鮑玉蓮

（集寧師范學(xué)院 政史系，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因子與比較優(yōu)勢辯析

鮑玉蓮

（集寧師范學(xué)院 政史系，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因子有經(jīng)濟(jì)因子和非經(jīng)濟(jì)因子，盡管經(jīng)濟(jì)因子起著重要作用，但有時(shí)一些非經(jīng)濟(jì)因子也不容忽視.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢有空間性、綜合性和時(shí)效性.結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)建“呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈”的設(shè)想，就包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因子與比較優(yōu)勢作思考辯析.

包頭市；稀土產(chǎn)業(yè)；區(qū)位因子；比較優(yōu)勢

區(qū)位因子是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生在某特定地點(diǎn)而不發(fā)生在其它地點(diǎn)所獲得的優(yōu)勢.比較優(yōu)勢是指某產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過中所具有的特殊有利條件，由于這些條件的存在，使該產(chǎn)業(yè)更富有競爭能力，具有更高的資源利用效率，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持在較高水平.

1 稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因子

1.1 自然因子

1.1.1 地理位置

包頭的地理坐標(biāo)為：東經(jīng)109°50′—111°26′，北緯41°20′—42°44′.位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地處渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河上游資源富集區(qū)交匯處，東與呼和浩特市相鄰，西與巴彥淖爾盟接壤，北部與蒙古國接壤，北連烏蘭察布草原，南瀕黃河與鄂爾多斯市隔河相望.這為搶抓國內(nèi)外市場對稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益和質(zhì)量提供了有利條件.

1.1.2 自然資源

區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，煤探明儲(chǔ)量為94.47億噸，稀土工業(yè)儲(chǔ)量4350萬噸REO（稀土氧化物）；全市風(fēng)能資源儲(chǔ)量4253.7萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量2767萬千瓦，占自治區(qū)的18.4％，是自治區(qū)Ⅰ級風(fēng)能資源富集區(qū)；土地資源豐富，有較為廣闊的發(fā)展空間；境內(nèi)黃河最大秒流量6400立方米，年平均徑流量為260億立方米.包頭市位于陰山——天山縱向成礦帶上，礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏有稀土、鐵、煤炭、鋁、金、鈮等54種金屬、非金屬和能源化工原料.其中最為著名的白云鄂博礦山，是舉世罕見的金屬共生礦山，鐵的探明儲(chǔ)量約為10億多噸，鈮的儲(chǔ)量居全國之首，稀土儲(chǔ)量居世界之最，稀土儲(chǔ)量不僅巨大而且品位高、生產(chǎn)成本低，占到全國稀土儲(chǔ)量的91.6％，占世界已探明儲(chǔ)量的54.2％，稀土工廠區(qū)位接近價(jià)格相對低廉的原料、燃料地白云鄂博鐵礦、烏海、鄂爾多斯等大型煤田，有利于成本的節(jié)約，為建設(shè)中國“稀土谷”奠定了良好的基礎(chǔ).

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子

1.2.1 2010年國民經(jīng)濟(jì)收入因子

2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2460.8 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近14000美元.財(cái)政收入完成20.4億元，完成奮斗目標(biāo)的100％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成150.2億元，完成奮斗目標(biāo)的94.5％.2010年稀土高新區(qū)生產(chǎn)總值完成227.4億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)50.5億元，總量居全市第一.

1.2.2 成本因子

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.1％，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降6.2％.固定資產(chǎn)投資達(dá)到288.6億元.

1.2.3 產(chǎn)業(yè)形勢

2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.7:54.1:43.2.一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升,二產(chǎn)業(yè)支撐有力,三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展.其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)和工業(yè)增加值分別由2005年的332戶、300.03億元增加到2010年的750戶和1050億元.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，電力產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值15.6億元，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元；稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元；隨著神華煤制烯烴項(xiàng)目的正式投產(chǎn)，化工產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用；園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng).

1.3 投資環(huán)境

包頭市被聯(lián)合國授予“最佳人居獎(jiǎng)”.近年來包頭市頻頻獲得各種榮譽(yù)稱號：被中國中央文明委評為“全國首批文明城市”；被評為年度中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市；被評為全國投資環(huán)境50優(yōu)城市；被《FUBUSI》列入100家中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜，高居西部商業(yè)城市榜首；被《FUBUSI》列入最適宜開設(shè)工廠城市排行榜，排名第5位.穩(wěn)定的政治環(huán)境、迅速發(fā)展的工業(yè)、安居樂業(yè)的人民極大推動(dòng)了稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2 包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

2.1 資源優(yōu)勢

綜合國內(nèi)外最新的關(guān)于稀土資源儲(chǔ)量的數(shù)據(jù)，包頭稀土工業(yè)儲(chǔ)量為5738萬噸，占到中國的87.1％，世界的62％，處于優(yōu)勢地位.

2.2 能源優(yōu)勢

2.2.1 煤炭：包頭及周邊地區(qū)煤炭儲(chǔ)量達(dá)2300多億噸，占全國的四分之一，具有低硫、低灰、低磷、高發(fā)熱等特點(diǎn)，而且價(jià)格低廉.

2.2.2 電力：包頭市及近郊地區(qū)裝機(jī)容量647.5萬千瓦，加上正在建設(shè)的電力項(xiàng)目，近年內(nèi)包頭及周邊地區(qū)的電力總裝機(jī)容量將突破1000萬千瓦.

2.2.3 工業(yè)用水：黃河流經(jīng)包頭境內(nèi)214公里，年徑流量260億立米，水資源豐富；城市日供水能力達(dá)100萬噸，充分滿足民用水及工業(yè)用水.包頭水費(fèi)為1.5元/噸.

2.2.4 天然氣：包頭周邊地區(qū)天然氣資源總量10.7億立方米，居中國第一位.特別是世界儲(chǔ)量第一的蘇里格天然氣氣田，儲(chǔ)量達(dá)到5000億立方米，距包頭僅200千米.

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

包頭稀土高新區(qū)已完成了主干道路的綠化、硬化工程，綠化率35.8％.實(shí)現(xiàn)了道路、通訊、煤氣、供水、供電、供暖、供氣、排污等管網(wǎng)的鋪設(shè)和土地平整，即八通一平.公路、鐵路兩橋并行飛架黃河南北.京包、包蘭、包白、包神等鐵路交會(huì)，公路四通八達(dá)，航運(yùn)發(fā)達(dá)，稀土產(chǎn)業(yè)原料、產(chǎn)品的運(yùn)輸效率不斷得以提高，為企業(yè)的生產(chǎn)提供了有力的保障.

2.4 工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

2.4.1 稀土產(chǎn)業(yè)

2.4.1.1 稀土功能材料

包頭市稀土產(chǎn)業(yè)以稀土永磁電機(jī)、核磁共振成像設(shè)備為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土儲(chǔ)氫材料及各種動(dòng)力電池、電動(dòng)車等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土發(fā)光材料及應(yīng)用器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土催化、拋光、發(fā)光等功能材料及稀土在化工、建材領(lǐng)域應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)鏈；以稀土—有色金屬材料深加工及其元器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)學(xué)研一體化完整的稀土新材料研發(fā)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系.可生產(chǎn)200多個(gè)品種1000多個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品.出口量占全國出口量的60％以上.稀土高新區(qū)內(nèi)稀土永磁材料生產(chǎn)能力已達(dá)到6000噸，占全國的15％；稀土儲(chǔ)氫材料年生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸，占全國的1/3；稀土拋光材料年生產(chǎn)能力達(dá)到5000噸,占全國的2/3，目前稀土功能材料已形成規(guī)模.

2.4.1.2 稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

66家稀土企業(yè)中，應(yīng)用企業(yè)已達(dá)29家，約占稀土企業(yè)總數(shù)的44％，應(yīng)用產(chǎn)品主要有稀土永磁電機(jī)、鎳氫動(dòng)力電池，磁選機(jī)、電動(dòng)自行車、長余輝發(fā)光材料器件、稀土發(fā)光涂料、稀土陶瓷刀具、稀土包芯線、稀土農(nóng)作物專用稀土肥、稀土抗旱益植劑、稀土改性MC尼龍等32個(gè)大類400多種規(guī)格.

2.4.1.3 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

隨著法國羅地亞公司，日本三德金屬、昭和電工、清美化學(xué)、稀元素株式會(huì)社，美國歐文尼克公司、能源轉(zhuǎn)換器件公司和國內(nèi)包鋼稀土高科股份有限公司、寧波韻升股份有限公司、東方希望稀土鋁業(yè)公司等一批國內(nèi)外稀土知名企業(yè)入駐高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn).

2.4.2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)

包頭市有著良好的化工基礎(chǔ)，電石、聚氯乙烯、鹽酸、燒堿等產(chǎn)品在全國具有一定知名度，是全國最大的電石出口基地.包頭鋼鐵公司是中國十大鋼鐵廠之一，年產(chǎn)鐵、鋼各800萬噸，是鋼鐵品種最齊全的鋼鐵廠.原鋁生產(chǎn)能力80萬噸，包頭鋁業(yè)集團(tuán)公司是中國十大鋁廠之一，市內(nèi)擁有國內(nèi)一流制造水平的中國兵器內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造集團(tuán)和北方重工集團(tuán)、北方重型汽車股份有限公司、北方奔馳公司等大型機(jī)械制造企業(yè)，是國內(nèi)三大重型卡車基地之一.年產(chǎn)重型載重汽車7000輛、挖掘機(jī)2000臺(tái)、汽車專用車400輛、鐵路車輛5000節(jié)、推土機(jī)600臺(tái).為發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)提供了完善的配套協(xié)作能力.

2.5 政策優(yōu)勢

2.5.1 財(cái)稅政策

稀土高新區(qū)對在區(qū)內(nèi)設(shè)廠的稀土企業(yè)，實(shí)行積極的財(cái)政扶持政策，有利于企業(yè)降低成本.

包頭市財(cái)稅政策一覽表

2.5.2 土地出讓上，以低于成本價(jià)格出讓給稀土企業(yè).

2.5.3 能源上，對于稀土產(chǎn)業(yè)，包頭稀土高新區(qū)采取特殊的優(yōu)惠電價(jià)，在此基礎(chǔ)上，包頭稀土高新區(qū)向自治區(qū)爭取到了更為優(yōu)惠的電價(jià)供入?yún)^(qū)（機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）企業(yè)分享，目前工業(yè)用電為0.3元/度，無拉閘限電現(xiàn)象.

2.5.4 科技研發(fā)優(yōu)勢

稀土高新區(qū)對稀土專業(yè)研發(fā)中心給予10-40萬元的資金支持.目前在包頭稀土高新區(qū)內(nèi)已有國家稀土冶金及功能材料工程中心、國家稀土產(chǎn)品分析檢測中心、內(nèi)蒙古希苑稀土功能材料研究中心、包頭市稀土永磁電機(jī)研發(fā)中心、包頭稀土高新區(qū)稀土永磁材料研發(fā)中心、稀土研磨材料研發(fā)中心、稀土儲(chǔ)氫材料及鎳氫動(dòng)力電池研發(fā)中心等13個(gè)國家、省、市三級研發(fā)中心，正在建設(shè)具有國際、國內(nèi)競爭優(yōu)勢的稀土科研、開發(fā)、應(yīng)用基地.

2.6 人才優(yōu)勢

包頭擁有稀土研究院等10多家稀土科研機(jī)構(gòu)，從事有關(guān)稀土研究的科技人員近2000名，約占全國稀土科技人員總數(shù)的1/3多.稀土高新區(qū)與內(nèi)蒙古科技大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了稀土學(xué)院，培養(yǎng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才.

2.7 服務(wù)優(yōu)勢

目前，高新區(qū)已引進(jìn)、培育、發(fā)展了金融、保險(xiǎn)、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、法律、檢測、項(xiàng)目包裝、創(chuàng)業(yè)投資、咨詢服務(wù)、技術(shù)交易、代理服務(wù)等多種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中介服務(wù)體系.組建了招商服務(wù)中心，為項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)提供企業(yè)登記注冊、辦理立項(xiàng)審批、用地審批和協(xié)調(diào)供水、供電等相關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)以最快的速度進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，全方位的服務(wù)解決了企業(yè)后顧之憂.

2.8 園區(qū)優(yōu)勢

包頭稀土高新區(qū)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國家級實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)、具有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境.近兩年，高新區(qū)先后被中國科技部批準(zhǔn)為國家稀土新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，國家“十五”863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、被國家科技部和原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地.

總之，包頭市原材料供應(yīng)便捷、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、環(huán)境良好、城市功能綜合、具備了優(yōu)越的軟硬件設(shè)施，形成了健全的政策和資金支持體系、孵化創(chuàng)新和中介服務(wù)體系，強(qiáng)大的區(qū)位力量和突顯的區(qū)位優(yōu)勢，大大提升了包頭市工業(yè)及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程.

〔1〕陳文暉，魯靜.區(qū)域規(guī)劃研究與案例分析.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.7.

〔2〕李小建.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2006,2.

〔3〕王緝慈，等.創(chuàng)新的空間——企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

TD98

A

1673-260X（2011）12-0086-03