李浩然 譚三清 張 貴

（1.中南林業(yè)科技大學(xué) 林學(xué)院；2.中南林業(yè)科技大學(xué) 理學(xué)院，湖南 長沙 410004）

長株潭一體化森林城市指標(biāo)體系研究

李浩然1譚三清2張 貴2

（1.中南林業(yè)科技大學(xué) 林學(xué)院；2.中南林業(yè)科技大學(xué) 理學(xué)院，湖南 長沙 410004）

森林城市是一新興的生態(tài)城市發(fā)展模式，未來城市的發(fā)展方向。文章運(yùn)用AHP法，結(jié)合長株潭實(shí)際情況建立了一套具有國際化的森林城市指標(biāo)體系，并進(jìn)行了權(quán)重分析和一致性檢驗(yàn)，最后通過長株潭實(shí)例對(duì)所建立的指標(biāo)體系進(jìn)行驗(yàn)證。本套體系的建立，豐富森林城市指標(biāo)體系的內(nèi)容，對(duì)于完善和發(fā)展我國森林城市評(píng)選指標(biāo)體系和評(píng)選程序起到積極的促進(jìn)作用，也可為今后森林城市的發(fā)展方向和總體規(guī)劃提供參考依據(jù)。

森林城市；指標(biāo)體系；長株潭

引 言

森林城市是繼“園林化城市”、“城市森林”之后又一生態(tài)城市發(fā)展模式，是未來城市發(fā)展的方向，是具有森林生態(tài)環(huán)境的城市[1,2]。美國從1976年開始全國性的樹木城市創(chuàng)建活動(dòng)[3]；俄羅斯于1930年開始實(shí)施名為“綠色城市”的城市改建方案[4]；日本于1991年提出“森林城”構(gòu)想，計(jì)劃在全國設(shè)置10座“森林城”；新加坡建設(shè)森林化城市的歷史還不到30年，可是成績異常顯著。市政當(dāng)局每年用于城市綠化的經(jīng)費(fèi)，平均占總預(yù)算的三分之一[5]。我國的森林城市建設(shè)起步較晚，發(fā)展還處于初級(jí)階段，但已經(jīng)初步取得了一定成績[6]。目前，世界各國對(duì)森林城市的建設(shè)還沒有形成一套統(tǒng)一的國際化標(biāo)準(zhǔn)。在各地踴躍創(chuàng)建森林城市的形勢(shì)下，結(jié)合我國國情，有效地學(xué)習(xí)和吸收國外對(duì)森林城市的指標(biāo)體系和城市林業(yè)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一套國際化的森林城市指標(biāo)體系。

1 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

1.1 指導(dǎo)思想

評(píng)價(jià)體系是一種政策向?qū)В瑢⒂绊懙缴鐣?huì)各個(gè)方面的思想和行為，組成體系的指標(biāo)項(xiàng)目是定性的，而指標(biāo)值是在定性指標(biāo)指導(dǎo)下的定量。因此建立的評(píng)價(jià)體系應(yīng)能客觀、準(zhǔn)確地反映城市的森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的真實(shí)情況，并能指導(dǎo)其規(guī)劃、建設(shè)與管理，應(yīng)具有科學(xué)性、合理性、廣泛的適應(yīng)性和較強(qiáng)的可操作性，最終能為森林城市的建設(shè)、經(jīng)營和決策服務(wù)[7]。

1.2 制定指標(biāo)體系的依據(jù)

1.2.1 依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 GB50298—1999》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范 CJJ75—97》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《城市綠化條例》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》。

1.2.2 參考?xì)W洲、美國、日本、澳大利亞、新加坡等國家有關(guān)森林城市建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)和方法。

1.2.3 環(huán)境保護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)。

2 森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 技術(shù)路線

圖1 技術(shù)路線圖Fig.1 Technology Roadmap

2.2 指標(biāo)的選取原則及方法

森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取務(wù)必遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的五大原則，即：系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、定性定量性原則和實(shí)用性原則。

目前，篩選指標(biāo)的方法主要有理論分析法、專家咨詢法、頻度分析法。本文采用這三種方法的綜合。首先采用頻度分析法，參考了國內(nèi)外77篇相關(guān)資料以及研究文獻(xiàn)，收集并分析研究了一般森林及城市綠地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)文獻(xiàn)，收集到定性評(píng)價(jià)指標(biāo)64個(gè)，定量評(píng)價(jià)指標(biāo)45個(gè)，選取那些使用頻度較高的指標(biāo)，進(jìn)行分析、比較、綜合，在此基礎(chǔ)上，采用專家咨詢法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，最終形成森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

將整個(gè)森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為第一層目標(biāo)層；然后把從生態(tài)功能、社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能3個(gè)方面所獲得的指標(biāo)作為第二層功能層；再分別從第二層的3個(gè)方面，根據(jù)各自的特征劃分成11個(gè)指標(biāo)作為第三層指標(biāo)層。生態(tài)功能主要研究5個(gè)指標(biāo)，分別為城市森林覆蓋率、喬灌藤草的配置比例、生物多樣性指數(shù)、人均公共綠地面積以及森林健康指數(shù)；社會(huì)功能主要考察舉辦各類生態(tài)科普活動(dòng)數(shù)、政府的重視程度、古樹名木保護(hù)度及綠地配置合理程度4個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)功能主要看森林給城市帶來的經(jīng)濟(jì)效益，包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益2個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)（見圖2）。

圖2 長株潭森林城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Fig.2 The comprehensive evaluation index system of Chang-Zhu-Tan Forest City

2.4 權(quán)重的確定及一致性檢驗(yàn)

各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的重要程度各不相同，即有不同的權(quán)重。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，可以利用層次分析法，通過兩兩成對(duì)的重要性比較建立判斷矩陣，然后用方根法對(duì)判斷矩陣計(jì)算。最后做一致性檢驗(yàn)，設(shè)矩陣的最大特征值為λmax=n，定義計(jì)算一致性指標(biāo)值CI。

根據(jù)n查平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。如表1：

表1 平均隨即一致性指標(biāo)RITable 1 The average random consistency index RI

計(jì)算隨機(jī)一致性比例

CR=0時(shí)，判斷具有完全一致性；00.1時(shí)，判斷不具有滿意一致性。

運(yùn)用AHP法，構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算如表2—表5所示

表2 目標(biāo)層y各功能層判斷矩陣Table 2 Target level of each functional layer to determine the matrixy

表3 功能層y1各屬性指標(biāo)判斷矩陣Table 3 Functional properties of indicators to determine the layer matrixy1

表4 功能層y2各屬性指標(biāo)判斷矩陣Table 4 Functional properties of indicators to determine the level of the matrix y2

表5 功能層y3各屬性指標(biāo)判斷矩陣Table 5 Functional properties of indicators to determine the level of the matrixy3

3 實(shí)例驗(yàn)證

3.1 研究區(qū)域概況

長株潭城市群包括長沙，株洲，湘潭三個(gè)城市，同處于湘江中游，呈“品”字形分布，兩兩相距45公里左右，有高速公路，鐵路和水運(yùn)聯(lián)通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)。另外再加上湘江這一天然紐帶，北起長沙月亮島大橋，南至株洲空洲島，綿延128公里，有15個(gè)洲島，100多座山巒，連接3個(gè)大城市和12個(gè)小城鎮(zhèn)，要把這條連接三市經(jīng)濟(jì)一體化的紐帶，建設(shè)成為一條可與歐洲萊茵河、多瑙河相媲美的集景觀道路、防洪堤岸、旅游觀光、園林綠化、高新技園、高尚住宅、特色城鎮(zhèn)的帶狀生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體[8]，從而成為一個(gè)國際性的大都市。

長株潭地區(qū)森林資源較為豐富，區(qū)域內(nèi)有林業(yè)用地面積1.75709萬km2，活立木蓄積385.92萬m3，較全省平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。有林地中商品林地約占55.53%，經(jīng)濟(jì)林占28.15%，竹林占7.33%，其余為薪炭林、防護(hù)林和特種用途林[6]。

3.2 結(jié)果分析

本文用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)長株潭一體化森林城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)。根據(jù)最大隸屬度原則，長株潭森林城市綜合評(píng)價(jià)為良好。該評(píng)價(jià)結(jié)果比較符合長株潭地區(qū)的實(shí)際情況，2006年，長沙被授予“國家森林城市”稱號(hào)以及2007年12月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。為了落實(shí)《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的規(guī)劃內(nèi)容，湖南省長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)特編制《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010－2030年）》。其主要目的即改善長株潭城市群的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市森林的建設(shè)。從評(píng)價(jià)的結(jié)果來看，長株潭的評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”，屬于生態(tài)功能良好，社會(huì)功能優(yōu)秀，經(jīng)濟(jì)功能良好的程度。可以預(yù)見的是，隨著長株潭城市群對(duì)改善城市環(huán)境質(zhì)量的重視和加大城市綠化建設(shè)的力度，長株潭森林城市綜合評(píng)價(jià)結(jié)果還得到將進(jìn)一步得到攀升。

4 結(jié)論

4.1 本文通過查閱相關(guān)資料，采用專家咨詢法、理論分析法、頻度分析法這三種方法的綜合選取森林城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后運(yùn)用AHP法建立了一套森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行了權(quán)重的計(jì)算及一致性檢查。

4.2 對(duì)長株潭一體化森林城市進(jìn)行了實(shí)例分析。其評(píng)價(jià)結(jié)果為良好，比較符合長株潭地區(qū)的實(shí)際情況，這說明所建立的森林城市指標(biāo)體系一定的可靠性和科學(xué)性，可為今后森林城市的發(fā)展方向和總體規(guī)劃提供參考依據(jù)。

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S732

A

1673-2219（2011）12-0106-04

2011―06―10

李浩然(1986－)，男，湖南永州人，中南林業(yè)科技大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)樯仲Y源經(jīng)營與管理、林業(yè)信息工程。譚三清(1969－)，女，湖南常德人，中南林業(yè)科技大學(xué)副教授，研究方向?yàn)樯仲Y源經(jīng)營與管理、林業(yè)信息工程。張貴(1964－)，男，湖南益陽人，中南林業(yè)科技大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯仲Y源經(jīng)營與管理、林業(yè)系統(tǒng)工程。

（責(zé)任編校：周欣）