閻春林

老年教育與構(gòu)建終身教育體系初探

閻春林

（天津市老年大學(xué)，天津市 300061）

老年教育屬于終身教育。老年教育，不論站在那個(gè)角度分析，都具有相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)界定為終身教育體系的一個(gè)獨(dú)立教育階段，即老年教育階段，也就是終身教育體系最后教育階段。提高生命質(zhì)量，是老年教育的目的之一。終身教育的最主要特征是：全程性，全員性，全面性，全社會(huì)性。

終身教育；終身教育體系；老年教育；老年大學(xué)

我國(guó)的老年教育、老年大學(xué)（學(xué)校）作為八十年代在我國(guó)出現(xiàn)的一個(gè)新生事物、一種教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)入21世紀(jì)已遍布全國(guó)城鄉(xiāng)。截止2004年，全國(guó)老年大學(xué)和老年學(xué)校已達(dá)4．4萬(wàn)所，在校學(xué)員人數(shù)已達(dá)438萬(wàn)人。其他形式的老年教育活動(dòng)，更是一個(gè)很大的數(shù)字。我國(guó)的老年教育通過(guò)25年的辦學(xué)、教學(xué)實(shí)踐，總結(jié)出了一套體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情的，具有東方文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明相結(jié)合為特色的好經(jīng)驗(yàn)、好形式、好內(nèi)容，已經(jīng)形成全方位、多層次、多學(xué)科、多學(xué)制的開(kāi)放的教育教學(xué)體系。在今后的若干年里，它還將有更好更快的發(fā)展。

一、老年教育合理定位

（一）老年教育屬于終身教育

老年教育屬于終身教育，這種比較宏觀、比較原則的論斷，已經(jīng)基本得到社會(huì)公認(rèn)。也可以說(shuō)這是對(duì)老年教育的定位。比如，2002年天津市人大常委會(huì)制定和公布的我國(guó)第一部關(guān)于老年教育的專門(mén)法規(guī)《天津市老年人教育條例》，以地方性法規(guī)形式界定為“老年教育是終身教育和老齡事業(yè)的重要組成部分”。2003年、2006年，中央在有關(guān)決定中也相繼指出，要深化教育改革，“建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”。所以，只有做出這樣的界定，才能在我國(guó)提出的教育改革中，將老年教育列入重要日程。否則，在終身教育體系的構(gòu)建中，老年教育的重要地位的擺布及其發(fā)展會(huì)受到影響；在現(xiàn)代國(guó)民教育體系的構(gòu)建中，也必將把老年教育打入另冊(cè)，置之之外。筆者認(rèn)為，當(dāng)今在各行各業(yè)認(rèn)真執(zhí)行離退休規(guī)定的發(fā)展形勢(shì)下，不論是老年人對(duì)教育的需求，還是社會(huì)對(duì)教育的要求，都不應(yīng)把老年人應(yīng)享受的公民教育權(quán)利和社會(huì)對(duì)公民教育的要求，置身于現(xiàn)代國(guó)民教育體系之外，應(yīng)根據(jù)新生的客觀情況，確立有關(guān)內(nèi)容，作出相應(yīng)規(guī)定，這是國(guó)民教育發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)［1999］4號(hào)）提出的到2010年基本建立起終身教育體系行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，期限迫在眉睫。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（國(guó)發(fā)［2007］14號(hào)）提出的“辦好老年大學(xué)，擴(kuò)大覆蓋面”，《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（全國(guó)老齡委發(fā)［2006］7號(hào)）要求，“到2010年，老年大學(xué)和老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)所”的指標(biāo)，均需要在“定位”思想的指導(dǎo)下，明確責(zé)任，有人管有人抓，才能落到實(shí)處。

（二）老年教育為終身教育體系的一個(gè)獨(dú)立教育階段

“終身教育”一詞中的“終”，意為從開(kāi)頭到末了；“身”，人之身。顧名思義，作為“終身教育”的這種教育，其核心本質(zhì)含義是指從胎兒到“升天”持續(xù)一生的教育。是人生各個(gè)年齡段、各級(jí)各層次各類各種形式各項(xiàng)內(nèi)容教育的總稱。終身教育最突出的特征：一是從有人的生命始到人的生命止，人的整個(gè)一生的教育；二是從胎、嬰、幼兒教育、少年教育、青年教育、中年人教育到老年人教育或說(shuō)從學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、在崗充電教育到離退休后的自主教育等不同程度教育；三是涵蓋學(xué)校教育、社會(huì)教育到家庭教育、自我教育等同類教育的不同層次教育。終身教育具有全民、全員、全程、全容特點(diǎn)。老年教育，不論站在那個(gè)角度分析，都具有相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)界定為終身教育體系的一個(gè)獨(dú)立教育階段，即老年教育階段，也就是終身教育體系最后教育階段。試從五個(gè)方面作一分析。

1．老年人是人生年齡的一個(gè)獨(dú)立階段。人的年齡，按常規(guī)可分為胎嬰幼兒期，少年期，青年期，壯年期，老年期等年齡段。各年齡段人的生理、心理都具有各自特點(diǎn)，對(duì)教育有不同的要求，因而分學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、成人教育、老年教育。老年教育在我國(guó)作為一種概念，一種教育機(jī)構(gòu)，是伴隨著國(guó)家廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，在各行各業(yè)干部職工普遍實(shí)施離退休制度出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的，在社會(huì)生活中是一種新觀念，新理論，新制度，具有相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，且從崗位上退下來(lái)到離開(kāi)人世間，時(shí)空跨度之長(zhǎng)也是不言而喻的。

2．以老年人為教育對(duì)象，人群之大，發(fā)展之快，對(duì)教育的特定需求，已成客觀現(xiàn)實(shí)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡型國(guó)家行列，到2007年60歲以上老年人口已達(dá)1．4億多，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%，并以年均3%的速度迅速發(fā)展和膨脹。用不了多長(zhǎng)時(shí)間老齡人口將達(dá)總?cè)丝诘?／4甚至1／3。目前適應(yīng)老年人對(duì)老年教育的需求，老年學(xué)校、老年教育已在全國(guó)各地遍地開(kāi)花，形成了相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展的一項(xiàng)老年教育事業(yè)，急需權(quán)定其性質(zhì)和地位。

3．提高生命質(zhì)量，延伸生命，是老年教育的特殊教育目的。各年齡階段教育的主要目的，我們從實(shí)際工作中的主要體會(huì)是：學(xué)前期的教育，主要是盡心開(kāi)發(fā)其智力和個(gè)性發(fā)展，以新生兒健康成長(zhǎng)為目的；青少年期的教育，主要是盡心使其學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活，全力培養(yǎng)其能力，以其進(jìn)入社會(huì)工作奠定知識(shí)、技能、思想基礎(chǔ)為目的；成年期的教育，主要是為人的生存、生活及其發(fā)展進(jìn)行充電增值為目的；老年期的教育同前各期的教育有著本質(zhì)的區(qū)別，區(qū)別在于，不論是作為個(gè)體的人還是社會(huì)的人，從有生命到退休前的各期教育都是為把人塑造成為適應(yīng)個(gè)體和社會(huì)發(fā)展的人，具有強(qiáng)制性，國(guó)家、社會(huì)在千方百計(jì)為之奮斗，個(gè)人、家庭在千方百計(jì)為之拼搏；退休后，人進(jìn)入自由、自主、自覺(jué)、自發(fā)的有所學(xué)、有所教的狀態(tài)?，F(xiàn)在老年大學(xué)學(xué)員中流傳著一句格言：“過(guò)去是叫我學(xué)，現(xiàn)在是我要學(xué)”?；蛘呖梢哉f(shuō)，老年教育階段之前辦教育，基本是以社會(huì)的需要為前題，而對(duì)老年人的教育則是以老年人的需求為前題，為提高老年人生命質(zhì)量，延伸老年人生命而教育。國(guó)家實(shí)施積極老齡化、健康老齡化戰(zhàn)略，沒(méi)有生命，沒(méi)有健康一切都無(wú)從說(shuō)起。

4．以老年人的需求為準(zhǔn)，設(shè)立專業(yè)、學(xué)科、課程，是老年教育教學(xué)管理的基本原則。老年教育之前的各教育階段，都是以社會(huì)需要為主要依據(jù)，設(shè)立專業(yè)、學(xué)科、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，而老年教育在以人為本、以人所需為主的思想指導(dǎo)下，設(shè)置專業(yè)課程的民主性、靈活性、適應(yīng)性比任何教育階段都強(qiáng)，教育內(nèi)容門(mén)類多，變化快，實(shí)用性強(qiáng)是老年學(xué)校又一大特點(diǎn)。

5．教育形式和方法新穎，辦學(xué)原則獨(dú)特。辦學(xué)就近就便，管理以學(xué)員為主體，倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、自主管理，教學(xué)突出科學(xué)性、實(shí)用性、趣味性，教學(xué)方法實(shí)施師生互動(dòng)，課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，辦學(xué)效益以學(xué)員滿意、社會(huì)滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，一切表明，老年教育是教育史上一套全新的教學(xué)模式，它與此前我們慣常所說(shuō)的傳統(tǒng)學(xué)校教育是截然不同的。

在這里還有一點(diǎn)要說(shuō)明，在老年教育發(fā)展之初，我們一般是把老年教育歸為成人教育和繼續(xù)教育范疇。比如中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要說(shuō)：成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度，黨的十六大報(bào)告說(shuō)：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?？梢?jiàn)成人教育也好、繼續(xù)教育也好都是終身教育體系的重要組成部分。而老年人也是成年人。老年人的教育相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)校教育，也是繼續(xù)教育。所以，將老年教育歸為成人教育或繼續(xù)教育當(dāng)然也有一定道理。問(wèn)題的關(guān)鍵是，以離退休后的老年人為教育對(duì)象的老年教育，與以在職人員為教育對(duì)象的成人教育、繼續(xù)教育還是有極大區(qū)別的，所以，應(yīng)當(dāng)將老年教育界定為終身教育體系中的一個(gè)獨(dú)立教育階段，而且是終身教育體系中最后教育階段。

二、終身教育與終身教育體系

（一）終身教育是大教育概念

1．終身教育觀念是伴隨社會(huì)歷史的發(fā)展與進(jìn)步而產(chǎn)生并不斷深化的?，F(xiàn)代終身教育思想在我國(guó)傳播起于70年代末改革開(kāi)放的推動(dòng)。1979年5月由人民教育出版社出版的《業(yè)余教育的制度與措施》刊登了張人杰教授《終身教育：一個(gè)值得注意的國(guó)際教育思潮》、鐘啟泉教授《終身教育戰(zhàn)略》兩篇文章，介紹了終身教育觀。同年，職工教育出版社出版了，由華東師范大學(xué)比較教育研究室翻譯的，由聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育委員會(huì)編著的《學(xué)會(huì)生存——教育的今天和明天》。1981年《外國(guó)教育》雜志第6期發(fā)表了孫世銘的《終身教育論》，1982年第5期發(fā)表了周南照、周蘊(yùn)石的《論終身教育的現(xiàn)實(shí)意義》，并于1986年兩人又推出了朗格朗的《終身教育導(dǎo)論》中文版。

終身教育思想的引入，極大地推動(dòng)了我國(guó)教育改革的內(nèi)涵和外延。1995年3月18日國(guó)家頒布的《教育法》首次規(guī)定，要“建立和完善終身教育體系”，確立了終身教育在我國(guó)的法律地位。終身教育不言而喻地包括著老年教育。

2．終身教育是大教育概念。最早提出終身教育概念的朗格朗認(rèn)為：“人從誕生起至死亡為止的一生都必須接受教育的過(guò)程——即為此必須在整體構(gòu)造上進(jìn)行必要的綜合的教育過(guò)程——而創(chuàng)立的終身教育這一構(gòu)想作為基本原理的活動(dòng)，予以完全的承認(rèn)?！庇商┨厮怪骶幍摹杜喔衤鼑?guó)際終身教育百科全書(shū)》的表述是：終身教育是指一個(gè)人整個(gè)一生中持續(xù)進(jìn)行的教育。它的目的和形式必須適應(yīng)個(gè)人發(fā)展不同階段上的需要，是人們生活中不可缺少的一部分。它以家庭教育作為人生的起點(diǎn)，繼而是青少年時(shí)期的學(xué)校教育，成人后的社會(huì)教育，使教育貫穿人生的各個(gè)時(shí)期，追求教育的連續(xù)性和一貫性。我國(guó)教育科學(xué)研究員陳乃林主編的《面向21世紀(jì)中國(guó)終身教育體系研究》一書(shū)對(duì)終身教育做出界定是：“終身教育與人的生命有共同外延并擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面以促進(jìn)社會(huì)全體公民持續(xù)、全面、和諧發(fā)展的一體化教育?！保≒103）由此看來(lái)，不同國(guó)度，站在不同角度，對(duì)終身教育有不同的用語(yǔ)和表述。

通過(guò)學(xué)習(xí)和對(duì)教育工作實(shí)踐回顧，我的感悟是：我們明白了什么是教育，明白了胎教、學(xué)前教育、學(xué)歷教育、成人教育、老年教育的內(nèi)涵，來(lái)思考終身教育概念的表述，我認(rèn)為終身教育是大教育概念。所謂大教育概念，是不是可概括為：人與社會(huì)相融合的無(wú)所不包的全教育。終身教育的最主要特征是：人生教育的全程性，教育對(duì)象的全員性，教育內(nèi)容方式的全面性，教育機(jī)構(gòu)的全社會(huì)性。

（二）終身教育四大特征

1．全程性。全程性是指對(duì)人生理生命全程教育而言。就是說(shuō)，自有生命起至生命終，全程都接受人生所需的教育。只是因生命年齡期不同，教育內(nèi)容、目的要求不同。具體而言，胎兒期教育是以活化人生理機(jī)能為目的的教育；學(xué)前期教育是以開(kāi)發(fā)新生兒智力、個(gè)性發(fā)展、促進(jìn)健康成長(zhǎng)為目的的教育；青少年期教育是以使其學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活，培養(yǎng)其能力，為進(jìn)入社會(huì)工作奠定思想、知識(shí)、技能基礎(chǔ)為目的教育；成年期教育是以為生存、生活及其發(fā)展為目的的“充電增值”教育；老年期教育是以提高生活生命質(zhì)量，適應(yīng)和服務(wù)社會(huì)為目的的教育。總體而言，成年及以前各期教育是為生存而施教，具有一定意義上的強(qiáng)制性，“叫我學(xué)”；進(jìn)入老年而退休后的教育是人進(jìn)入自由、自主、自覺(jué)、自發(fā)追求有所教、有所學(xué)狀態(tài)，“我要學(xué)”，充分體現(xiàn)自覺(jué)自愿原則。

2．全員性。全員性是指對(duì)教育對(duì)象而言的。終身教育對(duì)象，包括各年齡段所有社會(huì)公民。不分性別年齡，不分職業(yè)職位職稱，不分民族知識(shí)能力等，對(duì)一切有生命的人都要實(shí)施教育。

3．全面性。全面性是指教育內(nèi)容、教育方式而言。終身教育內(nèi)容方式，包括人生各年齡階段生理、生活、工作，個(gè)人和社會(huì)對(duì)教育內(nèi)容的要求；包括學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育、自我教育各種所需的教育方式。

4．全社會(huì)性。全社會(huì)性是指教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置具有全社會(huì)性而言。終身教育機(jī)構(gòu)的全社會(huì)性，主要體現(xiàn)在不僅國(guó)家設(shè)有終身教育機(jī)構(gòu)，而且全社會(huì)，各行各業(yè)各門(mén)類等所有有人群的地方都應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的終身教育管理機(jī)構(gòu)，終身教育不只是教育部門(mén)的事，而且是全社會(huì)的責(zé)任。

（三）終身教育的元素

終身教育元素是指終身教育的組成內(nèi)容或成分。它是了解和認(rèn)識(shí)終身教育的基礎(chǔ)，是研究終身教育體系基本內(nèi)涵所在。終身教育是教育的延伸和發(fā)展，是對(duì)教育功能研究的時(shí)代成果。其組成元素基本是一致的?，F(xiàn)代終身教育元素應(yīng)當(dāng)包括終身教育法規(guī)與實(shí)施規(guī)劃、教育機(jī)構(gòu)與場(chǎng)所設(shè)施、教育對(duì)象與教育目的、管理工作者與執(zhí)教工作者、教育形式與教育內(nèi)容。

1．終身教育法規(guī)與實(shí)施規(guī)劃。構(gòu)建終身教育體系是國(guó)家行為，不論是中央和地方構(gòu)建終身教育體系，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和實(shí)施規(guī)劃是不可少的，而且是首要的。因?yàn)樗菄?guó)家意志的體現(xiàn)，是指導(dǎo)終身教育體系構(gòu)建的法律依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。它確定構(gòu)建終身教育體系的基本指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展原則，明確執(zhí)行部門(mén)及其任務(wù)、責(zé)任，是終身教育事業(yè)路線、方針、政策的具體體現(xiàn)。只有遵循終身教育法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求行事，才是合法合理有效的正當(dāng)行為。

2．終身教育機(jī)構(gòu)與場(chǎng)所設(shè)施。終身教育機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所設(shè)施，是國(guó)家建立相應(yīng)制度的外在體現(xiàn)。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃的落實(shí)需要組建有關(guān)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行。沒(méi)有責(zé)任機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行使職權(quán)的部門(mén)，即是制定了很好的法律法規(guī)，做出了很好的發(fā)展規(guī)劃，而將其束之高閣，奢談構(gòu)建終身教育體系，那將是一句空話。設(shè)立了終身教育責(zé)任機(jī)構(gòu)，必須創(chuàng)造實(shí)施終身教育規(guī)劃的物質(zhì)條件，即場(chǎng)所、學(xué)校、設(shè)施。沒(méi)有必要的物質(zhì)條件，也不能把構(gòu)建終身教育體系落到實(shí)處。相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和必要的物質(zhì)條件，不僅需要而且應(yīng)該隨著社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)的不斷豐富，也應(yīng)相應(yīng)地發(fā)展和完善。

3．教育對(duì)象與教育目的。終身教育對(duì)象是全社會(huì)的人。有教無(wú)類包括男人女人，各民族各階層各年齡階段的人，各行各業(yè)的社會(huì)公民。由于年齡的差別，職業(yè)的差別，各自身?xiàng)l件的差別，對(duì)終身教育的需求千差萬(wàn)別。

一般地說(shuō)，學(xué)前期和少年期應(yīng)當(dāng)是以人生理、心理生命健康成長(zhǎng)和文化、體育基礎(chǔ)知識(shí)為主體內(nèi)容的基礎(chǔ)教育，以利于其健康成長(zhǎng)；青年期應(yīng)當(dāng)是以政治、思想、文化、技能等為主體的基本素質(zhì)教育，以利于其盡快適應(yīng)走入社會(huì)、上崗工作的需要；壯年期是人生的黃金期，人生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的黃金期，應(yīng)當(dāng)是以為適應(yīng)工作需要，追求實(shí)現(xiàn)最佳理想而拓展思想境界、知識(shí)領(lǐng)域、文化和技能層次為主體的“充電”性教育；老年期同前各期對(duì)教育的需求發(fā)生了本質(zhì)性變化。原則說(shuō)，前各期的教育均是為了家庭、為了社會(huì)上崗工作和上好崗接受教育，表現(xiàn)為“要我學(xué)”。不接受教育、不學(xué)習(xí)，就無(wú)能力進(jìn)入社會(huì)，就無(wú)法生活；老年期則不同，退出工作崗位原則上已基本完成了對(duì)家庭和社會(huì)的價(jià)值奉獻(xiàn)，進(jìn)入了自由發(fā)展的新階段。為適應(yīng)社會(huì)要求和提高生命生活質(zhì)量，不再是“要我學(xué)”，主導(dǎo)思想轉(zhuǎn)為“我要學(xué)”。教育轉(zhuǎn)為老年人“享受”人間樂(lè)趣和自覺(jué)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富一種行為。

4．管理工作者與執(zhí)教工作者。機(jī)構(gòu)的管理工作者是指機(jī)構(gòu)的行政管理人員。包括機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和機(jī)構(gòu)的行政管理人員。他們是終身教育法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行者、推動(dòng)者、落實(shí)者，沒(méi)有管理者的恪盡職守，有關(guān)終身教育體系的一切文件將是一紙空文。執(zhí)教工作者是指從事終身教育的教育教學(xué)業(yè)務(wù)人員，我們通常稱為教師隊(duì)伍。他們是終身教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是施教于教育對(duì)象的主體，是授業(yè)解惑的主要承擔(dān)者。包括對(duì)教育對(duì)象的素質(zhì)培養(yǎng)、知識(shí)傳授、技能傳承、能力開(kāi)發(fā)等。管理工作者和執(zhí)教工作者的組織落實(shí)和工作開(kāi)展是構(gòu)建終身教育體系的實(shí)際行為和客觀呈現(xiàn)。

5．教育形式與教育內(nèi)容。終身教育體系的建立和完善，離不開(kāi)教育形式和教學(xué)內(nèi)容，它是終身教育本質(zhì)所在。常規(guī)教育形式一般是指學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育三種形式。根據(jù)終身教育的本質(zhì)含意，我認(rèn)為把自我教育形式也作為終身教育的一種教育形式有重要實(shí)際意義。一是它客觀存在于人們實(shí)際生活中，社會(huì)各行各業(yè)各個(gè)角落有許多人，利于各種機(jī)會(huì)，創(chuàng)造各種條件，在自我教育自我學(xué)習(xí)自我完善。二是我們通常說(shuō)的“自學(xué)成才”的人，時(shí)常顯身，大有人在。三是確立為終身教育的一種教育形式體現(xiàn)了終身教育鼓勵(lì)個(gè)性開(kāi)發(fā)、開(kāi)放，有利于人的智力發(fā)展，有利于個(gè)人潛能的發(fā)揮，培養(yǎng)創(chuàng)造型、開(kāi)發(fā)型人才。

終身教育內(nèi)容是在終身教育體系中居于核心地位。終身教育內(nèi)容是根據(jù)教育對(duì)象和社會(huì)需求而確定的。在人生不同教育階段教育內(nèi)容不同，不同工作追求和工作崗位教育內(nèi)容也不同。不論那個(gè)教育階段，不論那種工作崗位，也不論是社會(huì)還是個(gè)體需求確立的教育內(nèi)容都是為終身教育制度的階段目標(biāo)和總體目標(biāo)服務(wù)的。在確立人生各教育階段內(nèi)容之后，根據(jù)教育內(nèi)容而必須形成相關(guān)教材。教材是執(zhí)教工作者施教的工具，是受教育者獲取思想、知識(shí)、技能的寶庫(kù)。

（四）終身教育體系與終身教育體系的構(gòu)建

1．終身教育體系

終身教育體系的重要組成部分和最后階段是老年教育。主要是因?yàn)槔夏杲逃诮K身教育體系中的位置還沒(méi)有得到社會(huì)的應(yīng)有認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有享有應(yīng)有的地位。我國(guó)從1999年已進(jìn)入老齡化社會(huì)，2009年開(kāi)始已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的高峰期，老年人口由年均增加300萬(wàn)人發(fā)展到年均增加800萬(wàn)人。老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求形勢(shì)，強(qiáng)烈要求發(fā)展老年教育，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而發(fā)展老年教育是黨和政府的歷史責(zé)任，是以人為本、關(guān)注民生治國(guó)方略的重要體現(xiàn)；老年教育是終身教育的重要組成部分和最后階段，老年教育是教育，老年大學(xué)是學(xué)校，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展規(guī)劃；老年教育是人生從退休到生命終結(jié)享有受教育權(quán)利最長(zhǎng)的人生階段，要求多，變化大，來(lái)勢(shì)猛，思想、理論、政策缺乏應(yīng)有準(zhǔn)備，實(shí)應(yīng)備加關(guān)注。

2．終身教育體系的構(gòu)建

研究和構(gòu)建終身教育體系是為了使教育更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展之需要和受教育者學(xué)習(xí)之需要。換句話說(shuō)，就是教育要更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的人才服務(wù)。所謂體系是事物成長(zhǎng)發(fā)展相對(duì)固定的模式，是體現(xiàn)事物自身發(fā)展規(guī)律的各組成部分連續(xù)不斷的、互相銜接的一體化、系列化、系統(tǒng)化。

構(gòu)建終身教育體系，不論在世界在中國(guó)仍在探索中，還沒(méi)有一個(gè)供各方效仿公認(rèn)和權(quán)定的模式。實(shí)際上由教育主管部門(mén)組織的有關(guān)研究人員進(jìn)行終身教育體系課題研究已多年，并取得了一定成果。在我學(xué)習(xí)有關(guān)成果的過(guò)程中，感到對(duì)構(gòu)建終身教育體系認(rèn)識(shí)有多種見(jiàn)解和方案。有的勾畫(huà)橫向溝通、縱向銜接、縱橫整合方案圖；有的從教育形態(tài)、教育對(duì)象、教育目標(biāo)延伸發(fā)展提出方案；有的從教育形式作為切入點(diǎn)提出構(gòu)想。我根據(jù)自己的經(jīng)歷結(jié)合現(xiàn)階段學(xué)習(xí)與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，試圖從行政操作的程序步驟和人生教育階段不同目標(biāo)入手，勾畫(huà)我對(duì)構(gòu)建終身教育體系初步認(rèn)識(shí)。

（1）構(gòu)建我國(guó)終身教育體系是我國(guó)現(xiàn)行教育制度的延伸和發(fā)展?！皹?gòu)建”行為是國(guó)家的權(quán)力。因此，構(gòu)建終身教育體系，須有由國(guó)家制定“終身教育法”，依法推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。

終身教育法應(yīng)當(dāng)界定終身教育的基本含義、終身教育地位和作用，規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)終身教育的職責(zé)，明確社會(huì)各界對(duì)終身教育的權(quán)利和義務(wù)。

（2）依法制定構(gòu)建終身教育體系的發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，提出依法行政的工作要求，規(guī)劃終身教育體系構(gòu)建的時(shí)限、內(nèi)容等。

（3）依法組建各級(jí)終身教育管理機(jī)構(gòu)。組建終身教育管理機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建終身教育體系的組織保證。執(zhí)行終身教育法律法規(guī)，構(gòu)建終身教育體系是終身教育管理機(jī)構(gòu)的本職工作和法律責(zé)任。沒(méi)有此類管理機(jī)構(gòu)行使職權(quán)，構(gòu)建終身教育體系只是一句口號(hào)。終身教育機(jī)構(gòu)的組建和完善，是終身教育體系構(gòu)建的象征。

（4）依據(jù)終身教育規(guī)劃目標(biāo)要求，確認(rèn)人生不同教育階段教育目標(biāo)，建立相應(yīng)完善的教育制度。包括人生工作基礎(chǔ)教育的教育制度，人生工作崗位教育的教育制度，人生退休后的老年人教育的教育制度。根據(jù)相關(guān)教育制度，實(shí)施終身教育行為。

（5）終身教育體系構(gòu)想圖及其說(shuō)明

1）構(gòu)建終身教育體系，應(yīng)當(dāng)由上到下，由政府行為逐步完成；終身教育體系構(gòu)建是否形成的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在終身教育基本制度是否建立和完善，由下至上核實(shí)規(guī)劃是否落實(shí)。

2）此圖表既是一個(gè)構(gòu)建終身教育體系的路線圖，又是相互之間的彼此關(guān)系圖。

3）此圖最顯著的特點(diǎn)，是把人生分為三個(gè)教育階段。實(shí)施終身教育的總目標(biāo)是學(xué)習(xí)型社會(huì)和人的全面發(fā)展。三個(gè)教育階段，各有各的獨(dú)立特征和教育目標(biāo)的要求。簡(jiǎn)單說(shuō)，人生工作之前的一切教育和學(xué)習(xí)，都是為參與社會(huì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富服務(wù)的，不論你喜歡不喜歡，愿意不愿意，都必須接受教育參加學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活、生產(chǎn)的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；工作之后，在崗位上為了適應(yīng)工作要求和時(shí)代發(fā)展，包括精神狀態(tài)，新知識(shí)、新技術(shù)，必須參加崗位培訓(xùn)“充電”，才能跟上時(shí)代，否則就被社會(huì)淘汰；進(jìn)入老年，接受教育參加學(xué)習(xí)，目的發(fā)生了根本變化。社會(huì)已記下了人的前半生對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，再不用為生活生產(chǎn)操心而接受教育參加學(xué)習(xí)，而是進(jìn)入自由自主時(shí)期，為提高生活、生命質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)發(fā)展，“我要學(xué)”，自覺(jué)接受教育參加學(xué)習(xí)。

4）實(shí)現(xiàn)終身教育最終目標(biāo)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，使人得到全面發(fā)展，需要一個(gè)長(zhǎng)期奮斗過(guò)程。教育公平、尊重人的教育權(quán)，在有階級(jí)的社會(huì)里，在社會(huì)貧富懸殊，差距頗大的社會(huì)里，是難以實(shí)現(xiàn)的。作為口號(hào)和理想可以常說(shuō)常喊，理想的真正兌現(xiàn)需要若干代人的努力。

The Research on Buil ding Old－age Education and Lif el ong Education System

YAN Chun－lin

（Tianjin University for the Aged，Tianjin 300061 China）

The ol d－age education belongs to lifelong education，however，it is relatively independent no matter from what perspective．Thereupon，it should be classified into the last stage of lifelong education system．To i mprove the quality of life is one of the pur poses of the old－age education．And the main characteristic of lifelong education is per manent and sociable for ever y member of society．

lifelong education；lifelong education system；old－age education；the college for seniors

G777

A

1673－582 X（2011）07－0024－06

2011－04－15

閻春林（1936－），男，河北省人，天津市老年教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，副研究員，從1997年始，致力于老年教育問(wèn)題研究。