湖南一扶貧辦主任“劫貧”6年受賄43次

“想要扶貧？先給點(diǎn)感謝費(fèi)?！边@是湖南省茶陵縣原扶貧辦主任譚文明任職期間的真實(shí)寫照。從2004年到2010年1月，譚文明先后擔(dān)任茶陵縣浣溪鎮(zhèn)黨委書記和縣扶貧辦公室主任，這是他在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)“最為風(fēng)光的日子”。

這7年里，他在工程項(xiàng)目承包、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等扶貧資金的撥付中，收受多名個(gè)體老板賄賂計(jì)43次，共計(jì)31.2萬元，其中涉及扶貧項(xiàng)目資金的就高達(dá)20余次，相關(guān)賄賂款23.7萬元。

2011年3月24日，湖南省株洲市中級(jí)人民法院以受賄罪，二審判處譚文明有期徒刑10年。這位被茶陵民眾私下稱為“自我扶貧”的原扶貧辦主任終于得到了法律的嚴(yán)懲。

“來者不拒”讓他成為階下囚

在洣水與文江交匯的茶陵縣城城關(guān)鎮(zhèn)，云盤街樟樹旁一棟看上去普普通通的自建房就是譚文明的家。但他在2010年1月15日因涉嫌受賄罪被刑事拘留后，就再也沒有回到這個(gè)地方。

事實(shí)上，對(duì)于譚文明來說，位于茶陵縣最南部的浣溪鎮(zhèn)才是他官場(chǎng)生涯的一個(gè)重要站點(diǎn)，因?yàn)槟抢锸撬l(fā)跡的地方，同時(shí)也是他成為階下囚的地方。

2004年上半年的一天，浣溪鎮(zhèn)個(gè)體老板劉業(yè)文為感謝譚文明幫其承攬到浣溪鎮(zhèn)政府院子設(shè)施改造工程，登門造訪，給他送來了6000元“好處費(fèi)”。其時(shí)，譚文明并沒有拒收。

從法院判決書來看，這是譚文明接受的第一筆賄賂款。從此，他在受賄的路上就一發(fā)不可收拾。

譚文明受賄領(lǐng)域多為工程項(xiàng)目承包、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等扶貧資金的撥付等，僅扶貧款一項(xiàng)就涉及茶陵縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村?？梢哉f是“有扶貧需要的地方就有譚文明受賄的記錄”。

譚文明的最后一次受賄，是在2010年1月，他被刑事拘留的前一周。這一次，來自浣溪鎮(zhèn)飛鹽村的書記劉石明為了感謝譚文明幫該村向移民局爭(zhēng)取資金以及在扶貧資金安排上的關(guān)照，送給他兩萬元“好處費(fèi)”。

“也就是說，他在偵查機(jī)關(guān)暗中調(diào)查他很長(zhǎng)時(shí)間后，離他被刑拘只有幾天時(shí)，還在受賄。”茶陵縣一名曾參與譚文明受賄案的辦案工作人員說：“膽子也太大了。”

記者還了解到，譚文明的43次受賄記錄中最大一筆為3萬元，最小的一筆為2000元。“就是說，只要有人行賄，譚文明就來者不拒?！痹撧k案人員如是總結(jié)譚文明的受賄情況。

也正是如此“來者不拒”的貪婪，讓譚文明最終成為階下囚。

一審后上訴得到改判

2010年1月15日，譚文明“因涉嫌受賄罪”被刑事拘留，13天后被執(zhí)行逮捕。此后，譚文明在被羈押于茶棱縣公安局看守所的9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，陸續(xù)交代了自己的一些受賄問題，但讓人難以理解的是，他拒不上繳所接受的賄賂款。

2010年10月20日，茶陵縣人民法院就譚文明受賄、貪污一案作出一審判決，以被告人譚文明犯受賄罪，判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑1年；合并決定執(zhí)行有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元；對(duì)被告人譚文明犯受賄罪所得的應(yīng)退未退贓款30.6萬元繼續(xù)予以追繳，連同已退贓的2萬元，共計(jì)32.6萬元沒收上繳國庫。

在宣判后，譚文明不服判決，上訴至株洲市中級(jí)人民法院，并提出“不構(gòu)成貪污罪、受賄部分事實(shí)不清、有自首、立功情節(jié)”等理由，要求改判。

“對(duì)于他不服判決，我們確實(shí)感到有點(diǎn)意外?！辈枇昕h人民法院一位工作人員表示，“但上訴是他的權(quán)利，我們予以尊重。”

株洲市中級(jí)人民法院在接到譚文明的上訴請(qǐng)求后，隨即依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷、訊問被告人、聽取辯護(hù)人意見，在審理終結(jié)的基礎(chǔ)上依法改判譚文明有期徒刑10年。

扶貧領(lǐng)域的貪腐行為需嚴(yán)懲

“聽到判決后，我長(zhǎng)出了一口氣?！币晃辉e報(bào)過譚文明的當(dāng)?shù)厝吮硎荆白鳛榉鲐氜k的主任，在關(guān)乎民生的扶貧資金上打主意，就該嚴(yán)懲。”

扶貧辦，本是與民眾生活息息相關(guān)、幫扶低收入人群的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，為何卻在頻頻上演某些人“劫貧濟(jì)己”的現(xiàn)象？

對(duì)此，長(zhǎng)期從事扶貧政策研究的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云認(rèn)為：“究其背后，體制不健全、缺乏有效監(jiān)督是最大根源?！背滞瑯拥挠^點(diǎn)的還有農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)域知名專家王思鐵。他認(rèn)為，現(xiàn)階段，扶貧開發(fā)的體制和政策都需要進(jìn)行適時(shí)的跟進(jìn)和調(diào)整。

在健全扶貧體制、完善扶貧政策的基礎(chǔ)上同時(shí)加大對(duì)扶貧工作的監(jiān)督力度，給扶貧資金穿“防腐衣”，推行“陽光扶貧”。如此多管齊下，將會(huì)有效降低扶貧領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象。李小云教授表示：“要切實(shí)提高制度執(zhí)行力，對(duì)挪用、截留、侵吞扶貧款的干部，實(shí)施‘零容忍’，對(duì)于一經(jīng)查出的扶貧領(lǐng)域貪腐分子，更需要嚴(yán)懲?！?/p>

（據(jù)《法制周報(bào)》）