崔 晨

打破區(qū)界 聯(lián)合共舉 助推發(fā)展
——首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇五年回顧

崔 晨

近日，第五屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在大興區(qū)召開(kāi)。論壇以“突破結(jié)點(diǎn)，超常發(fā)展”為主題，對(duì)前四屆論壇工作進(jìn)行了全面的回顧與總結(jié)，對(duì)為論壇做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。北京市委副書(shū)記、市政協(xié)主席王安順出席論壇，并發(fā)表了重要講話。至此，本屆五區(qū)論壇劃上圓滿的句號(hào)。

打破“關(guān)門(mén)”發(fā)展格局

北京的西南區(qū)域，主要包括豐臺(tái)、石景山、門(mén)頭溝、房山、大興五區(qū)，擁有北京市近1/3的土地和1/4的總?cè)丝?。五區(qū)同處于北京西部發(fā)展帶和永定河流域文化帶上，地緣相鄰，文脈相通，發(fā)展條件相似，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中居于十分重要的戰(zhàn)略地位。

然而，在上個(gè)世紀(jì)八十年代到本世紀(jì)初的這段時(shí)間內(nèi)，隨著全市規(guī)劃投資布局的變化，這里逐漸地與北京城市東北部區(qū)域和全市整體發(fā)展水平拉開(kāi)了距離，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。從另一方面看，該地區(qū)土地資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境良好，具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，且加快發(fā)展的愿望和要求十分迫切。

針對(duì)這一境況，2007年豐臺(tái)、石景山、門(mén)頭溝、房山、大興五區(qū)政協(xié)帶著深厚的責(zé)任感共同發(fā)起主辦了“首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。其主旨是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，加快推動(dòng)這一區(qū)域發(fā)展，加快民生改善，跟上全市發(fā)展步伐，為首都更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。論壇采取由五區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉辦、輪流承辦的形式，每年圍繞一個(gè)主題開(kāi)展研討。在2010年的第四屆論壇上，開(kāi)始特邀河北省涿州市政協(xié)、固安縣政協(xié)參加，在更大范圍上打破行政區(qū)劃界限，形成了“5+2”的格局，為區(qū)域聯(lián)合發(fā)展開(kāi)辟了新通道。

大興新貌

五年來(lái)，論壇成效顯著,碩果累累。五屆論壇共征集論文400多篇，政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者們分別從宏觀經(jīng)濟(jì)、永定河生態(tài)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，闡述了加快首都西南區(qū)域發(fā)展的重要性、必要性、可行性，提出了很多具有重要參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。5年共形成《論壇調(diào)研文集》四卷，形成首都西南區(qū)域《經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》和《新型城鎮(zhèn)化研究》專(zhuān)著三部。五區(qū)政協(xié)還共同簽署了《推動(dòng)北京西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的聯(lián)合建議案，五區(qū)旅游局共同簽署了《北京西南部地區(qū)旅游合作協(xié)議》，達(dá)成了多方面的合作意向。社會(huì)的廣泛參與和發(fā)出的強(qiáng)烈呼聲，引起了市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)及七區(qū)市縣黨委、政府的高度重視，對(duì)北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃方案》等推進(jìn)西南區(qū)域加快發(fā)展重大政策措施的出臺(tái)與實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

在這一系列組合拳的綜合作用下,曾被喻為北京的“菜籃子”、“米袋子”、“一盆火”、“一塊鋼”的首都西南區(qū)域正在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)變。麗澤金融商務(wù)區(qū)、首鋼創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)安街西延、高端制造業(yè)新區(qū)、北京首條磁懸浮輕軌S1線等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，大興區(qū)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政資源加快整合，北京新機(jī)場(chǎng)落戶大興，讓這一區(qū)域一躍成為了超常規(guī)、跨越式發(fā)展的排頭兵。這一區(qū)域作為首都中心城市向外發(fā)揮輻射擴(kuò)散作用和二十一世紀(jì)戰(zhàn)略結(jié)點(diǎn)的突出地位日益顯現(xiàn)。目前，首都西南地區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)，未來(lái)的發(fā)展前景十分廣闊。

基層政協(xié)組織履職創(chuàng)新之舉

首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，是五區(qū)政協(xié)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同打造的一個(gè)議政平臺(tái)，是基層政協(xié)組織履行職能的創(chuàng)新之舉。

論壇鮮明的主題和務(wù)實(shí)豐富的內(nèi)容，提升了論壇的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)了參政議政的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，在2009年的第三屆論壇上，組委會(huì)將政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者提出的問(wèn)題及建議匯集在一起，編輯了一本《提案線索文集》。大興區(qū)政協(xié)永定河考察組提交的《北京市應(yīng)緊急介入山西引黃入晉工程，為恢復(fù)永定河生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)取水源》的考察報(bào)告，被列為第一號(hào)提案線索。這項(xiàng)工作引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的高度重視。市政府對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市水務(wù)局向水利部作了專(zhuān)題匯報(bào)。水利部規(guī)劃計(jì)劃司于2010年3月初，組織水利部水資源管理中心、調(diào)水局、海河水利委員會(huì)、北京市水務(wù)局、官?gòu)d水庫(kù)管理處、北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院的同志，赴山西省就萬(wàn)家寨引黃工程向北京應(yīng)急調(diào)水有關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和協(xié)調(diào)，與山西省水利廳、引黃工程管理局等有關(guān)單位進(jìn)行了深入分析研究，并形成了初步意見(jiàn)，有力地推動(dòng)了論壇成果向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。

2010年初，中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林視察北京工作時(shí)，對(duì)五區(qū)論壇工作給予了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“區(qū)一級(jí)政協(xié)組織聯(lián)合搞的西南部五區(qū)論壇，開(kāi)展了幾年的調(diào)查研究，推動(dòng)永定河流域生態(tài)建設(shè)，昨天我在車(chē)上了解到，已被市里接受，納入了市一級(jí)層面的發(fā)展戰(zhàn)略，在永定河流域要搞7片水面和濕地，這是政協(xié)發(fā)揮作用、市委市政府對(duì)政協(xié)意見(jiàn)重視的一個(gè)具體體現(xiàn)?！睅啄陙?lái)，論壇堅(jiān)持從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求出發(fā)，以注重實(shí)效為原則，以“政協(xié)搭臺(tái)、政府唱戲”為理念，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五區(qū)政協(xié)創(chuàng)立舉辦的首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，是新時(shí)期基層政協(xié)組織圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能的新形式和新途徑；是政協(xié)整合資源、突出整體功能、形成集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮委員主體作用、專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)作用和界別紐帶作用的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)舉辦論壇這個(gè)平臺(tái)，可以進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫、人才集聚、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)更多的委員和專(zhuān)家學(xué)者參與研究探討，在更大的范圍內(nèi)、通過(guò)更多的渠道、更廣泛地吸納區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了五區(qū)政協(xié)之間的聯(lián)系與溝通，大家在共同關(guān)注西南五區(qū)發(fā)展的中心議題下，在更廣闊的領(lǐng)域開(kāi)展合作，共同為加快推進(jìn)首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和決策參考。

面對(duì)“十二五”的嶄新征程，適應(yīng)首都發(fā)展新形勢(shì)，實(shí)施首都發(fā)展新規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)首都發(fā)展新目標(biāo)，迫切要求進(jìn)一步加快推進(jìn)首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既是北京市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，也是破解當(dāng)前首都發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要路徑；既是西南五區(qū)自身加快發(fā)展的迫切需要，也是拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)首都全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇拉開(kāi)了聯(lián)合發(fā)展的序幕，為區(qū)域發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，首都西南地區(qū)必將譜寫(xiě)新的輝煌。

本文圖片由大興區(qū)政協(xié)提供

歷屆論壇回顧