張新建

創(chuàng)造條件推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張新建

如今發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化部門及地方政府的中心工作，但這項工作并沒有像政府和社會公眾預期的那樣蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸究竟在哪里？這是一個值得深入思考的問題。

我認為，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的觀念、理念上，至少有以下幾點應(yīng)引起注意。首先，創(chuàng)意應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)意，說到底就是與眾不同，既與別人不一樣，也不能重復自己。當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題就是低層次的同質(zhì)競爭，各地聞風而動，一哄而起。聽說北京798 藝術(shù)園區(qū)成功了，就紛紛利用老工廠遺址辦藝術(shù)區(qū)；風聞國家提倡發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，就一窩蜂地辦動漫產(chǎn)業(yè)園。一哄而起的結(jié)果往往是一哄而散。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須具有獨創(chuàng)性、唯一性，同時也應(yīng)具有排他性。

其次，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)是以科學技術(shù)和集約管理為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈條。文化產(chǎn)業(yè)不是自然經(jīng)濟形態(tài)的簡單相加或不同業(yè)態(tài)的簡單聚集。當前文化產(chǎn)業(yè)存在一個很大的問題，就是把與文化，或與文化創(chuàng)意沾邊的多種業(yè)態(tài)聚集在一起，變成文化產(chǎn)業(yè)園或藝術(shù)區(qū)。殊不知，文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)品流通分屬不同的業(yè)態(tài)，以行政手段把不相干的業(yè)態(tài)綁在一起，既違反了藝術(shù)規(guī)律，也違反了市場規(guī)律。因此，其結(jié)果與發(fā)起者的期望相反也就不足為怪了。

影 陳德生

再者，政府與文化產(chǎn)業(yè)主體應(yīng)是火炬與火爐的關(guān)系。我認為，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，政府應(yīng)做“火炬”，高舉發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的旗幟，創(chuàng)造相應(yīng)的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，招商引資，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅有“火炬”還不夠，還需要創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)這些“火爐”主動加入，他們才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。因此，能否匯聚一大批創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)，是決定區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。當前，我國實行的是政府主導型的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，政策走向決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運。但是在相同的政策環(huán)境下，各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不平衡，各地政府及主管部門執(zhí)行政策的能力和水平也直接影響了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。有些地方政府雖然具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好愿望，但是缺少吸引人才、聚集企業(yè)的實際行動；還有些地方政府不顧產(chǎn)業(yè)自身特點、區(qū)域文化傳統(tǒng)及市場流通環(huán)境，一廂情愿地提出宏大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終卻收獲甚微。文化產(chǎn)業(yè)具有自身的發(fā)展規(guī)律，它不以政府官員的主觀意志為轉(zhuǎn)移；主觀愿望脫離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)也無從發(fā)展。

此外，決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運的是知識產(chǎn)權(quán)保護水平。文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力是創(chuàng)意，如果藝術(shù)家的創(chuàng)意、知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說無異于滅頂之災(zāi)。中國要形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，讓創(chuàng)意人受到尊重、得到實惠，最大限度地調(diào)動和保護創(chuàng)意人的積極性，吸引更多的人參與創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。同時，還要加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，進一步落實《著作權(quán)法》、《商標法》和《專利法》，依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

最后，還應(yīng)該逐步完善公共文化服務(wù)體系,多渠道滿足全社會公共文化需求。建設(shè)滿足人民群眾基本文化需求的公共文化服務(wù)體系是政府的基本職責，也是公益性文化事業(yè)單位的主要任務(wù)，因此，建設(shè)公共文化服務(wù)體系的主體應(yīng)當是政府及公益性文化事業(yè)單位。特別是對經(jīng)濟還欠發(fā)達、市場還不完善的老少邊貧地區(qū)，政府更應(yīng)加大投入，以逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。但這并不意味著提供公共文化服務(wù)只能依靠政府和公益性文化事業(yè)單位，還需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過改革和完善公共文化服務(wù)的投入方式，采取政府購買文化產(chǎn)品或者資助民營及其他所有制形式文化生產(chǎn)機構(gòu)的辦法，無償或者通過市場機制以合理的價格向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，形成以政府為主導、以市場為補充的多渠道的公共文化服務(wù)供給體系，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。例如北京采取演出場次補貼的辦法，資助民營文藝表演團體深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，深受基層群眾歡迎。應(yīng)當總結(jié)推廣類似的經(jīng)驗，使之制度化、規(guī)范化，著力構(gòu)建適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟要求的公共文化產(chǎn)品供給體系。

文化體制改革的根本目的,是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，使文化建設(shè)的積極成果更多地惠及人民群眾。因此，要把動員社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為深化文化體制改革的重要內(nèi)容，降低門檻，打開山門，撤出壁壘，多方面、多渠道地吸引非公經(jīng)濟、社會力量投入公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建政府主導、多種所有制并舉的公共文化服務(wù)體系，為傳播社會主義核心價值觀念，提高國民素質(zhì)和社會文明程度，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，做出更大、更有成效的貢獻。

作者系全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨北京市委副主委、文化部信息中心副主任

責任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛