推進我國三網融合的法律思考

推進三網融合，需要法律政策的引導和保障。一、尊重科學規(guī)律、尊重基本國情，總體設計，安全為重，積極穩(wěn)妥推進網絡融合立法。推動三網融合立法，要從我國基本國情出發(fā)，充分考慮科技進步規(guī)律和和三網各自發(fā)展規(guī)律，充分考慮網絡融合的復雜性和維護網絡安全的艱巨性，充分考慮廣電媒體的喉舌功能和意識形態(tài)屬性，保證國家利益至上、人民利益至上。二、破除寡頭壟斷、維護公平競爭、保護用戶權益，推動電信法、廣播電視法、互聯網安全法出臺。壟斷是市場經濟的天敵，寡頭壟斷可以讓境外電信公司暫時難以進入我國，但不可能造就具有活力、具有競爭力的電信企業(yè)。應當在實施電信條例、廣播電視管理條例、關于維護互聯網安全的決定等法規(guī)的基礎上，抓緊制定相關法律，促進網絡視頻、IP電話、移動多媒體廣播電視、IP電視、手機電視等融合業(yè)務的大發(fā)展。三、建立責任明確、分業(yè)監(jiān)管、依法行政的統(tǒng)一執(zhí)法機構，為三網融合營造良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，我國已形成了電信、廣電、互聯網分業(yè)監(jiān)管法規(guī)體系和監(jiān)管機制，國務院《推進三網融合總體方案》進一步明確了廣電與電信的分業(yè)監(jiān)管體制。為解決職責不清、相互扯皮等問題，建議通過立法，建立統(tǒng)一執(zhí)法機構，嚴格執(zhí)法，嚴格管理，高效服務，為推進三網融合和新業(yè)務發(fā)展營造良好公正的執(zhí)法環(huán)境。（據涂昌波于《中國廣播電視學刊》2011年第9期）

電視媒體聯盟的優(yōu)化升級策略

我國文化體制改革正不斷深化，廣播電視業(yè)的改革也在不斷變化。在此背景下，電視媒體在長期束縛下積累起來的擴張沖動和力量日益爆發(fā)，戰(zhàn)略聯盟將成為擴張中的電視媒體自覺或不自覺的戰(zhàn)略選擇。對于整體上仍處于初級階段的我國電視媒體聯盟而言，首先，在聯盟層次上從松散型結盟向治理型聯盟升級。目前我國電視聯盟大多屬于非股權式聯盟，在實踐中不同程度存在著一些問題，需要根據聯盟特征建立合理的治理機制，通過聯盟治理盡可能彌補松散型結盟存在的先天缺陷。其次，在聯盟原則上從共享同類資源向尋找補充資源拓展。這不但有利于從根本上解決電視媒體的成長性問題，而且還有利于構建起長期、穩(wěn)定、有效的聯盟關系。最后，在聯盟目標上從收視市場向新興市場延伸。在媒介技術不斷更新、媒介形態(tài)日益多樣、產業(yè)日益融合的背景下，電視媒體應通過建立跨媒體、跨行業(yè)戰(zhàn)略聯盟，從其它媒體、其他行業(yè)中尋找市場、拓展空間。綜合考慮各方因素，將電視媒體戰(zhàn)略聯盟目標延伸所追求的新型業(yè)務和市場限定在文化產業(yè)領域，會有較高的增值空間和安全性。（據羅以澄 姚勁松于《現代傳播》2011年第8期）

建設公益性頻道的幾個關鍵問題

不論是專業(yè)性頻道，還是綜合性頻道，如果要建設、鞏固成為公益性頻道，需要特別注意以下幾個問題。一、不以盈利為主要目的，關注其長期的品牌貢獻和社會效益。確立為公益性的頻道應以長期的社會效益和品牌回報為主要考量，而不以短期盈利為追求目標。為此，公益性頻道需要秉持公共服務的原則，照顧到電視媒體除了經濟利益回饋之外的其他功能，如環(huán)境守望、知識傳承、教育等，需要兼顧多元文化、少數族群、弱勢聲音。二、公益性頻道不能無人喝彩，市場反響同樣重要。不以創(chuàng)收為目的，不等于就可以無視社會的反響，公益性頻道同樣需要在節(jié)目可看性上多下工夫，不能因為其志向高遠，就忽略觀者的感受和受眾市場的評價。因為只有收視人群達到一定的量，公益性頻道才有實現其社會功能的可能。三、對廣告的控制。以我國實情而論，發(fā)展公益性頻道不一定要完全取締商業(yè)廣告，而重點應該是管理好廣告。與西方國家反對電視媒體播出商業(yè)廣告主要是出于對各種商業(yè)勢力控制的擔心不同，我國目前在這方面的反對之聲主要是源于商業(yè)廣告的低質、泛濫、不雅和惡俗，而這些情況是可以通過對某些類型廣告的限制和更嚴格有效的廣告管理來加以改善的。四、建立適合公益性頻道的評價標準。公益性頻道既然不以市場收益為追求目標，那么以收視率表現作為衡量其效果的主要標準顯然是不合適的，但是也不能因此就以模糊、主觀的方式來取代這種評估，或者干脆不作評估。應該建立一套適合公益性頻道自身發(fā)展定位的綜合評價體系，將公益性頻道的公共價值、品牌價值和影響力轉化為一系列具體、客觀、可操作的評價指標，強化其受眾服務意識，增強競爭能力，從而真正實現服務公眾利益的目標。（據周麗玲 王 瓊于《電視研究》2011年第9期）

資產評估：媒資內容產業(yè)化的前提

媒資評估是媒體變革必不可少的前提條件。一般企業(yè)市場值的75%以上源于無形資產，內容資產作為一種可辨識的無形資產，是媒體無形資產的最重要部分和最具開發(fā)潛質的財富。隨著傳媒產業(yè)經營的深入發(fā)展，內容資產可以作為經營性資產進行投資、產權轉讓、上市融資，無論是資本層面還是運營層面，內容資產的價值評估對傳媒發(fā)展都至關重要。內容資產評估可以擴大媒介自身的影響，強化品牌形象。內容資產評估是進行投資決策的重要前提，也是防止資產流失的重要環(huán)節(jié)。媒體如果以庫存節(jié)目資料投資，與社會機構合作發(fā)展新媒體業(yè)務，首先需要對內容資產進行價值評估。內容資產評估可以促進電視媒體內容產業(yè)鏈的變革，促使一次投入、一次產出的定制模式向重視文化產品持續(xù)價值和衍生價值的整合營銷模式轉換。隨著產業(yè)化程度的提高，當新的市場競爭、行業(yè)調整和資本運作各項挑戰(zhàn)相繼而至的時候，媒體必須有一個清晰、準確的自我定位，從這個意義上說，以內容資產為核心的媒資評估勢在必行。（據朱 健于《視聽界》2011年第5期）

“限娛令”明年起施行細則尚未發(fā)布

廣電總局將下達“限娛令”限制各大衛(wèi)視電視節(jié)目泛娛樂化傾向的消息流傳已久。9月28日，記者向廣電總局副總編、宣傳管理司司長金德龍求證此事，他表示，“限娛令”細則尚未發(fā)布，將于明年1月1日起正式執(zhí)行，具體細則屆時會在網上發(fā)布。金德龍同時表示，此限令的內容不能簡單地被理解為“限制娛樂”，“‘限娛令’說法并不確切，只是希望衛(wèi)視能夠控制晚間檔過多的娛樂節(jié)目?！保ㄏ碓矗骸稄V州日報》）

直播衛(wèi)星將改變我國廣播電視的覆蓋格局

9月4日，在全國直播衛(wèi)星公共服務試點工作現場經驗交流會上，記者獲悉，一項全新的系統(tǒng)工程——利用直播衛(wèi)星開展的公共服務，將調整并完善我國廣播電視的覆蓋格局，全國有望在5年內實現廣播電視全覆蓋、“戶戶通”。今年4月，中宣部、國家廣電總局決定在偏遠地區(qū)開展直播衛(wèi)星廣播電視公共服務。寧夏3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內蒙古6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河北2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為首批試點。屆時，農戶只需花費兩三百元買一個直播衛(wèi)星機頂盒，就能免費收聽中央人民廣播電臺17套節(jié)目、收看中央電視臺16套節(jié)目，還可以收看多套本地電視節(jié)目。（消息來源：《光明日報》）

《新聞聯播》《焦點訪談》將作調整

9月20日，中央電視臺 2012年節(jié)目資源推介會在京召開。記者從央視節(jié)目推介會上獲悉，央視明年的新舉措也將出爐，其中最受注目的當屬《新聞聯播》與《焦點訪談》將進行“微調”。據悉，就《新聞聯播》來說，歐陽夏丹和郎永淳將于今年年底或者明年年初正式亮相《新聞聯播》，節(jié)目在“形式和語態(tài)上都會發(fā)生變化”，引入各種新報道形式，有可能增加新聞評論。《焦點訪談》欄目將加大監(jiān)督節(jié)目的比重。”（消息來源：《東方早報》）

2011全球華語廣播網年度會議在武漢舉行

9月7日，2011全球華語廣播網年度會議暨第二屆全球華語廣播頒獎盛典日前在湖北武漢舉行，海內外近30家華語廣播機構代表參加。國家廣電總局副局長李偉表示，在當今媒體激烈競爭的數字化、信息化時代，中國廣播的整體實力沒有萎縮，核心競爭力逐步提升，社會輿論影響力日益擴大。本次年會探討了華語廣播網的協(xié)作機制、新聞廣播的改革創(chuàng)新、廣播新聞的增值發(fā)展、廣播電臺的經營管理，以及新媒體與傳統(tǒng)媒體的嫁接融合等問題。會議還頒發(fā)了“魅力主持獎”等4個類別共20項大獎。（消息來源：《人民日報》）

北京高清交互用戶挺進260萬

北京作為全國三網融合試點城市，高清交互數字電視推廣是其重要特色。截至今年7月，全市高清交互數字電視用戶已超過170萬戶，居全國各城市首位。按計劃，今年年底北京高清交互數字電視用戶將突破260萬戶。高清交互數字電視的推廣讓用戶享受到了“從標清到高清、從單向到雙向、從看電視到用電視”的新體驗。北京市統(tǒng)計信息咨詢中心調查數據顯示，用戶對推廣高清交互數字電視的支持率為96%。（消息來源：《經濟日報》）

2011互聯網信息反假聯盟正式啟動

中國網絡電視臺電子商務平臺，即CNTV商城，于9月22日正式上線發(fā)布。會上中國網絡電視臺與相關機構領導、電商企業(yè)合作伙伴共同啟動了2011互聯網信息反假聯盟活動，同時中國網絡電視臺與業(yè)內資深團購導航網站團800簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式成為CNTV商城戰(zhàn)略合作伙伴。2011互聯網信息反假聯盟的成立，將為消費者扭轉網絡購物信息不規(guī)范的現狀。（消息來源：搜狐網）

網絡視頻版權一年漲百倍

今年，我國電視劇網絡版權頻現天價。近日，30集電視劇《浮沉》以超過百萬元的單集版權賣給搜狐，總成交價突破3000萬元，創(chuàng)下國內電視劇市場網絡版權價格新高。對此，樂視網副董事長劉弘表示，電視劇網絡版權一年上漲百倍的漲價幅度，是視頻企業(yè)沒有料到的，這其中除了國家加大盜版打擊力度、行業(yè)自律意識提高外，部分企業(yè)提高準入門檻，加快行業(yè)洗牌也是重要因素。（消息來源：《中國青年報》）