□梅惠平

一、系統(tǒng)的相關(guān)概念

（一）系統(tǒng)及其構(gòu)成條件

系統(tǒng)是若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素結(jié)合而成的，具有一定的結(jié)構(gòu)和功能，并處在一定環(huán)境下的有機(jī)整體。其構(gòu)成的基本條件是要素、聯(lián)系、結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境。

要素是指構(gòu)成系統(tǒng)的基本成分，要素與系統(tǒng)關(guān)系是部分與整體的關(guān)系。聯(lián)系是指系統(tǒng)要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境之間是相互作用關(guān)系。結(jié)構(gòu)是指根據(jù)要素在系統(tǒng)中所處的地位與作用進(jìn)行排列組合，形成的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。功能是指系統(tǒng)內(nèi)部各要素間、系統(tǒng)與外部環(huán)境在相互聯(lián)系和作用的過(guò)程中所產(chǎn)生的效能。環(huán)境是指系統(tǒng)與邊界之外依賴生存的客觀事物。

（二）系統(tǒng)的特征

一是系統(tǒng)的整體性。各要素在有機(jī)地組合成為系統(tǒng)時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)已具有其構(gòu)成要素本身所沒(méi)有的新質(zhì)；整體功能也不等于組成部分各自單個(gè)功能的總和，而是往往要大于各個(gè)部分功能的總和。二是系統(tǒng)的層次性。系統(tǒng)都有一定的層次結(jié)構(gòu)，各層次之間相互交叉、相互作用。三是系統(tǒng)的目的性。系統(tǒng)在一定的環(huán)境下，必須具有達(dá)到最終狀態(tài)的特性，即系統(tǒng)要服從和服務(wù)于最終的目標(biāo)。四是系統(tǒng)的適應(yīng)性。系統(tǒng)存在于一定的環(huán)境之中，系統(tǒng)隨環(huán)境的改變而改變其結(jié)構(gòu)和功能。

（三）系統(tǒng)的原則

一是動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。即管理系統(tǒng)的正常運(yùn)作，不僅受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約，而且還受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時(shí)間、地點(diǎn)及人的努力程度而發(fā)生變化。二是整分合原則。即充分發(fā)揮系統(tǒng)要素的潛力，提高整體的功能，也就是要從整體的功能和整體的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行全面了解和謀劃，實(shí)行明確、必要的分工或分解，建立內(nèi)部橫向聯(lián)系或協(xié)作，使系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、綜合平衡運(yùn)行。三是反饋原則。信息的運(yùn)用貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程。四是封閉原則。在一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須形成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。

二、系統(tǒng)原理在港口消防安全工作中的應(yīng)用

系統(tǒng)原理應(yīng)用于港口消防安全工作，就是從事港口消防安全工作的管理者在管理活動(dòng)過(guò)程中，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)、方法，對(duì)港口消防安全工作進(jìn)行系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)港口消防的安全。

（一）構(gòu)成港口消防安全工作系統(tǒng)的要素

港口消防安全工作，是處于社會(huì)消防安全工作環(huán)境中的一個(gè)子系統(tǒng)。這一系統(tǒng)通過(guò)從事港口消防安全工作的管理者，依據(jù)法律賦予的職能（責(zé)），根據(jù)工作對(duì)象、做好相關(guān)工作、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體的功能過(guò)程。根據(jù)這些要素在系統(tǒng)中的地位、作用而排列組合（如圖1所示）。

（二）分清層次、理順脈絡(luò)、明確職責(zé)任務(wù)

在港口消防安全工作這個(gè)系統(tǒng)里，消防安全工作的責(zé)任主體是港口企業(yè)單位，港口消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行使消防監(jiān)督管理的行政職能和服務(wù)職能，根據(jù)各自的職責(zé)、工作任務(wù)，構(gòu)成了港口消防安全管理職責(zé)體系 （如圖2所示）。

根據(jù)港口消防安全工作對(duì)象的屬性不同，可分為人、物、事三大類，各大類的不同工作內(nèi)容和要求，構(gòu)成了人、物、事三個(gè)子系統(tǒng)（如圖3、4、5所示）；而企業(yè)內(nèi)部消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)行政隸屬關(guān)系，由上而下構(gòu)成管理體系，層層落實(shí)管理、并對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制（如圖6所示）。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管、熱情服務(wù)、確保消防安全

作為港口消防安全工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要在充分分析構(gòu)成港口消防安全工作系統(tǒng)的要素和要素所在不同層面的職責(zé)、權(quán)利、任務(wù)、要求及相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系基礎(chǔ)上，促使各個(gè)層面能夠有機(jī)、均衡、協(xié)調(diào)地運(yùn)作，服從和服務(wù)于系統(tǒng)整體的目標(biāo)。

圖1 港口消防安全工作系統(tǒng)

圖2 港口消防安全工作管理職責(zé)體系

圖3 人子系統(tǒng)

圖4 物子系統(tǒng)

圖5 事子系統(tǒng)

圖6 企業(yè)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系

首先，從縱向來(lái)看。港口消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在依法履行消防安全行政職能時(shí)，一是要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，即采用不同方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的消防安全監(jiān)管檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理對(duì)象在消防安全工作中存在的不足或問(wèn)題，分析其產(chǎn)生或形成的原因，提出并督促落實(shí)整改措施，從而來(lái)消除這些不足或問(wèn)題。如通過(guò)宣傳教育，克服麻痹思想、提高消防安全意識(shí)；通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高消防安全工作管理人員實(shí)施消防安全檢查督促的能力，克服因知識(shí)、技能缺乏導(dǎo)致看不到、查不出消防安全問(wèn)題；通過(guò)應(yīng)急訓(xùn)練，不斷提高全員應(yīng)急反應(yīng)、處置能力和逃生能力；通過(guò)監(jiān)督管理，以增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理人員工作責(zé)任性，消除只講程序到位、不講實(shí)際效果，導(dǎo)致日常消防安全管理疏漏、環(huán)節(jié)脫節(jié)、監(jiān)督不力、措施軟弱，消防安全崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程流于形式等現(xiàn)象，促使崗位消防安全責(zé)任制的落實(shí)等。對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，依法采取必要的強(qiáng)制措施或?qū)嵤┬姓幜P，以示警示和告誡。二是要履行好服務(wù)職能，即督促指導(dǎo)管理對(duì)象如何履行崗位消防職責(zé)、如何執(zhí)行各項(xiàng)消防安全制度、如何落實(shí)消防安全措施等，以確保消防安全。

其次，從橫向來(lái)看。企業(yè)是消防安全工作的責(zé)任主體，依法履行法律賦予的職責(zé)，就是在消防安全工作中要管好自己的人、用好自己的物、辦好自己的事，真正做到 “自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”。作為港口消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制的過(guò)程中，出謀劃策，要做好企業(yè)決策領(lǐng)導(dǎo)層的參謀和助手，從而來(lái)增強(qiáng)個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) “安全就是發(fā)展、安全就是效益”的理念，消除個(gè)別企業(yè)事前輕防、被動(dòng)應(yīng)付消防工作現(xiàn)象；促成企業(yè)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)作，促使企業(yè)消防安全工作管理到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位；增強(qiáng)企業(yè) “全員消防”的理念，促成不同崗位消防安全技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，不斷提高消防安全工作的全員化程度。

第三，從縱橫結(jié)合來(lái)看。港口消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全行政職能和服務(wù)職能與企業(yè)做好自身消防安全工作，兩者具有相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、相互促進(jìn)關(guān)系。只有各行其事、各司其職、互通信息、共同謀劃、共同努力，才能實(shí)現(xiàn)港口消防安全的需求與港口消防安全工作的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)港口消防安全。

（四）運(yùn)用信息、分析研究、促成系統(tǒng)循環(huán)

主動(dòng)、成功、高效的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制，離不開(kāi)靈敏、準(zhǔn)確、迅速的信息反饋。消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用信息資源，及時(shí)收集消防監(jiān)督管理工作中的相關(guān)信息，分析存在消防安全隱患的成因，研究解決的途徑、方法，落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施、對(duì)策，以完善消防安全制度、改善和強(qiáng)化管理手段、拓寬管理途徑，使港口的消防安全工作處于良性循環(huán)?！?/p>