生活的方式，作為一種經(jīng)濟(jì)利益輸送的方式，作為一種文化交流和自我重建的方式，有潛力和實(shí)力成為中國(guó)和諧社會(huì)精神文明建設(shè)的重要途徑。

(四)地區(qū)間民族認(rèn)同與融合導(dǎo)向的凝聚愛國(guó)情愫的文化產(chǎn)業(yè)

我國(guó)傳統(tǒng)上是一個(gè)相對(duì)封閉的國(guó)家，同時(shí)又是一個(gè)地域遼闊、多民族的國(guó)家；地域之間的差異又更多地體現(xiàn)在豐富的地方民族文化上。豐富的地域民族文化是當(dāng)前旅游需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，亟需挖掘和升級(jí)；豐富的文化也是構(gòu)建民族認(rèn)同和融合的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民休閑教育和愛國(guó)教育的文化產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)將成為新時(shí)期地區(qū)間民族認(rèn)同與融合導(dǎo)向的凝聚愛國(guó)情愫的文化產(chǎn)業(yè)。

(五)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富的可選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)在中西部地區(qū)。而我國(guó)中西部地區(qū)大多屬于老少邊窮的后發(fā)展地區(qū)，交通狀況較差，使得這些地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都受到極大的制約，而其優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、旖旎的自然風(fēng)光、純樸的人文環(huán)境和豐富的歷史遺存，已成為并將繼續(xù)成為旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)資源，成為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富的可選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(六)城鄉(xiāng)及地區(qū)間均衡發(fā)展的先導(dǎo)支撐產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)的重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史傳統(tǒng)，導(dǎo)致了我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成和加劇，城鄉(xiāng)差別越來(lái)越大，城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度性、聚集性和現(xiàn)代工業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的高要求，我國(guó)中西部地區(qū)之間也形成了發(fā)展的梯度和明顯不均衡化現(xiàn)象。因此，旅游業(yè)也可以成為城鄉(xiāng)及地區(qū)間均衡化發(fā)展的先導(dǎo)支撐產(chǎn)業(yè)，有打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和潛力。

[1]羅明義.對(duì)把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010(6)：145－149.

[2]熊元斌，張文娟.對(duì)旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位的認(rèn)識(shí)[N].光明日?qǐng)?bào)，2010－08－15(7).

[3]高雄.落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求 促進(jìn)旅游業(yè)成為廣西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[N].廣西日?qǐng)?bào)，2010－04－15(10).

[4]江蘇旅游政務(wù)網(wǎng).開拓思路 創(chuàng)新舉措 建設(shè)新型戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[EB／OL].(2009－12－16).

[5]云南網(wǎng).云南堅(jiān)持用現(xiàn)代旅游理念謀劃推動(dòng)，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[EB／OL].(2010－09－12).

[6]楊公樸，夏大尉.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998.

[7]李悅，李平，孔令丞.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.