□ 本刊記者 袁可林 特約記者 馮業(yè)茂

用激情點(diǎn)燃國(guó)土管理希望之火
—— 訪商丘市國(guó)土資源局黨組書記、 局長(zhǎng)彭顯文

□ 本刊記者 袁可林 特約記者 馮業(yè)茂

局長(zhǎng)彭顯文（右）做客《行風(fēng)熱線》欄目

記者：彭局長(zhǎng)，從省廳到商丘局工作近兩年時(shí)間了，能否請(qǐng)您談一談您角色轉(zhuǎn)換后的感受？

彭局長(zhǎng)：好的。我是2009年9月，根據(jù)省國(guó)土資源廳黨組的安排，到商丘局主持工作的，時(shí)間過得真快，不知不覺已近兩個(gè)年頭了。這兩年，我的總體感受，是商丘局多年來在歷屆黨組的帶領(lǐng)下，打下了很好的基礎(chǔ)，有一個(gè)素質(zhì)較高的班子，有一支廉政勤政的干部隊(duì)伍，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)，某些工作在全省國(guó)土資源系統(tǒng)位次比較靠前。我到商丘局工作以后，得到了班子同志們的大力支持，全系統(tǒng)干部職工精神狀態(tài)非常高。近兩年來，我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，保護(hù)耕地、保障發(fā)展、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、國(guó)土資源文化建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，也存在一些問題和困惑。比如保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨，耕地占補(bǔ)平衡仍然是制約我們發(fā)展的一大難題；一些農(nóng)村違法占地現(xiàn)象還較為突出。

記者：針對(duì)這些問題和困惑，商丘局主要采取了哪些措施、想了哪些辦法？

彭局長(zhǎng)：面對(duì)這些問題，我們局黨組本著實(shí)事求是的態(tài)度，進(jìn)行了認(rèn)真梳理和調(diào)查研究，著重采取了以下幾點(diǎn)措施。一是統(tǒng)一思想，凝聚集體智慧。二是開展批而未供、供而未用土地專項(xiàng)處置工作。我們本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、解放思想、實(shí)事求是”的原則，妥善解決了3萬畝存在一定問題的土地，凈化了土地市場(chǎng)，提升了政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的能力，規(guī)范了土地利用程序。2010年，全市土地收益達(dá)到了50多億元，為商丘市城市建設(shè)聚集了資金，化解了全市大量土地歷史遺留問題。三是狠抓了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我市被國(guó)土資源部列為全國(guó)155個(gè)衛(wèi)片執(zhí)法檢查例行督察城市之一，被衛(wèi)片監(jiān)測(cè)到的違法用地圖斑達(dá)469宗，面積達(dá)8700畝，違法占用耕地比例達(dá)到46.3%。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，我們及時(shí)召開黨組會(huì)議，統(tǒng)一了思想，向市委、市政府建議強(qiáng)力推進(jìn)整改工作，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。在實(shí)施拆除中，我們通過周密組織、強(qiáng)制拆除，頂住來自各方面的壓力，追究了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；處理了我們國(guó)土系統(tǒng)2個(gè)主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長(zhǎng)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所長(zhǎng)；對(duì)違法用地責(zé)任人提出黨政紀(jì)處分25人，移送司法機(jī)關(guān)處理24人，使全市違法占用耕地比例由原來的46%下降到4.36%，避免了被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步完善了國(guó)土資源體制機(jī)制建設(shè)。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中我們搶抓機(jī)遇，多方協(xié)調(diào)，在政府部門整體機(jī)構(gòu)減少的前提下，新增設(shè)了測(cè)繪科和測(cè)繪隊(duì)，增加編制35個(gè)。升格兩個(gè)機(jī)構(gòu)、新設(shè)一個(gè)副處級(jí)單位。同時(shí)敦促縣(市、區(qū))政府參照落實(shí)了機(jī)構(gòu)升格，增加了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和編制。五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提升部門形象。前些年，由于多方面的原因，社會(huì)上對(duì)我局的認(rèn)同度不高，尤其是2008年，商丘國(guó)土系統(tǒng)在全市職能部門的評(píng)議中位居倒數(shù)第三，社會(huì)影響很大。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，我局新一屆黨組狠抓行風(fēng)建設(shè)，采取了制度加科技的辦法，啟動(dòng)了OA系統(tǒng)，用地審批全部實(shí)行了網(wǎng)上辦公，部門形象大幅度提升。2009年，被商丘市紀(jì)委評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”。同時(shí)，我們著力加強(qiáng)了國(guó)土文化建設(shè)，制定了《國(guó)土文化建設(shè)五年規(guī)劃》，制作了廉政文化墻，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭和精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)。最近，我們又組織開展了全系統(tǒng)第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式暨文化建設(shè)五年規(guī)劃啟動(dòng)儀式活動(dòng)，向社會(huì)各界展示了我們這支國(guó)土資源隊(duì)伍良好的形象。我們計(jì)劃用3至5年時(shí)間，力爭(zhēng)使11個(gè)縣局和市局機(jī)關(guān)全部進(jìn)入省級(jí)文明單位行列，努力打造成全省國(guó)土資源文明系統(tǒng)。

記者：2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，面對(duì)新的形勢(shì)、新的使命，作為國(guó)土資源部門，你們準(zhǔn)備重點(diǎn)抓好哪些工作？

彭局長(zhǎng)：今年年初，圍繞全市中心工作，我局研究確立了2011年需著力抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化糧食核心區(qū)基礎(chǔ)地位，在耕地保護(hù)上力求新突破，繼續(xù)抓好補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡工作，全年補(bǔ)充耕地不少于1萬畝。二是促進(jìn)全市土地節(jié)約集約利用，在資源利用方式轉(zhuǎn)變上力求新突破，全年盤活存量建設(shè)用地不少于5000畝。三是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，在用地指標(biāo)運(yùn)作上力求新突破，全年保障各類建設(shè)用地不少于2萬畝，新增建設(shè)用地1.8萬畝。四是積極拓展建設(shè)用地保障空間，在土地開發(fā)利用上力求新突破，全面推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治百村工程，每個(gè)縣完成3～5個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，整治規(guī)模達(dá)到5.4萬畝，新增耕地0.9萬畝，置換建設(shè)用地指標(biāo)不少于0.9萬畝，市轄區(qū)完成土地收購儲(chǔ)備不少于2000畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增7200畝，城鎮(zhèn)工礦用地新增1.62萬畝。五是強(qiáng)力推進(jìn)宅基地有償退出復(fù)耕試點(diǎn)工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)上力求新突破，在全市范圍內(nèi)篩選出2個(gè)試點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。六是加大土地出讓力度，在聚集城市建設(shè)資金上力求新突破，全市完成土地收益80億元。同時(shí)，為加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升服務(wù)意識(shí)，目前，我們利用3個(gè)月時(shí)間，在全系統(tǒng)組織開展“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升工作水平”主題教育活動(dòng)，重在“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、上臺(tái)階”，狠抓國(guó)土資源思想作風(fēng)建設(shè)，旨在“提效能、促發(fā)展、樹形象”，確保商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我想通過這樣的活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)在全系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，掀起一個(gè)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高潮。

記者：近來，從中央到省委都提出，要通過用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，作為商丘局主要領(lǐng)導(dǎo)，你們下一步有何打算？

彭局長(zhǎng)：我們知道，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是破解“保護(hù)資源、保障發(fā)展”兩難局面的重要舉措，是克難攻堅(jiān)做好新時(shí)期國(guó)土資源工作的法寶。因此，我們打算在具體工作中要做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持用辯證唯物主義的思想增強(qiáng)調(diào)查研究的自覺性，堅(jiān)持用改革與創(chuàng)新的思想提高工作的有效性，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思想促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，作為我們國(guó)土資源管理部門來講，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦事，但在執(zhí)行時(shí)要善于從縱向橫向多角度、時(shí)間空間多緯度、動(dòng)態(tài)靜態(tài)多形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等多層面去判斷局勢(shì)，用哲學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，融會(huì)貫通地判斷事物之間的關(guān)系、事物內(nèi)部各因素之間的關(guān)聯(lián)，真正做到“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，既要“十個(gè)指頭都動(dòng)作”，又要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不能“眉毛胡子一把抓”。要做到“思大事不辭為小事，做小事胸中有大局”；一手拿望遠(yuǎn)鏡，一手拿顯微鏡，堅(jiān)持大處著眼，小處著手，力求在全局的駕馭上輕松自如、在細(xì)節(jié)的把握上得心應(yīng)手。一句話，要通過國(guó)土資源管理方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。