中國人民解放軍92914部隊(duì) 李偉兵

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至國家，都不可能回避財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容可概括為四個(gè)方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業(yè)或者單位設(shè)立和持續(xù)經(jīng)營及其發(fā)展所需要資金的行為。第二是投資決策及時(shí)指以收回現(xiàn)金并獲得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出。投資決策是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，其前提是找準(zhǔn)投資防線和具體的投資項(xiàng)目，核心的問題是進(jìn)行投資決策分析，在投資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益之間權(quán)衡。三是營運(yùn)決策，管理的主要內(nèi)容是營運(yùn)資金。第四類是分配決策，是指對企業(yè)稅后凈利進(jìn)行分配的行為。而我們在文章中提到的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是對分配經(jīng)濟(jì)活動以及在營運(yùn)中涉及的一些經(jīng)濟(jì)活動的管理。

一、行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)問題

行政事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。這些單位自身作為一個(gè)監(jiān)管者，通常情況下沒有其他一些監(jiān)管單位來監(jiān)管它們。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面比一般的企事業(yè)單位的難度更大，因此，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)該下一番功夫，讓這些單位的財(cái)務(wù)管理更加合理。

目前行政事業(yè)單位存在的一些問題主要有：第一，行政事業(yè)單位的會計(jì)制度以及財(cái)務(wù)預(yù)算都不是很明確。并且財(cái)務(wù)制度存在一定問題。近些年行政事業(yè)單位的改革在一步步的深入，而相對的財(cái)務(wù)制度以及會計(jì)制度的改革相對來說比較滯后，這樣就出現(xiàn)了會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度沒能跟上行政事業(yè)單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現(xiàn)在市場化的進(jìn)程加快，行政事業(yè)單位的內(nèi)部改革也在不間斷的進(jìn)行，這也是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度滯后的一個(gè)原因。第二，財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位不是一個(gè)盈利性的企業(yè)，因此相對于盈利的企業(yè)來說科學(xué)理財(cái)觀念比較差，在對資金的使用上也缺乏成本意識。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面大多都不做提前預(yù)算和合計(jì)，并且對事中控制這個(gè)環(huán)節(jié)上業(yè)相對來說很薄弱。很多行政事業(yè)單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對資金的使用效能以及用途的必要性進(jìn)行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業(yè)單位通常在資金的核算方面都會出現(xiàn)票據(jù)不全等一些問題。由于行政事業(yè)單位是進(jìn)行事后核算的，在事前沒有進(jìn)行可行性以及必要性的診斷，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)支出時(shí)通常會比較隨意。而且在行政事業(yè)單位辦理有些事情事確實(shí)不能開到有效的票據(jù)。這時(shí)就出現(xiàn)了一些票據(jù)不全的情況。此外，除了票據(jù)不全外，經(jīng)常會出現(xiàn)的一個(gè)問題是無效票據(jù)。這些無效票據(jù)的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業(yè)單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項(xiàng)目上。

二、行政事業(yè)單位解決問題的辦法

第一，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)應(yīng)該對外公開，并在一定時(shí)間內(nèi)做一個(gè)總結(jié)，這個(gè)總結(jié)的時(shí)間應(yīng)該比一般的企業(yè)更加短。行政事業(yè)單位一般存在一些一般的企業(yè)必須向外公布一些資料，特別是財(cái)務(wù)方面的資料，行政事業(yè)單位也應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)這一點(diǎn)。行政事業(yè)單位基本上不盈利，一般都是國家供給資金運(yùn)轉(zhuǎn)或企業(yè)供給資金運(yùn)轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)該公開的信息包括現(xiàn)金流量表，年度總結(jié)表，各種花費(fèi)明細(xì)表等。這些消息的公開能在一定程度上讓外界監(jiān)管這些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，看這些單位的財(cái)務(wù)是否處于一個(gè)健康的狀態(tài)。這樣就能避免那些無效票據(jù)和票據(jù)不全的事情發(fā)生。另外，公開這些財(cái)務(wù)相關(guān)信息能夠避免這些行政事業(yè)單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業(yè)單位的資金進(jìn)行公費(fèi)消費(fèi)。這樣就能讓這些行政事業(yè)單位的資金合理的使用。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)公開的時(shí)間間隔也應(yīng)該縮短。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)相對于企業(yè)來說更容易出現(xiàn)問題，因此公開的間隔應(yīng)該縮短，這樣更容易糾正行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問題，更有效合理的運(yùn)用資金。

第二，提高行政事業(yè)單位的員工，特別是跟財(cái)務(wù)相關(guān)人員的素質(zhì)的培養(yǎng)。在行政事業(yè)單位的某些工作人員的專業(yè)知識不夠扎實(shí)以及有些員工的道德責(zé)任感不強(qiáng)是引起行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理薄弱的一個(gè)本質(zhì)問題。加強(qiáng)員工的培養(yǎng)是解決財(cái)務(wù)管理問題的一個(gè)最根源的辦法。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，每隔一段時(shí)間對這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格者應(yīng)該采取一定的處罰措施。一般行政事業(yè)單位的工作相對來說比較穩(wěn)定，這也就使在這些單位工作的員工不思進(jìn)取，在專業(yè)知識上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進(jìn)一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監(jiān)督制度。這樣行政事業(yè)單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會。

行政事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)問題是我國管理監(jiān)督單位存在的一個(gè)弊端。怎樣改進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是我們應(yīng)該積極面對的一個(gè)問題。我們希望通過改革財(cái)務(wù)制度和改善管理人員的素質(zhì)類加強(qiáng)對行政事業(yè)對財(cái)務(wù)的管理，使行政事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運(yùn)用。

[1]湯炳亮.企業(yè)財(cái)務(wù)分析.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2005.3

[2]楊春浦,李光富.財(cái)務(wù)管理.武漢：華中科技大學(xué)出版社.2007.8

[3]陳炳輝.企業(yè)財(cái)務(wù)管理.北京：中國金融出版社.2000.8

[4]王文萍.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考.生產(chǎn)力研究[J].2009.11