供銷合作社在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中大有所為

劉崇高中華全國供銷合作總社合作指導部副部長

在歲末年初之際，在充滿濃濃暖意的滇南明珠開遠，我們迎來了第七屆中華合作經濟發(fā)展論壇的召開。

首先，對論壇的召開表示熱烈祝賀！對紅河州委、州政府、開遠市委、市政府對本次論壇的高度重視和精心安排，表示衷心的感謝！

本次論壇以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與農民專業(yè)合作社”為主題，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調和二元結構嚴重制約經濟社會發(fā)展的突出矛盾作出的重大決策。黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程。十六屆六中全會把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為科學發(fā)展觀的重要組成部分，擺在五個統(tǒng)籌之首，提出了構建有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制。十七大提出建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化格局。十七屆六中全會進一步對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的制度建設和工作安排作出了全面部署。

作為為農服務的農民合作經濟組織，供銷合作社具有參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的諸多優(yōu)勢，最突出的有兩個方面：一是網絡優(yōu)勢。從2006年開始，全面實施新農村現(xiàn)代流通網絡工程，到目前構建起以農產品、日用品、再生資源、農產品為主的流通網絡，擁有各類經營服務網點65萬個，覆蓋全國多數(shù)行政村；二是組織優(yōu)勢，擁有完善的省、市、縣供銷合作社組織體系和2.1萬個基層社、6萬個專業(yè)合作社、22萬個綜合服務社等基層組織。供銷合作社的經營服務體系有兩個重要特點：一是連接城鄉(xiāng)，一頭深入到城市社區(qū)，一頭延伸到農村鄉(xiāng)村；二是雙向流通，工業(yè)品和農產品在網絡上雙向對流。供銷合作社經營服務體系這兩大特點，決定了供銷合作社能夠在參與和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中可以大有所為，不僅能推動商品在城鄉(xiāng)間流通，而且推進生產要素向農村聚集，至少能夠在以下四個方面發(fā)揮作用：

一是能夠將農產品引進城。供銷合作社系統(tǒng)領辦專業(yè)合作社6萬家，入社農戶數(shù)2000多萬戶，占全社會專業(yè)合作社入社農戶數(shù)的40%以上，平均每個專業(yè)合作社入社農戶210個，是社會平均數(shù)的2.5倍，供銷合作社是農民專業(yè)合作社的帶動力量。供銷合作社系統(tǒng)還擁有2550家農產品批發(fā)市場，占全社會的60%，在集散農產品方面發(fā)揮了重要作用。全國供銷合作社發(fā)揮自身優(yōu)勢，從農產品生產源頭抓起，依托專業(yè)合作社開展標準化規(guī)?；a，加快批發(fā)市場改造升級，構建片區(qū)大型批發(fā)市場、區(qū)域性專業(yè)市場、集貿市場有機結合的市場體系，推進農超對接、農市對接、農校對接，不僅促進農產品賣難問題的解決，而且在減少農產品流通環(huán)節(jié)，平抑農產品市場價格方面發(fā)揮積極作用，還能夠通過專業(yè)合作社興辦規(guī)?；?、區(qū)域化生產基地，促進農業(yè)結構調整，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

二是能夠將工業(yè)品送下鄉(xiāng)。供銷合作社系統(tǒng)擁有5萬家社有企業(yè)，其中，日用品和農資連鎖企業(yè)分別達2500家和2100家。近年來，供銷合作社系統(tǒng)大力推進農資、日用品經營網絡建設，形成了上連龍頭企業(yè)，中連區(qū)域配送中心，下連縣域經營網點的連鎖配送體系。農資經營量占社會量的70%以上，棉花購銷量占全社會的50%以上，日用品經營是農村日用品流通的重要渠道。

三是能夠將公共服務向農村延伸。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中的重要課題。供銷合作社充分發(fā)揮遍布全國1/3以上行政村的綜合服務社的設施、網絡優(yōu)勢，搭建承接公共服務的平臺，發(fā)揮合作制的基礎優(yōu)勢，推進經營性服務同公益性服務相結合，專項服務同綜合服務相銜接，構建新型農業(yè)社會化服務體系和公共服務體系，提供商品經營、文化娛樂、科技信息、養(yǎng)老幼教、中介代理、警務治安、村支兩委辦公場所等一站式、便民式綜合服務，促進了不少惠農政策的落地生根，相當一部分綜合服務社已成為農村村域經濟、文化和信息中心。

四是能夠推進資金、土地、人才等生產要素向農村聚集。鄉(xiāng)村金融服務滯后，是農村發(fā)展的重要問題。供銷合作社按照農村金融改革、發(fā)展新型金融機構的要求，推動有條件的專業(yè)合作社在專業(yè)合作社內部和專業(yè)合作社之間開展信用合作，建立擔保公司，參與村鎮(zhèn)銀行組建和信用社改革，發(fā)展農村微型金融服務組織200多個，推動了專業(yè)合作社發(fā)展中資金瓶頸問題的解決。適應在家庭聯(lián)產承包責任制基礎上推動土地承包權流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的趨勢，供銷合作社圍繞農村優(yōu)勢產業(yè)，以專業(yè)合作社為載體，采取出租、轉包、股份合作的形式，發(fā)展土地流轉類型的專業(yè)合作社4000多個，成為農業(yè)適度規(guī)模經營的主體。供銷合作社系統(tǒng)在2000年整體走出困境后發(fā)展勢頭逐年向好，今年全系統(tǒng)匯總利潤將突破150億，經濟實力和服務能力大幅提升，一改過去壯士斷腕的狀況。經過事業(yè)發(fā)展聚集人才，通過聚集人才促進事業(yè)發(fā)展，近兩年全系統(tǒng)每年吸納大學生和農村能人達20萬人。

供銷合作社，農村合作經濟組織，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用是一個全新課題。云南省供銷合作社和開遠市做出了積極有效探索。云南省供銷合作社大力開展鄉(xiāng)村流通體系和合作經濟組織服務體系建設，既是積極推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，也是努力介入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。開遠市推進城鄉(xiāng)一體化的實踐給我們提供了成功范例和有效模式，上午參觀的五個專業(yè)合作社各具特色，供銷合作社的領辦作用，農村能人的帶動作用，農業(yè)科技示范推廣的支撐作用，土地流轉、金融互助擔保的激活作用，同設施農業(yè)相結合的提升作用，預示出當前專業(yè)合作社發(fā)展的諸多趨勢，在促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的作用凸顯，給我們提供了諸多啟示。

我相信，通過本次論壇交流，必將在知名專家學者、與會代表的思想交流中碰撞出閃亮的智慧火花，形成諸多關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與專業(yè)合作社的新觀點、新經驗、新模式，有利于專業(yè)合作社建設、供銷合作社發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的推進，達到論壇的預期目的。