□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林

抓住機遇調(diào)思路轉(zhuǎn)文風持續(xù)唱響國土資源為中原經(jīng)濟區(qū)建設提速增效的主旋律
——在資源導刊宣傳及通聯(lián)工作會議上的講話（摘要）

□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林

（2011年10月13日）

這次宣傳通聯(lián)工作會議，是在深入貫徹落實中央領(lǐng)導關(guān)于國土資源管理重要指示，國務院下發(fā)支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見之時召開的，意義非同尋常。借此機會，我想就宣傳報道工作如何抓住機遇調(diào)思路、轉(zhuǎn)文風，唱響國土資源為中原經(jīng)濟區(qū)建設提速增效的主旋律問題，與同志們交流一些認識和看法。

今年國土部門迎來兩大盛事：一件是七、八、九三個月，胡總書記、溫總理多次對國土資源管理作出批示、指示和講話，層次之高、分量之重，刷新了新中國成立以來國土資源管理的新紀錄。中央領(lǐng)導同志如此高密度地重視和關(guān)注國土資源管理工作，歷史上是少有的，在其他行業(yè)也是不多見的。這不僅充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國土資源系統(tǒng)的熱切關(guān)心和期望，更是把國土資源管理工作提升到了“國策”和“戰(zhàn)略”層面，為解決當前帶有體制性、全局性、根本性的難題，提供了具有國家意志力的指導和遵循。另一件事，是最近國務院出臺了《支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，全文共10個部分15000余字，涵蓋的內(nèi)容非常豐富，提出的目標任務非常明確，其中涉及國土新政的段落達10多處，對河南的資源政策有所放寬傾斜，相當于“不是特區(qū)的特區(qū)”，為國土部門提供了大有可為的契機和空間。機遇稍縱即逝，智者善謀當時。對于國土系統(tǒng)的宣傳報道工作來說，能否敏銳地抓住和用好這一重要機遇，當好給力大中原的輿論引領(lǐng)者，不僅是對能力素質(zhì)的新考驗，也是提升辦刊水平、擴大刊物影響力的難得機遇。宣傳報道必須緊跟中心，服從和服務于中心。我們不能為辦刊而辦刊，更不是為賺錢而辦刊，根本宗旨在于引領(lǐng)新理念，指導新實踐，促進新發(fā)展，擴大新讀者。根據(jù)形勢要求和當前的實際，下一步辦刊和宣傳報道工作應向五個方面持續(xù)發(fā)力。

第一、向及時解讀宣傳國土新政新規(guī)持續(xù)發(fā)力。最近幾年，有關(guān)國土資源管理的政策性、法規(guī)性文件不斷出臺，對加強土地、礦產(chǎn)的管、批、用、查越來越嚴格，需要認真宣傳解讀，達到人人皆知會用。特別是今年七月份以來，中央領(lǐng)導同志對國土資源管理工作的三次重要講話，提出了不少精辟論斷和大政方針，如胡總書記指出的“四個堅持”、“四個切實”、“三個最嚴格”和“二十字方針”，溫總理提出的“兩個可持續(xù)”和“四條要求”，每字每句都具有極為深刻的內(nèi)涵，是當前和今后一個時期的行動綱領(lǐng)，迫切需要全面準確地領(lǐng)會和把握，高標準快節(jié)奏地貫徹落實，這就給辦刊寫稿提出了一個應急而特殊的要求。在傳達學習階段，解讀宣傳工作要跟上去，不僅要介紹是什么，更要解答為什么，不僅要反映怎么看，更要回答怎么辦，以推出更多的新理解、新認識，打開人們思想解放之門；到具體落實階段，就應當把多推快報可供借鑒的實事、實招、實例作為重點，以打開創(chuàng)造性貫徹落實之門。就拿落實胡總書記關(guān)于建立國土資源管理新格局來說，黨委領(lǐng)導怎么體現(xiàn)，政府負責主要負哪些責，部門協(xié)同如何區(qū)分職能，公眾參與通過什么途徑，上下聯(lián)動有何辦法，這需要一個方面一個方面地理順，盡快拿出操作辦法來。省廳正在組織力量研究，準備以省委省政府名義下發(fā)意見?！顿Y源導刊》從現(xiàn)在起，可開辟“學講話、破兩難、促轉(zhuǎn)變”專欄，邀請有關(guān)權(quán)威人士對國土新政進行解讀，陸續(xù)刊發(fā)一些結(jié)合實際貫徹落實的經(jīng)驗做法。期望大家圍繞這個“新聞點”，多提供線索和稿件，以推動和促進中央領(lǐng)導同志重要指示往實處落。

第二、向快速推出資源管理制度改革成果持續(xù)發(fā)力。按照現(xiàn)有發(fā)展速度和資源管理模式與利用方式，資源有效供應難以為繼，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展難以保障。河南加快建設中原經(jīng)濟區(qū)，將進入供需矛盾更突出的時期，耕地保護將面臨更嚴峻的形勢。國務院這次下發(fā)的《指導意見》中，對國土資源工作強調(diào)最多的是“改模式、轉(zhuǎn)方式”問題，要求我們加快征地制度改革、審批制度改革、國有土地有償使用制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革等，努力轉(zhuǎn)變土地管理和利用方式，通過布局騰挪和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將開源與節(jié)流有機統(tǒng)一，拓展建設用地空間，以土地的可持續(xù)利用開辟中原經(jīng)濟區(qū)建設新天地。同時，還具體部署了多個建設項目和改革任務，鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、安陽、南陽、商丘、濮陽等大多數(shù)地市都能對號入座。可以說，中央把河南已經(jīng)做、正在做和將要做的事都給安排好了，中原再崛不起來，那就是我們自己的問題了。形勢喜人又逼人，常規(guī)的資源管理方式不改也得改，不轉(zhuǎn)也得轉(zhuǎn)。因為國土資源管理制度改革的核心，就是實現(xiàn)從粗放利用到集約利用、從計劃配置到市場配置這兩個根本性轉(zhuǎn)變。宣傳報道工作一定要緊跟各地加快建設的步伐，跟蹤國土系統(tǒng)的每一項改革，留心觀察本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，堅持與改革同行，搶抓先機，搶占高地。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)勇于和善于改革的，就要大寫特寫、早報快報，哪怕有些方面不成熟或不到位，也不要遲疑。能不斷推出資源管理利用的一些新模式、新方式、新成果，那就是宣傳報道工作的重大突破，也是對破解難題、引領(lǐng)改革的最大貢獻。

第三、向總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和重大典型持續(xù)發(fā)力。在中原崛起迎來重大轉(zhuǎn)折的歷史時刻，讓更多的國土人得到應有的記載和記憶，是宣傳報道工作者義不容辭的責任。一個單位老是出不了經(jīng)驗和典型，在一定程度上反映了宣傳水平。國土部門這幾年，應當說是“兩難”夾擊，負重前行，倒逼出了不少好點子、好做法，也得益于一批事業(yè)心責任感強的骨干力量，關(guān)鍵是我們重視和發(fā)現(xiàn)不夠、總結(jié)推廣不夠。今年以來，《資源導刊》對重大典型的報道很下力、很有效，先推出了洛陽市國土資源局局長丁新務的事跡，后又總結(jié)了南陽市國土資源局構(gòu)建共同責任機制的經(jīng)驗，這兩個典型都上了國土資源報頭版頭條，提升了河南國土人的形象，具有一定的社會影響力。還有全國土地整治萬里行活動，之所以在河南片搞得比較成功，發(fā)稿多、位置重、篇幅大，核心是兩大因素起作用：一是各級國土資源部門確實干了不少事，創(chuàng)新了不少辦法，有經(jīng)驗可寫；二是記者們比我們有眼力、水平高。期望在座的同志多留心身邊的好人好事，下工夫?qū)W學寫經(jīng)驗、寫典型的方法技巧，以“關(guān)鍵在做”的標準，來挖掘中原崛起的優(yōu)秀參與者，弘揚和傳遞他們的精神價值，更好地發(fā)揮用典型推動全局工作的效應。

第四、向深入基層一線寫真紀實持續(xù)發(fā)力。當前，全國新聞單位正在扎實推進“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動。這對做宣傳報道工作的同志來講，應該是永恒、自覺的事業(yè)追求。宣傳、報道和編輯人員不經(jīng)常走入基層，用自己的身心去捕捉基層的點滴變化，就很難使新聞獲得應有的敏銳度和深度。最近，中央級大報開展活動后變化很大，官樣文章少了，大話套話少了，報道普通群眾的多了，實話真言多了，離讀者親了、近了。有經(jīng)驗的記者都明白，真正有價值的新聞是用腳在基層走出來的。在這里，我提一個要求，雜志社的編輯記者要抽出時間，爭取每季度下基層采訪一次，每年至少要下去四次，把“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動作為一種常態(tài)，持續(xù)開展下去。雜志有雜志的特點，組稿多、出版周期長，因此要少報一些時效性、動態(tài)性強的東西，多突出長遠指導性強的內(nèi)容，多刊發(fā)有保留價值的研究性成果，讓讀者看完后有所啟迪，樂意收藏。市局、縣局的同志雖然身在基層，但也不一定對情況很熟悉、都掌握，同樣需要下基層、進鄉(xiāng)村、到礦山、訪農(nóng)戶，了解基層國土所同志們的工作生活，挖掘村級國土資源協(xié)管員的事跡，到執(zhí)法前沿感受執(zhí)法人員的酸甜苦辣。只有這樣，才能制作成品、寫出精品、獲得獎品。這幾年雜志社評選出的“好文章”，大都來自于基層。

第五，向形成群眾性報道骨干網(wǎng)持續(xù)發(fā)力。宣傳報道工作同為國土資源管理的重要一角，這方面如果成為“死角”，單位的工作就沒有“棱角”，整體建設就會一潭死水。目前，各地做宣傳報道工作的同志大多是兼職的，要么是辦公室做文秘的同志兼職，要么是負責信息的同志兼職，只有少數(shù)一些地方是專職。有些系統(tǒng)寫稿件的人就那么一兩個，一年也上不了一兩篇。還有的單位根本沒人管、沒人寫，至今“刊上無文、報上無名”。這個問題要引起領(lǐng)導重視，抓緊落實到人。實踐證明，宣傳報道工作活躍的單位都很注重全員發(fā)動、骨干帶動、內(nèi)外聯(lián)動，并且將任務分解到單位和人頭，廣種薄收，見報率就高。像焦作市的修武、武陟、孟州，安陽市的文峰區(qū)等單位，一直搞得比較好。各地要著力從分管、兼職做宣傳報道工作向群眾性宣傳報道轉(zhuǎn)變，市（縣）局主要領(lǐng)導不僅要高度重視，而且要親自抓、親自過問，并提倡重要稿件親自寫。分管領(lǐng)導要真正負起責來，經(jīng)常給宣傳報道人員談線索、交任務、壓擔子。不論是專職還是兼職的，既要自我加壓、多寫多報，更要把群眾發(fā)動起來，把更多的愛好者帶起來，形成“多人寫稿、多報投稿”的活躍局面。明年內(nèi)，力爭消滅報刊用稿“空白縣”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所見稿達到三分之一以上，省直管縣（市）局見報率應當更高。廳辦公室和資源導刊雜志社，要承擔起培訓和指導的責任。

同志們，辦好刊物、搞好宣傳、寫好報道，都是個苦差事，但苦中有樂、有得，也是很鍛煉人、很出息人的平臺，不少領(lǐng)導干部都是從這里走出來的。希望大家多學習、多練筆，寫出更多、更好的文章，讓我們共同為國土資源管理事業(yè)搖旗吶喊，擂鼓助威，為加快建設大中原作出應有的貢獻！