人口政策再出發(fā)

中國計(jì)生政策實(shí)行已逾30年，站在中國社會(huì)老齡化的門檻，面臨人口紅利之門即將關(guān)閉，人口政策的轉(zhuǎn)折時(shí)期是否已經(jīng)來到？如何在控制人口規(guī)模的同時(shí)，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新形勢、新要求，統(tǒng)籌考慮人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題，也是需要引起重視的重大課題。在“2011年7·11世界人口日紀(jì)念大會(huì)”上，國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌表示，我國將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，中國人口總量為13.397億人，和很多專家之前所預(yù)測的一樣，人口保持著低增長。2000年到2010年的10年之間，中國人口凈增長7390萬人，人口增長率為5.7%。與此前的10年即1999年至2000年相比，中國人口前后兩個(gè)十年間的增長率下降了5個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，中國的老齡化進(jìn)程正在逐步加快，65歲及以上人口，占了總?cè)丝诘?.87%，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。

國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂坦言，中國已呈現(xiàn)未富先老的趨勢，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨著隨之而來的矛盾和挑戰(zhàn)。

作為中國改革開放以來唯一少有變化的公共政策，人口政策是否應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，已成為近兩年專家學(xué)者們頗具爭議的焦點(diǎn)。

即便是坊間百姓，“生二胎”也成為一個(gè)公共話題登堂入室。江蘇衛(wèi)視時(shí)下熱播的《非誠勿擾》上，“婚后想要幾個(gè)孩子”甚至成為一些男嘉賓擇偶時(shí)的一項(xiàng)考量標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻咴试S，你會(huì)生二胎嗎？”日前，廣東省計(jì)生委正式向國家申請“單獨(dú)生二胎”試點(diǎn)的消息，繼續(xù)引起民間及網(wǎng)絡(luò)熱議。根據(jù)新浪微博、廣州媽媽網(wǎng)等門戶網(wǎng)站發(fā)起網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，在當(dāng)日有2800多名網(wǎng)友對“是否支持政策允許生二胎”進(jìn)行投票，四成人毫不猶豫選擇“力挺”。

人口政策，細(xì)微處，牽系千家萬戶；宏觀看，涉及國家政經(jīng)文化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化嬗變的盤根錯(cuò)節(jié)中，縱看中國人口數(shù)量的歷史脈動(dòng)，細(xì)數(shù)優(yōu)生優(yōu)育的觀念變遷，科學(xué)理性地解析現(xiàn)行人口政策，轉(zhuǎn)型升級(jí)公共政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門、管理機(jī)構(gòu)，這或許是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中有關(guān)“控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”這一目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。■

——本刊編輯部