聶慶明 楊 琴

（無錫職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214121）

無錫高職教育與制造業(yè)發(fā)展適應性研究

聶慶明 楊 琴

（無錫職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214121）

高職教育與制造業(yè)發(fā)展之間存在一致性，“十一五”期間，無錫的高等職業(yè)教育和制造業(yè)都取得了很大的發(fā)展成果。但在為制造業(yè)提供高素質(zhì)人才方面，無錫的高等職業(yè)教育還存在一些不適應性。本文以高等職業(yè)教育與制造業(yè)為研究對象，就無錫高等職業(yè)教育如何更好地服務無錫制造業(yè)產(chǎn)業(yè)作了一些嘗試性研究。

高等職業(yè)教育；制造業(yè)；適應性

制造業(yè)被稱為是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基石，在全面建設(shè)小康社會和加速工業(yè)化的進程中，工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)應是大力發(fā)展制造業(yè)，尤其是要大力發(fā)展先進制造業(yè)。但強大的制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)需要有一支具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技能型專門人才隊伍為依托。高等職業(yè)教育的根本任務就是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線的高素質(zhì)技能型專門人才，堅持貼近地方產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)，積極主動與行業(yè)企業(yè)合作，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。高等職業(yè)教育與制造業(yè)之間存在著高度的統(tǒng)一性。無錫地處長江三角洲腹地，是“長三角”的重要組成部分之一，制造業(yè)一直以來都是無錫的支柱產(chǎn)業(yè)，為無錫地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻；而無錫的高等職業(yè)教育經(jīng)過最近幾年的發(fā)展也取得了很大成就，在服務地方經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。本文以高等職業(yè)教育與制造業(yè)為研究對象，就無錫高等職業(yè)教育如何更好地服務無錫制造業(yè)產(chǎn)業(yè)作了一些嘗試性研究。

一、無錫高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）無錫高等職業(yè)教育取得的主要成就

近年來，無錫市委、市政府對高等職業(yè)教育發(fā)展高度重視，把高等職業(yè)教育放到教育發(fā)展乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出戰(zhàn)略位置，無錫的高等職業(yè)教育取得了可喜的發(fā)展成果。

第一，辦學規(guī)模不斷擴大。截止2010年，無錫地區(qū)共有10所高等職業(yè)院校（不含五年制高等職業(yè)），2010年高等職業(yè)層次在校學生總數(shù)近8萬人；2010屆畢業(yè)生近3萬人，就業(yè)率達98%，“十一五”期間為無錫區(qū)域共輸送了62000多名高素質(zhì)技能型人才；無錫高等職業(yè)院校已成為蘇南地區(qū)重要的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地。

表1 無錫區(qū)域高等職業(yè)院校在校生及畢業(yè)生人數(shù)

第二，辦學質(zhì)量不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2010年無錫的高等職業(yè)院校共完成國家級精品課程15部，獲得國家級教學成果3項，國家級教學團隊4個，省級精品課程38門，省級特色專業(yè)16個，市示范專業(yè)9個，市級精品課程29部，建成國家級實訓基地6個，完成“十一五”規(guī)劃教材35部。

表2 無錫區(qū)域部分高等職業(yè)院校主要建設(shè)成果

第三，初步建成一所在省內(nèi)、甚至國內(nèi)小有名氣的骨干高等職業(yè)院?！獰o錫職業(yè)技術(shù)學院。無錫職業(yè)技術(shù)學院是國家示范性高等職業(yè)院校首批立項的28所院校之一，并于2009年順利通過教育部、財政部的驗收。學院承接了首個國家級的數(shù)控教學資源庫建設(shè)項目，完成13門國家級精品課程，14門省級精品課程，獲批省級特色專業(yè)8個，編寫“十一五”規(guī)劃教材18部。學校高度重視教育教學研究和提高學生綜合素質(zhì)“：系統(tǒng)改革高等職業(yè)課程體系的探索與實踐”獲國家級教學成果一等獎；學生代表隊參加省級及以上各類大賽，近五年有400多人次獲獎，其中2007年在CCTV全國大學生機器人大賽中榮獲季軍，2008年至2010年在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得一等獎3項、二等獎5項、三等獎1項，2007年和2010年在江蘇省理工科大學生人文社科知識競賽中獲個人一等獎。無錫職業(yè)技術(shù)學院已成為無錫高等職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊，通過其示范輻射作用，無錫高等職業(yè)教育必將更上一個新臺階。

（二）無錫高等職業(yè)教育存在上述發(fā)展成果的同時，還存在著與無錫地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不適應之處：

1.專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量難以完全適應無錫區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。與無錫地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要相比，無錫高等職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還存在相當?shù)牟贿m應性。據(jù)無錫市2010年人才工作白皮書的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，無錫市2010年單位錄用的本市的大專畢業(yè)生總量為5165人，只占到當年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的五分之一，企業(yè)的人才需求與無錫高等職業(yè)院校的畢業(yè)生之間的對口度不高就是其中原因之一。

2.教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)仍不能滿足高技能人才培養(yǎng)的要求，具有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)教師普遍缺乏，“雙師”素質(zhì)專任教師比例不高；專業(yè)教學團隊中來自生產(chǎn)一線的兼職教師比例偏低，承擔的教學任務比例不高；“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)和評聘制度尚未建立。按照國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）的要求，“十二五”期間我國高等職業(yè)院校具有“雙師型”的專業(yè)教師比例達到80%以上，其中國家示范（骨干）院校達到90%以上，省級示范院校達到85%以上；兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到30%，其中國家示范（骨干）院校達到50%，省級示范院校達到40%。目前無錫部分高等職業(yè)院校的現(xiàn)實情況與該目標還相去甚遠。

3.高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機制尚未形成，管理體制和運行機制不夠靈活，辦學活力不足。高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)需要學校和企業(yè)的共同努力。企業(yè)對職業(yè)學校的支持，不僅體現(xiàn)在接受學生和教師實習，還體現(xiàn)在參與職業(yè)學校培養(yǎng)目標、教學計劃和教學大綱的制訂，或者提供一定的實習設(shè)備等。目前，學校積極性很高，但是企業(yè)的積極性不高。主要原因是企業(yè)與學校責、權(quán)、利不明確，國家對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償政策也不夠完善。

二、無錫制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）無錫的制造業(yè)經(jīng)過最近幾年的快速發(fā)展，取得了不俗的發(fā)展成果。

1.制造業(yè)在總量上連年增加。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間無錫地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的3300億元增加到2010年的5758億元，年均增長14.9%；而工業(yè)增加值則由2006年的1849.85億元增加到2010年的2986.52億元，年均增長12.7%，占到江蘇省2010年GDP13.9%。

表3 無錫地區(qū)“十一五”期間GDP及工業(yè)增加值

2. 制造業(yè)在整個無錫生產(chǎn)總值中的比重上逐年降低，無錫的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越趨向合理。按照無錫市“十一五”規(guī)劃的要求，無錫市最近幾年加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)的比重由2006年的1.6：59.6：38.8轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的1.8:55.7:42.5，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)越趨合理；制造業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重由2006年的56.05降低到51.87，很好地配合了無錫地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

表4 無錫地區(qū)“十一五”期間三次產(chǎn)業(yè)比重

3.以新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)迅猛發(fā)展。2010年全市物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保、微電子、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近4000億元，比上年增長28.2%。其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長16.9%、新能源產(chǎn)業(yè)增長35.6%、新材料產(chǎn)業(yè)增長26.7%、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長24.8%、微電子產(chǎn)業(yè)增長16.7%、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長15%。

（二）無錫制造業(yè)特別是先進制造業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展特點。進入二十一世紀以來，隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，不斷催生出眾多的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)受到世界各國的高度重視，其對高等職業(yè)教育也提出了更高要求。

一方面，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)對高素質(zhì)、高層次、復合型人材需求強烈。無錫的高等職業(yè)教育肩負著提高無錫廣大勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的任務，肩負著為無錫提供大量高素質(zhì)技能型專門人才的任務。伴隨著無錫的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展先進制造業(yè)是無錫經(jīng)濟騰飛的不二選擇。先進制造業(yè)對技術(shù)工人、特別是對高級技工、技師和高級技師等高技能人才的需求將呈現(xiàn)出強勁的勢頭；高技能人才需求總量將大幅度增長，且高技能人才需求將集中在信息技術(shù)、生物技術(shù)、光機電、新材料、電器機械、石油化工、紡織服裝、建筑材料、汽車、醫(yī)藥等行業(yè)。無錫的高等職業(yè)教育必須清醒地認識到自己的使命，無錫未來先進制造業(yè)的發(fā)展將嚴重依靠這些高技能人才，不能說無錫的經(jīng)濟發(fā)展得益于高等職業(yè)教育，起碼高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展可以為無錫經(jīng)濟的起飛提供最強有力的人才支撐。

另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為無錫高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置提出了新的拓展方向。2010年是無錫新興產(chǎn)業(yè)促進年，無錫市出臺的《關(guān)于更大大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六年行動計劃》中指出，無錫的先進制造業(yè)包括物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料與新型顯示、汽車零部件、紡織及服裝、機械裝備八個行業(yè)類別。無錫高等職業(yè)院校必須認真研究無錫的新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，在專業(yè)設(shè)置上既要有前瞻性的前沿專業(yè)，又要保持相當數(shù)量的常規(guī)專業(yè)；同時還要依托高等職業(yè)院校的優(yōu)勢專業(yè)不斷拓展學校的專業(yè)鏈，在最大程度上服務于無錫經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、無錫高等職業(yè)教育適應制造業(yè)發(fā)展的對策分析

1.充分發(fā)揮政府職能，從制度、機制上保證無錫高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。高等職業(yè)教育要得到又好又快的發(fā)展，關(guān)鍵之一是抓好校企合作。

一方面，政府要充分發(fā)揮管理者、協(xié)調(diào)者的作用，要從制度上保證校企合作持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。2009年無錫市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市教育局《關(guān)于建立無錫市職業(yè)院校實習實訓定點企業(yè)制度的意見》，探索以制度化形式推進校企合作，促進企業(yè)與院校之間建立穩(wěn)定的長效合作機制，明確企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位，增強企業(yè)的職業(yè)教育責任感；鼓勵企業(yè)在分享學校優(yōu)質(zhì)資源的同時，更好地參與職業(yè)教育改革與發(fā)展。后經(jīng)各職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會商會推薦，市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市工商聯(lián)審核，無錫市職業(yè)院校建設(shè)與專業(yè)設(shè)置評議專家委員會評議，同年12月，無錫市政府辦公室發(fā)文正式確定30家企業(yè)為首批“無錫市職業(yè)院校實習實訓定點企業(yè)”。

另一方面，作為校企合作的一方高等職業(yè)院校也應充分發(fā)揮各學院的優(yōu)勢，增加高等職業(yè)院校對企業(yè)的吸引力。高等職業(yè)院校充分利用自己的專業(yè)、智力、技術(shù)、信息優(yōu)勢，開展生產(chǎn)技術(shù)指導，決策咨詢、社會培訓、科技開發(fā)等功能，形成產(chǎn)學研一體化的良性循環(huán)。校企合作形式可以多樣化，“訂單班”“冠名班”“企業(yè)獎學金”等等都是校企合作的豐富形式。應建立和完善行業(yè)、企業(yè)主動參與職業(yè)教育的激勵和保障機制，出臺校企合作的獎勵政策，企業(yè)接收教師、學生實習或為學校提供實訓設(shè)備即應享受稅收減免、政府補貼、授予榮譽等優(yōu)惠措施。

2.科學合理的進行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整

高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置是否與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應是衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的最重要的標志。無錫的高等職業(yè)教育要主動跟蹤產(chǎn)業(yè)，面向企業(yè)，堅持質(zhì)量立校，努力為社會提供高質(zhì)量的人才支持。在全省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的大背景下，無錫的高等職業(yè)院校必須科學定位，與無錫的地方產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動，優(yōu)化專業(yè)布局，重點培育與地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)；同時，積極實行“走出去，請進來”的辦學理念，經(jīng)常與企業(yè)、行業(yè)融合互動，及時和深入地了解新職業(yè)和新技術(shù)的相關(guān)背景與要求，在師資培訓、設(shè)施配備、專業(yè)培養(yǎng)目標等方面接受企業(yè)專家的指導，規(guī)劃出應對措施，開發(fā)新興專業(yè)。如日資企業(yè)是無錫外商投資企業(yè)的重頭，而目前無錫的大部分高等職業(yè)院校都設(shè)置了日語專業(yè)，但日語專業(yè)每年的招生數(shù)占各高校招生總數(shù)的比例非常低，通常每年招一兩個班，100人左右，既懂日語又懂相關(guān)專業(yè)技術(shù)的畢業(yè)生更是屈指可數(shù)。

3.加強師資隊伍建設(shè)，特別是要加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。首先，無錫市的政府部門要盡快建立與高等職業(yè)教育相適應的教師引進、管理、培養(yǎng)機制，把教師企業(yè)工作經(jīng)歷作為新教師引進的必要條件之一；充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，打通高等職業(yè)院校面向社會招聘專業(yè)技術(shù)人才擔任專業(yè)教師的渠道，對學校急需的高技能人才，應放寬年齡、專業(yè)、學歷條件，鼓勵外聘懂技術(shù)的能工巧匠到學校任教；完善高等職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐的制度，把教師到企業(yè)的實踐環(huán)節(jié)列入教師考核、晉升體系。其次，無錫各高等職業(yè)院校在狠抓教師隊伍建設(shè)時要充分考慮到無錫市的產(chǎn)業(yè)狀況，對與無錫市支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)老師要予以重點傾斜，優(yōu)先安排該類專業(yè)老師進修或者出國培訓；要有計劃、有步驟地組織該類教師到與所教專業(yè)相關(guān)的部門、企業(yè)或國內(nèi)其他知名的高等職業(yè)院校參與實踐、進修，彌補、充實欠缺的相關(guān)知識技能，豐富高等職業(yè)教育的經(jīng)驗。

[1]無錫市教育局.無錫市關(guān)于職業(yè)教育公益性及其實現(xiàn)形式的調(diào)研報告[R].無錫：2010年6月

[2]無錫市人力資源和社會保障局，無錫市人力資源科學研究所.無錫市人才工作白皮書（2010）[R].無錫：2010年

[3]蔣瑛.無錫高職教育服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策思考[J].科教文匯，2009.1（下旬刊），P38

[4]羅孟冬.我國高職教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展的思考[J].益陽職業(yè)技術(shù)學院學報 2007（3），P64-67

[5]王國平.產(chǎn)業(yè)升級中先進制造業(yè)成長規(guī)律研究——以上海先進制造業(yè)發(fā)展為例[J].中共中央黨校學報，2009（2），P29-34

[6]左家奇.職業(yè)教育要為先進制造業(yè)培養(yǎng)技能型創(chuàng)新人才[J].教育探索，2010（7），P146-147

Study on the Suitability of Higher Vocational Education to the Manufacturing Industry in Wuxi

NIE Qing-ming YANG Qin
（Wuxi Institute of Technolohy,Wuxi 214121,Jiangsu）

There is great consistency between higher vocational education and the manufacturing industry.During the Eleventh Five-Year,Wuxi higher vocational education and manufacturing industry have made great development.In the aspect of providing high-quality personnel for the manufacturing industry,the higher vocational education in Wuxi is still non-adaptive.This paper which subjected on the higher vocational education and manufacturingindustry,madesometentativeresearch on thehigher vocational education in Wuxiastohowtobetter servethemanufacturingindustry.

higher vocational education manufacturingindustry suitability

F062.9

A

1671-5004（2011） 04-0035-03

2011-5-5

［基金課題］ 本文為江蘇省教育科學“十一五”2009年度重點課題“無錫高職教育和無錫經(jīng)濟社會發(fā)展適應性研究”的子課題，課題編號：B-b/2009/01/012

聶慶明（1980-），男，江蘇高郵人，無錫職業(yè)技術(shù)學院財務處，會計師，碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

楊琴（1979-），女，江蘇泰興人，無錫職業(yè)技術(shù)學院，會計師。