肖志雄

（1.武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院，湖北 武漢 430065）

武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

肖志雄1,2

（1.武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院，湖北 武漢 430065）

運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，可以對(duì)武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，進(jìn)而提出武漢城市圈創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保障措施與對(duì)策：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定空間布局規(guī)劃，加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開展國(guó)際交流與合作。

武漢城市圈；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、引言

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。[1](p21-25)2007年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

武漢城市圈最大特色是建設(shè)“兩型社會(huì)”。“兩型社會(huì)”是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為特征的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是在對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式反思的基礎(chǔ)上建立的、可以解決資源與環(huán)境問題的一種有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，是可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)形式。它要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面要符合生態(tài)規(guī)律，向著有利于資源節(jié)約和循環(huán)使用、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有現(xiàn)代性、知識(shí)性、高技術(shù)性、高增值性和集群性、創(chuàng)新性。[2](p86-88)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具備的這些特征使得它對(duì)“兩型社會(huì)”的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于突破“兩型社會(huì)”建設(shè)的資源約束瓶頸?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般是一些高知識(shí)性與高技術(shù)性的產(chǎn)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、教育培訓(xùn)等，這些產(chǎn)業(yè)都具有能耗低、附加值高的特點(diǎn)，有利于節(jié)約資源。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于減輕“兩型社會(huì)”建設(shè)的環(huán)境壓力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的另外一些產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、餐飲及酒店服務(wù)業(yè)等，污染小，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

二、武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

武漢城市圈作為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，有它自身的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些劣勢(shì)，面臨“兩型社會(huì)”建設(shè)的難得機(jī)遇，同時(shí)也面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)大的威脅。

（一）武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

1.資源稟賦得天獨(dú)厚。

武漢城市圈各城市擁有豐富的人才、文化、自然等發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所必不可少的資源（見表1），先天的資源優(yōu)勢(shì)為武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)。武漢城市圈應(yīng)努力將這種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提升其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

表1 武漢城市圈各城市資源列表

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較大。

武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。2008年，武漢城市圈的地區(qū)生產(chǎn)總值為5556.74億元，而其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重高達(dá)57.8%，在三大產(chǎn)業(yè)中比例最大。其健康、穩(wěn)定發(fā)展有利于增加GDP和就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)武漢城市圈現(xiàn)代都市工業(yè)和文化及旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐和拉動(dòng)作用。

3.核心城市的輻射力強(qiáng)。

“一城獨(dú)大”是武漢城市圈的典型特征。在武漢城市圈的九個(gè)城市中，武漢市無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還是行業(yè)發(fā)展前景，其龍頭地位都十分明顯。而且隨著武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一規(guī)劃，作為城市圈核心城市的武漢市，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)定位在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、信息服務(wù)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其他服務(wù)業(yè)必然要向城市圈內(nèi)另外的8個(gè)城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)的武漢市也需要其他城市的分工合作，完成產(chǎn)品的最終生產(chǎn)或服務(wù)提供。

4.空間再布局相對(duì)容易。

除武漢市外，武漢城市圈內(nèi)其他八市的服務(wù)業(yè)尚處于初期階段，這種發(fā)展的空白為空間的再布局提供了機(jī)會(huì)，可以減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的損失。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

武漢城市圈獲批成為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、圈內(nèi)旅游度假、金融資源整合等方面都已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，呈現(xiàn)出良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。2009年1月至9月GDP達(dá)5341億元，增長(zhǎng)速度12.2%，占全省比重的60%。加強(qiáng)政策扶持，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、公共服務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。由武漢、黃石、鄂州等市科技服務(wù)部門發(fā)起成立武漢城市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以大專院所為源頭，以技術(shù)服務(wù)為紐帶，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為目標(biāo)的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

（二）武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劣勢(shì)。

1.城市圈內(nèi)各城市間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用強(qiáng)度不均衡。

城市在空間上存在著相互作用，英國(guó)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家雷文茨坦將牛頓引力模型用于社會(huì)科學(xué)研究，提出了經(jīng)濟(jì)引力模型。該模型將城市的經(jīng)濟(jì)能量看作是城市質(zhì)量，城市的經(jīng)濟(jì)能量與兩個(gè)因素有關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，可以用城市總?cè)丝趤?lái)反映；二是城市經(jīng)濟(jì)增量，可以用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表示。經(jīng)濟(jì)引力模型能夠較好地反映城市間的相互作用強(qiáng)度，其公式為：

其中A和B為兩個(gè)城市，E為該兩城市間的經(jīng)濟(jì)引力，即相互作用強(qiáng)度，P為城市總?cè)丝冢琕為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（本文用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值），r為城市之間的距離，K為能量折損系數(shù)。在交通、通訊等相關(guān)條件一定的情況下，K為常數(shù)，并可以用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)方法求出。[3](p102-103)

表2 武漢城市圈內(nèi)城市間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互作用強(qiáng)度 單位：億元·萬(wàn)人/平方千米

假設(shè)K為1，則利用公式（1）可以計(jì)算出武漢城市圈內(nèi)各個(gè)城市間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互作用強(qiáng)度，計(jì)算結(jié)果如表2。

從表3可以看出，作用強(qiáng)度最大的是黃岡與鄂州，它們之間的強(qiáng)度高達(dá)1395.94億元·萬(wàn)人/平方千米，其次武漢與孝感、黃岡的作用強(qiáng)度也很高，然而在武漢城市圈的這九個(gè)城市中，作用強(qiáng)度的大小很不均衡，其中鄂州與潛江的作用強(qiáng)度最低，僅為0.16億元·萬(wàn)人/平方千米。此外，鄂州與天門、咸寧與潛江的作用強(qiáng)度也很低。同時(shí)還可以看出，武漢的核心作用力很強(qiáng)，在武漢城市圈中，武漢市與其他八個(gè)城市的作用強(qiáng)度中有6個(gè)都大于10億元·萬(wàn)人/平方千米，即使最小的潛江也有4.39億元·萬(wàn)人/平方千米。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平不高、規(guī)模偏小。

服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、不規(guī)范、檔次低，有的甚至被列為城市環(huán)境整治的對(duì)象，傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)比重大，新興服務(wù)業(yè)如信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等市場(chǎng)發(fā)育不足。與先進(jìn)地區(qū)相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，存在較大差距。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)已多數(shù)達(dá)到三個(gè)70%，即服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的70%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)源于服務(wù)業(yè)。就是國(guó)內(nèi)京滬的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重也都已在70%以上，武漢城市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重卻只占50%左右。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。

在武漢城市圈的九個(gè)城市中，武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平最高，其龍頭地位十分明顯。如，2008年武漢城市圈實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值2804.66億元，其中武漢市就占了1814.86億元，占城市圈比重的64.7%，其他八市均在10%以下，其中天門和潛江只占2.1%。從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，九城市中，僅有武漢市的服務(wù)業(yè)比重剛過50%，黃石、黃岡、孝感的比重在40%至50%之間，其他五市均在40%以下。顯示出城市圈內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。

4.城市化水平的制約。

2008年，武漢城市圈的城市化水平為37.8%。其中，武漢為63.8%，黃石47.7%，鄂州38.4%，孝感21.8%，黃岡22.8%，咸寧28.0%，仙桃27.4%，潛江30.4%，天門38.0%。九城市中，除武漢市的城市化水平較高外，其他八市城市化水平滯后，農(nóng)業(yè)人口占有相當(dāng)比重，而農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求相對(duì)較小，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足。

作為一種新型業(yè)態(tài)，目前各國(guó)對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義尚未完全統(tǒng)一，更不用說存在某種固定的模式可供照搬甚至借鑒。同樣，武漢城市圈目前也正處在探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和模式的階段，在此過程中，不可避免地存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題。所以，武漢城市圈應(yīng)大膽嘗試，積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套適合武漢城市圈實(shí)際情況的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

三、武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)會(huì)

1.政策導(dǎo)向明確。

政策優(yōu)勢(shì)是武漢城市圈最大的優(yōu)勢(shì)。武漢城市圈獲批成為國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并沒有獲得中央的多少直接投資，關(guān)鍵是獲得了一種先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，可以在政策允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要改革探索和部署；其次武漢城市圈的導(dǎo)向非常明確，就是要堅(jiān)持“資源節(jié)約和環(huán)境友好”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這一方面為武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，另一方面也為其發(fā)展提供了更大的市場(chǎng)空間。隨著設(shè)計(jì)、投資及商務(wù)服務(wù)的需求迅速增加，武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來(lái)了絕好的發(fā)展契機(jī)，武漢城市圈應(yīng)充分抓住這個(gè)機(jī)遇，在這一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大潮中增強(qiáng)自身的實(shí)力。

3.區(qū)域發(fā)展契機(jī)。

隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施以及武漢城市圈“兩型社會(huì)”的建設(shè)，圈內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的地域被緊密聯(lián)系成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，走上了區(qū)域發(fā)展的道路，對(duì)取得地區(qū)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是非常有利的。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為武漢城市圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將獲得更為廣闊的市場(chǎng)空間并將在更高的發(fā)展平臺(tái)上迅速增長(zhǎng)。

4.武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的威脅。

（1）其他城市圈的競(jìng)爭(zhēng)。

與武漢城市圈相仿，其他一些城市圈也將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。因此，武漢城市圈在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，不可避免地會(huì)與其他城市圈在獲取產(chǎn)業(yè)資源、搶占市場(chǎng)先機(jī)、拓展市場(chǎng)空間等方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該看到，武漢城市圈的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與其他城市圈還是存在明顯差異的，因此武漢城市圈應(yīng)盡量避開與其他城市圈進(jìn)行正面的、激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，走有武漢城市圈特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（2）政策性進(jìn)入壁壘和壟斷。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的不少行業(yè)，如銀行、電信、保險(xiǎn)、會(huì)展和傳媒等，存在明顯的政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象，各種社會(huì)資本難以進(jìn)入市場(chǎng)，抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的設(shè)立和業(yè)務(wù)擴(kuò)展，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，進(jìn)入門檻極高。這種嚴(yán)格的進(jìn)入限制使不少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體投資渠道單一，競(jìng)爭(zhēng)能力很差，經(jīng)營(yíng)效益不佳。[4](p55-56)

四、武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以“梯次發(fā)展、突出龍頭、各有側(cè)重”為基本思路，堅(jiān)持資源基礎(chǔ)原則、輻射帶動(dòng)原則、區(qū)域一體化原則、產(chǎn)業(yè)集群化原則、重點(diǎn)突出原則，抓住機(jī)遇，制定積極的政策與措施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。

武漢城市圈的各城市應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，一是要樹立統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，要把城市圈當(dāng)做一個(gè)整體，全面考慮每個(gè)城市的資源狀況和已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)整個(gè)城市圈經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，社會(huì)的共同繁榮，而不能單打獨(dú)斗，盲目地進(jìn)行重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)；二是要樹立資源節(jié)約環(huán)境友好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的可持續(xù)發(fā)展的觀念，突破那種認(rèn)為資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以兼顧的傳統(tǒng)觀念，突破那種先建設(shè)再治理的落后發(fā)展觀。不要一味地關(guān)注短期利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展。

（二）完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

統(tǒng)籌研究制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破體制、機(jī)制和人才等制約瓶頸，通過強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，努力創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境；建立健全多層次聯(lián)席會(huì)議，如市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅、金融、招商引資、環(huán)保、社會(huì)管理及公共服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)商，實(shí)現(xiàn)政府間的高效協(xié)同推進(jìn)；組建具有一定行政等級(jí)和實(shí)權(quán)的武漢城市圈建設(shè)管理委員會(huì)，賦予并強(qiáng)化其對(duì)各城市總體方案和各種專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和實(shí)施權(quán)，綜合解決武漢城市圈建設(shè)中面臨的問題。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科學(xué)制定符合武漢城市圈發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，分層次地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用，運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)相結(jié)合的手段，引導(dǎo)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域集中，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)各市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工合作，實(shí)行差別化發(fā)展，優(yōu)化城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。尤其要努力建設(shè)區(qū)域金融中心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流中心，[5](p115-119)調(diào)整和優(yōu)化商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展文化旅游業(yè)。

（四）制定空間布局規(guī)劃。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成“一核四中心”的空間布局。[6](p19-27)以武漢市為核心的綜合性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)包括金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)。由黃石、黃岡、鄂州組成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，主要產(chǎn)業(yè)包括冶鋼、石油化工、汽車制造等；由仙桃、天門、潛江組成的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中心，主要產(chǎn)業(yè)包括教育培訓(xùn)、休閑游樂、商貿(mào)等；以咸寧為中心的旅游休閑服務(wù)業(yè)中心，主要產(chǎn)業(yè)包括旅游休閑、高科技研發(fā)等；以孝感為中心的信息產(chǎn)品制造業(yè)中心，主要產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件開發(fā)等。

詳細(xì)情況見表3和圖1。

表3 武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局思路

圖1 武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局圖

（五）加大人才引進(jìn)力度。

大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)人才，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)化和智能化水平。高等學(xué)校應(yīng)該緊密貼近市場(chǎng)，創(chuàng)辦一批如信息服務(wù)、軟件外包、物流配送、物業(yè)管理、金融、保險(xiǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)、有實(shí)際業(yè)績(jī)的服務(wù)人才來(lái)武漢城市圈創(chuàng)業(yè)，使武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好地與國(guó)際接軌。為吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才加盟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府應(yīng)允許現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)對(duì)發(fā)明、專利和專有技術(shù)作價(jià)入股，使擁有者取得合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

加快制定和完善法律法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行為。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、價(jià)格收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)管理、獎(jiǎng)懲辦法、職業(yè)道德、糾紛仲裁等做出明確和合理的規(guī)定，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的監(jiān)管、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布制度。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度整頓市場(chǎng)秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，全面清理無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的文明環(huán)境。加大宣傳力度，使社會(huì)各方面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能作用、發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向有全面正確的認(rèn)識(shí)。

（七）開展國(guó)際交流與合作。

不斷拓寬外商投資領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大電信、金融、商品流通、社會(huì)中介服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的開放程度。采取委托招商、中介招商等國(guó)際通行引資方式，著力吸引國(guó)際知名的跨國(guó)公司總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快提升城市核心服務(wù)功能，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體需求和發(fā)展。加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府間在金融、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，全面促進(jìn)武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

四、結(jié)論

武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該充分發(fā)揮“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，基于圈內(nèi)各城市的自然資源、文化資源、人才資源、地緣優(yōu)勢(shì)，以及現(xiàn)有的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。在發(fā)展過程中，要堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)習(xí)國(guó)際知名城市群發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮武漢市作為核心城市的要素聚散作用和輻射作用，合理規(guī)劃其他各城市的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，提高整個(gè)城市圈的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]陳攀，陳浩.武漢城市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化路徑選擇[J].武漢工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（4）.

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F127（263）

A

1003-8477（2011）11-0072-04

肖志雄（1974—），男，武漢理工大學(xué)博士研究生，武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院副教授。

責(zé)任編輯 郁之行