付麗梅

完善公司治理結(jié)構(gòu)是規(guī)范公司行為、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和建立良性金融資本市場(chǎng)的迫切要求，而建立健全公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是提高公司財(cái)務(wù)決策效率、完善公司治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升在公司治理結(jié)構(gòu)中的管理地位

1.財(cái)務(wù)管理是規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)重要手段。公司治理是一種企業(yè)剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)安排機(jī)制，通過(guò)這種機(jī)制來(lái)解決代理問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)者選擇問(wèn)題，而代理問(wèn)題的出現(xiàn)很大程度上可歸因于公司相關(guān)成員之間存在著經(jīng)濟(jì)利益上的沖突。如何協(xié)調(diào)和解決好這種經(jīng)濟(jì)利益方面的沖突是公司治理所要解決的基本問(wèn)題之一。從公司治理所包含的具體內(nèi)容來(lái)看，可將公司治理分為：財(cái)務(wù)治理、生產(chǎn)治理、人事治理、市場(chǎng)治理等幾個(gè)方面，財(cái)務(wù)治理作為公司治理的一個(gè)重要方面，其目的就是為了解決這種經(jīng)濟(jì)利益方面的沖突。財(cái)務(wù)治理以企業(yè)財(cái)權(quán)為核心和紐帶，是一種企業(yè)財(cái)權(quán)的安排機(jī)制，通過(guò)這種財(cái)權(quán)安排機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束。財(cái)權(quán)是關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)方面的一組權(quán)能，包括收益權(quán)、投資權(quán)、籌資權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)權(quán)、財(cái)務(wù)決策權(quán)等。

2.公司財(cái)務(wù)管理是規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。公司制企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在著三個(gè)層次，即出資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)和專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)；它們?cè)诠局卫斫Y(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不同的作用。出資者財(cái)務(wù)以資本的終極所有權(quán)為依據(jù)，以資本的安全和增值為目的，對(duì)其出資及運(yùn)用狀況進(jìn)行管理，是一種間接約束機(jī)制；經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)以法人所有權(quán)為依據(jù)，在出資者的監(jiān)控下，以直接控制的方式對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)行進(jìn)行管理，處于財(cái)務(wù)管理的核心地位；專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)以現(xiàn)金流轉(zhuǎn)為管理對(duì)象，保證經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)決策的順利執(zhí)行和預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。三者的辨證統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)公司有效治理的關(guān)鍵。

3.公司財(cái)務(wù)管理能夠提升公司治理結(jié)構(gòu)效率。公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)含于公司治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)于企業(yè)財(cái)權(quán)配置的一種制度安排，可以說(shuō)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的核心和重要組成部分。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)可理解為：是以財(cái)權(quán)為基本紐帶，以融資結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在股東為中心的共同治理理念的指導(dǎo)下，通過(guò)財(cái)權(quán)的合理配置，形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)者利益最大化和企業(yè)決策科學(xué)化的一套制度安排。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是財(cái)務(wù)治理發(fā)揮效力的依據(jù)，只有解決好財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題，才能切實(shí)地提高財(cái)務(wù)治理乃至公司治理的效率。

二、公司財(cái)務(wù)管理在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的作用內(nèi)容分析

1.建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)決策與公司長(zhǎng)期發(fā)展利益相一致。按照現(xiàn)代委托一代理理論研究的結(jié)果，通過(guò)實(shí)行對(duì)“剩余索取權(quán)”的合理分配可以建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，具體實(shí)施措施如經(jīng)理人員持有大量公司股票，對(duì)經(jīng)理人員實(shí)施股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)方式，從而激勵(lì)經(jīng)理人員不斷努力提高企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值越大，其自身價(jià)值也就越大。當(dāng)然，激勵(lì)機(jī)制離不開(kāi)一個(gè)完善有效的財(cái)務(wù)資本市場(chǎng)，而其作用的發(fā)揮則有賴(lài)于財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)乃至公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

2.財(cái)權(quán)配置是財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的核心。一般說(shuō)來(lái)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制構(gòu)成了公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)就是明確劃分股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)責(zé)利界區(qū)，以形成相關(guān)利益主體之間的權(quán)利制衡關(guān)系，最終確保財(cái)務(wù)制度的有效運(yùn)行。簡(jiǎn)言之，公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的主要功能就是配置權(quán)、責(zé)、利。在這三個(gè)要素中，財(cái)權(quán)的配置是前提，公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)建立的基礎(chǔ)是公司財(cái)權(quán)的配置。在公司的權(quán)利結(jié)構(gòu)中，財(cái)權(quán)是一種最基本、最主要的權(quán)利，因?yàn)楣镜母鞣N經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終都會(huì)通過(guò)資金和資產(chǎn)的相互交換或轉(zhuǎn)變加以完成并在財(cái)權(quán)上有所體現(xiàn)。因此，以財(cái)權(quán)配置為核心建立公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)是抓住了公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中的核心思想。

3.建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)約束機(jī)制可以減少經(jīng)理人員的“偷懶”和“機(jī)會(huì)主義”行為。財(cái)務(wù)經(jīng)理人員的制度約束主要包括：①建立一個(gè)有效的市場(chǎng)機(jī)制：包括透明公開(kāi)的經(jīng)理人市場(chǎng)，信息披露透明真實(shí)的資本市場(chǎng)，有約束力懲罰措施的接管市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品市場(chǎng)等，用以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理人員的約束，控制“內(nèi)部人控制”和防止經(jīng)理層財(cái)務(wù)行為的短期化等。②通過(guò)監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。③培養(yǎng)財(cái)務(wù)經(jīng)理人員的責(zé)任觀，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理人員的職業(yè)道德教育。

4.要維護(hù)出資者合法權(quán)益。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者的約束是通過(guò)出資者的財(cái)務(wù)約束及資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、銀行機(jī)構(gòu)等多種約束機(jī)制的共同作用，以保證出資者的根本利益。其中，財(cái)務(wù)約束是最重要的一個(gè)方面，它以確保出資者的資本安全和增值為目標(biāo)，凡是經(jīng)營(yíng)者行為可能損害、減少資本權(quán)益時(shí)，都應(yīng)得到必要的約束；反之，則應(yīng)得到激勵(lì)。如確定資本保全和增值的財(cái)務(wù)責(zé)任和相關(guān)的考評(píng)辦法：一方面根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)績(jī)效對(duì)其實(shí)現(xiàn)激勵(lì)，通常采用股票選購(gòu)權(quán)、績(jī)效股份等形式。另一方面，通過(guò)設(shè)計(jì)各方面相關(guān)指標(biāo)，來(lái)約束經(jīng)營(yíng)者為追求個(gè)人利益而損害出資者利益的行為；建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，這包括三個(gè)方面：其一是建立代表所有者的監(jiān)督式審計(jì)制度；其二是建立代表法人所有權(quán)的企業(yè)審計(jì)部審計(jì)制度，對(duì)企業(yè)所屬分公司和職能部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督{其三是代表潛在投資者利益的民間審計(jì)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行公證審計(jì)。出資者在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，既不能干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又必須維護(hù)出資者的資本權(quán)益。

5.做好財(cái)務(wù)管理是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，其管理的對(duì)象是現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，具體的目標(biāo)是現(xiàn)金性收益最大。它一般涉及到現(xiàn)金管理、籌資、信用管理、利潤(rùn)分配、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、計(jì)劃等工作，是公司治理中基本物流和價(jià)值流信息的主要來(lái)源，是保證其他財(cái)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行的前提和條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制管理的核心。因此，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在改革發(fā)展進(jìn)程中如果不從根本上把握公司法人治理的內(nèi)在邏輯，就不能很好地理解在其架構(gòu)下運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理乃至一切管理活動(dòng)也就難以滿(mǎn)足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。