丁明磊，龐瑞芝，劉秉鐮

（南開(kāi)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，天津 300071）

環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題解析與機(jī)制構(gòu)建研究

丁明磊，龐瑞芝，劉秉鐮

（南開(kāi)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，天津 300071）

本文從開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系和知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特征分析出發(fā)，基于環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析，指出存在資源配置低效與核心功能缺位等主要問(wèn)題，圍繞問(wèn)題剖析環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新資源的體制割裂；知識(shí)創(chuàng)新鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互脫節(jié)；“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”線(xiàn)性模式的產(chǎn)學(xué)研合作等成因，提出環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機(jī)制與體制建設(shè)的目標(biāo)、關(guān)鍵點(diǎn)與實(shí)施路徑，進(jìn)一步針對(duì)環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要制約因素、實(shí)施的關(guān)鍵因素以及推進(jìn)實(shí)施的主要措施進(jìn)行了政策分析與建議。

區(qū)域創(chuàng)新體系；知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)學(xué)研合作；環(huán)渤海區(qū)域

繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)正在凸顯出其“承南啟北”帶動(dòng)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用作為“科學(xué)發(fā)展觀”理念下的首個(gè)發(fā)展極，賦予了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展階段中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的光榮使命。與珠三角和長(zhǎng)三角以技術(shù)輸入型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征不同的是，作為我國(guó)科技資源最為密集的環(huán)渤海地區(qū)將以資源內(nèi)生為特征，以不斷提高自主創(chuàng)新為目標(biāo)，體現(xiàn)更多的知識(shí)創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化，不斷形成和促進(jìn)原創(chuàng)和本地技術(shù)發(fā)展，更加切入產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域，以知識(shí)創(chuàng)新為突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源依賴(lài)型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的知識(shí)支撐和科技戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

1 環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成背景

1.1 創(chuàng)新：以知識(shí)創(chuàng)造與應(yīng)用為核心，從點(diǎn)、線(xiàn)模式到系統(tǒng)模式

1912年美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中區(qū)分了“創(chuàng)新”與“發(fā)明”，首次提出了創(chuàng)新理論，認(rèn)為創(chuàng)新是將有關(guān)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)［1］?！鞍l(fā)明”是新知識(shí)的產(chǎn)生，“創(chuàng)新”是知識(shí)的商業(yè)化。

早期的學(xué)者主要關(guān)注鏈?zhǔn)交蚓€(xiàn)性過(guò)程的技術(shù)創(chuàng)新，這和當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力是分不開(kāi)的。而從20世紀(jì)70年代以來(lái)，馮·希培爾根據(jù)創(chuàng)新主體的復(fù)雜性、非線(xiàn)性，提出創(chuàng)新主體復(fù)合性。80年代羅斯維爾、羅森伯格等學(xué)者提出的創(chuàng)新動(dòng)態(tài)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化。越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，不僅依賴(lài)于特定機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)，而且要依賴(lài)于它們作為知識(shí)生產(chǎn)和使用系統(tǒng)中要素相互之間的作用，以及它們與社會(huì)制度（如價(jià)值、觀念、法律制度等）的關(guān)系，因此開(kāi)始從系統(tǒng)、綜合的角度來(lái)理解創(chuàng)新。隨著20世紀(jì)80年代后期全球化趨勢(shì)的加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，出現(xiàn)的國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系更是從系統(tǒng)論的視角研究創(chuàng)新如何影響一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論框架，把創(chuàng)新政策從科學(xué)技術(shù)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上提高到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的層面上來(lái)，為政府制定創(chuàng)新政策提供了新的方法。創(chuàng)新政策的對(duì)象不是特定的部門(mén)，而是一個(gè)特定的過(guò)程，即創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)流動(dòng)的過(guò)程。

由此可見(jiàn)，創(chuàng)新理論最初的發(fā)展是嵌入技術(shù)發(fā)展歷程，而隨著技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜性以及參與主體的多樣性而不斷與其他元素融合，而創(chuàng)新本身也從技術(shù)變化的單元和單個(gè)企業(yè)的活動(dòng)，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、科技、政治和社會(huì)行為的綜合，融入到整個(gè)社會(huì)體系的發(fā)展中，呈現(xiàn)從點(diǎn)到線(xiàn)再到系統(tǒng)的演進(jìn)趨勢(shì)。其核心在于創(chuàng)造新知識(shí)、傳播新知識(shí)以及將新知識(shí)體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)和系統(tǒng)中的能力［2］。

1.2 環(huán)渤海開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系與知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

立足于國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，環(huán)渤海開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系基于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，在一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)引入新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合，并有效協(xié)調(diào)、整合各地方創(chuàng)新系統(tǒng)及其發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效配置和利用，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的核心特征在于開(kāi)放性，這種開(kāi)放性體現(xiàn)在三個(gè)層次：第一是環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)各省市自身創(chuàng)新體系的開(kāi)放性，體現(xiàn)在創(chuàng)新要素和主體之間的相互開(kāi)放與互動(dòng)，以及創(chuàng)新資源和要素的整合；第二是區(qū)域間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，體現(xiàn)在環(huán)渤海與其他區(qū)域間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資源與要素的相互開(kāi)放、互動(dòng)與整合；第三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際化特征，體現(xiàn)在面向國(guó)際的、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的，能夠?qū)?guó)際范圍內(nèi)最新、最前沿的創(chuàng)新資源與要素納入進(jìn)來(lái)、不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保持創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最強(qiáng)大的內(nèi)生增長(zhǎng)保證。環(huán)渤海開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系的核心功能在于整合區(qū)域內(nèi)所有創(chuàng)新資源和要素，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的資源整合與創(chuàng)新外溢效應(yīng)，并通過(guò)這種資源整合與外溢效應(yīng)發(fā)揮對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的支撐和牽引作用。其中，知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展與演化中扮演了重要角色。

知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是以科研機(jī)構(gòu)和高校為核心，包括企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等行為主體，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用。在環(huán)渤海開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系中，知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通過(guò)分布于不同地區(qū)的各類(lèi)知識(shí)創(chuàng)新行為主體之間的有效聯(lián)系和鏈接，其核心功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加社會(huì)的知識(shí)存量，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力；二是通過(guò)實(shí)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的商品化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的支撐和服務(wù)。整個(gè)知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該在各行為主體協(xié)作與地區(qū)間協(xié)同的基礎(chǔ)上，解決知識(shí)創(chuàng)新過(guò)程中的兩類(lèi)失效：系統(tǒng)失效（低效率的創(chuàng)新制度）和市場(chǎng)失效（不確定性及市場(chǎng)激勵(lì)的不完善造成市場(chǎng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新時(shí)的失效現(xiàn)象），使整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新體系高效正常地發(fā)揮作用，最終促成知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生。

環(huán)渤海開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)需要在有效整合各地方區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在一個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)建立起知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體架構(gòu)，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。在這一過(guò)程中，存在著市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)兩個(gè)層面的交互作用。其中市場(chǎng)起到了配置創(chuàng)新資源、激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新主體、促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等方面的主導(dǎo)性作用；而政府主導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新體系的制度安排，不同的制度安排將導(dǎo)致不同的創(chuàng)新行為和結(jié)果。在很多情況下，一種可以有效地促進(jìn)創(chuàng)新的制度安排，比在研究開(kāi)發(fā)上投放更多的資本，產(chǎn)生的系統(tǒng)效率更高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)更為有力。

2 環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 知識(shí)存量規(guī)模大，資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，極地效應(yīng)凸顯

從環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的存量規(guī)模來(lái)看，2008年，科研機(jī)構(gòu)和高校的科技活動(dòng)人員總數(shù)、科學(xué)家和工程師總數(shù)均占全國(guó)的30%左右，科研機(jī)構(gòu)和高校的R&D經(jīng)費(fèi)支出同比占全國(guó)的近40%，為中國(guó)最大的智力密集區(qū)，綜合科技實(shí)力高居全國(guó)首位（見(jiàn)表1）。整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)擁有近500所院校和900多所研發(fā)機(jī)構(gòu)，占全國(guó)的1/5以上，每年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)占全國(guó)1/5，科技論文占全國(guó)1/3。這一地區(qū)不僅聚集了全國(guó)一流的科研、教學(xué)、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)，而且是全國(guó)最大的科技信息和圖書(shū)資料中心，為知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)提供了雄厚的智力支撐。

從2008年的數(shù)據(jù)來(lái)看，北京市的科研機(jī)構(gòu)和高校的科技活動(dòng)人員、科學(xué)家和工程師數(shù)量、R&D人員全時(shí)當(dāng)量同比均占到環(huán)渤海地區(qū)的一半以上。若加上天津市，兩市的規(guī)模同比均占到環(huán)渤海地區(qū)的60%以上。北京、天津兩市的R&D機(jī)構(gòu)數(shù)占到環(huán)渤海地區(qū)的46.7%（其中北京占39%），接近一半；高校數(shù)量占環(huán)渤海地區(qū)的29.5%（其中北京占17.9%）。北京市的科研機(jī)構(gòu)和高校的R&D經(jīng)費(fèi)支出同比更是占到了環(huán)渤海地區(qū)的近70%。而周邊的河北省則不到6%，由于與京津的巨大差距，出現(xiàn)了“虹吸現(xiàn)象”，加速了知識(shí)創(chuàng)新資源反流向京津。

環(huán)渤海各省市知識(shí)存量與投入差距所導(dǎo)致的非均衡發(fā)展加劇了區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)程度低，資源未能得到有效整合。環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)三角及其他區(qū)域相比較，三省兩市之間在科技發(fā)展水平上存在較大的差異。各省市知識(shí)存量與科技資源投入相差很大。2009年的綜合科技進(jìn)步的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)全國(guó)最高，與上海、天津并列為綜合科技進(jìn)步水平第一類(lèi)區(qū)域；遼寧位居第6，與江蘇并列為綜合科技進(jìn)步水平第二類(lèi)區(qū)域；山東位居第10，河北位居第18，為綜合科技進(jìn)步水平第三類(lèi)區(qū)域。可見(jiàn)，雖然環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新在規(guī)模和存量上在全國(guó)領(lǐng)先，但由于地區(qū)間發(fā)展水平差距大，并且在短期內(nèi)沒(méi)有逐步縮小的跡象，這種非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，在地區(qū)間不能產(chǎn)生有效的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加劇了區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)不合理。

2.2 網(wǎng)絡(luò)協(xié)同性較弱、動(dòng)力缺乏，知識(shí)存量?jī)?yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)

環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同性較弱、動(dòng)力缺乏，體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：①行為主體跨省市地區(qū)間的協(xié)作缺乏，整體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各省地市之間協(xié)同乏力；②不同類(lèi)型（高校與科研機(jī)構(gòu)）、不同層次（國(guó)家與地方科研機(jī)構(gòu)、研究教學(xué)型大學(xué)與地方高校）知識(shí)創(chuàng)新主體之間圍繞知識(shí)創(chuàng)新分工和創(chuàng)新資源分配的協(xié)同乏力；③知識(shí)創(chuàng)造與知識(shí)應(yīng)用之間的協(xié)同乏力，即知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)性較弱。

環(huán)渤海區(qū)域各省市之間的科技協(xié)作相對(duì)較弱，知識(shí)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展程度低。各地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的相互協(xié)作相對(duì)較少。對(duì)本區(qū)域各省市共同關(guān)注的科研領(lǐng)域，如：環(huán)境保護(hù)、風(fēng)沙治理、水資源綜合利用等，缺乏科技合作與分工，通常是各自為政，分別進(jìn)行投入，很難形成合力，造成科技資源的重復(fù)和浪費(fèi)。該區(qū)域的科技協(xié)作基本仍是政府主導(dǎo)推動(dòng)型，跨省區(qū)主動(dòng)尋求科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制明顯不足［7］。由于知識(shí)創(chuàng)新鏈與技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)，知識(shí)創(chuàng)新不能夠有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而導(dǎo)致環(huán)渤海地區(qū)知識(shí)存量的規(guī)模優(yōu)勢(shì)并未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。

2.3 資源配置低效與核心功能缺位

從環(huán)渤海知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的狀況來(lái)看，雖然知識(shí)存量規(guī)模巨大，但存在著資源分布不均、極地效應(yīng)凸顯、協(xié)同乏力，以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)同績(jī)效與服務(wù)績(jī)效有待提升等特征表現(xiàn)，根據(jù)以上現(xiàn)象特征的分析，透視出環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在的兩個(gè)主要問(wèn)題：資源配置低效與核心功能缺位。

環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的配置低效將直接影響網(wǎng)絡(luò)間協(xié)作程度水平低下，知識(shí)擴(kuò)散及應(yīng)用的速度以及社會(huì)資源重復(fù)浪費(fèi)的程度，并進(jìn)而影響到區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效率以及環(huán)渤海知識(shí)創(chuàng)新資源潛力的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。資源配置的低效來(lái)源于知識(shí)創(chuàng)新資源在不同行政區(qū)之間的配置低效；知識(shí)創(chuàng)新資源在不同行為主體之間如大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界之間的配置低效，以及知識(shí)創(chuàng)新資源不同層次創(chuàng)新主體之間的配置低效。知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心功能之一是通過(guò)實(shí)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的支撐和服務(wù)。由于核心功能的缺位，造成環(huán)渤?？萍兼溑c產(chǎn)業(yè)鏈相互脫節(jié)。

3 環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題解析

環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重心和關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新主體（高校、研究所、企業(yè)）內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展模式向以企業(yè)為集成中心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模式發(fā)展和轉(zhuǎn)型，構(gòu)成超越地理空間和行政區(qū)劃，以知識(shí)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為主、各種機(jī)構(gòu)相互作用的網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效鏈接和聯(lián)動(dòng)。而從開(kāi)放型創(chuàng)新體系發(fā)展的視角，環(huán)渤海區(qū)域的知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題源于以下幾個(gè)方面。

3.1 創(chuàng)新資源的體制割裂

創(chuàng)新資源的體制割裂主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）創(chuàng)新資源的地區(qū)間割裂。環(huán)渤海區(qū)域由于行政區(qū)劃對(duì)各地區(qū)創(chuàng)新體系的剛性約束，使得創(chuàng)新資源不能夠優(yōu)化組合，過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政邊界，造成創(chuàng)新資源利用不充分和創(chuàng)新的軌道鎖定效應(yīng)，忽視其他地區(qū)的創(chuàng)新等，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和一體化區(qū)域創(chuàng)新能力的提升；行政本位以及區(qū)域的“多層次分割”問(wèn)題，人為的隔斷了創(chuàng)新聯(lián)系，甚至在一定程度上限制了創(chuàng)新主體與要素的流動(dòng)，從而降低了創(chuàng)新效率，限制了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的更大發(fā)揮，不利于區(qū)域一體化和創(chuàng)新能力的提升。

（2）管理體系的條塊分割。一方面，從知識(shí)創(chuàng)新的角度，我國(guó)的知識(shí)創(chuàng)新資源集中在科研院所和高校，科學(xué)院系統(tǒng)與高校系統(tǒng)并置是我國(guó)國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)最明顯的特點(diǎn)，分屬不同管理系統(tǒng)，形成并行發(fā)展之勢(shì)。此外，各地方還有以地方性、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，旨在開(kāi)發(fā)本地資源的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)。這三類(lèi)知識(shí)創(chuàng)新主體各成體系，相對(duì)封閉，導(dǎo)致知識(shí)創(chuàng)新資源條塊分割，資源配置方式、評(píng)價(jià)制度不適應(yīng)創(chuàng)新需要，缺乏面向社會(huì)的公共研發(fā)平臺(tái)，尤其是缺乏為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐的服務(wù)平臺(tái)，研究開(kāi)發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)。

（3）“作坊式”的科研組織與項(xiàng)目體系?！白鞣皇健笨蒲兄饕侵冈诟咝：涂蒲性核?，科技研發(fā)活動(dòng)還普遍停留在低投入、單學(xué)科、小范圍甚至單兵作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上。這種科研方式缺乏跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的寬廣視野，缺乏團(tuán)隊(duì)和集群的協(xié)作，缺乏多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制以及高校間、產(chǎn)學(xué)研間的科技合作平臺(tái)。

3.2 與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合、聯(lián)動(dòng)不足

環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合程度遠(yuǎn)不及長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域，創(chuàng)新能力形成了一定程度和范圍的區(qū)位鎖定和知識(shí)溢出的局部性，造成了環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的分離即“兩層皮”現(xiàn)象，增加了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本，不能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的支撐和服務(wù)。這主要源于兩方面的原因。

（1）“供需脫節(jié)”背后的研發(fā)導(dǎo)向偏差。大學(xué)和科研院所（簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)研”）往往強(qiáng)調(diào)的是課題的先進(jìn)性和獨(dú)創(chuàng)性。而企業(yè)吸收科技成果則以市場(chǎng)為導(dǎo)向，需要市場(chǎng)型、領(lǐng)先型、系統(tǒng)化和個(gè)性化的技術(shù)，“學(xué)研”方往往只能提供技術(shù)型、實(shí)驗(yàn)型的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)，這導(dǎo)致科技成果有效供給不足，供需脫節(jié)，從而造成一方面企業(yè)科技資源嚴(yán)重不足；另一方面科技資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，大量科技成果閑置不能進(jìn)入企業(yè)。

（2）關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺失。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，在科技成果轉(zhuǎn)化的研究環(huán)節(jié)、中試環(huán)節(jié)、商品化環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)化階段這四個(gè)環(huán)節(jié)中，中試環(huán)節(jié)非常重要，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但目前在我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化體系中，“中試難”一直是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，國(guó)際上，實(shí)驗(yàn)室研究、中試開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)線(xiàn)商品化三階段資金投入比例一般為1:10:100，我國(guó)卻是1:0.5:100，大量的實(shí)驗(yàn)室成果得不到中試基地的孵化，成果非但不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，還浪費(fèi)了大量前期科研投入，這在環(huán)渤海地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。中間開(kāi)發(fā)階段薄弱的原因在于技術(shù)創(chuàng)新鏈的技術(shù)融合與產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的脫節(jié)，需要必要的制度安排與商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐。

3.3 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”線(xiàn)性模式的產(chǎn)學(xué)研合作

環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)學(xué)研各主體參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新往往是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”的線(xiàn)性模式，沒(méi)有形成一套完整的機(jī)制，很多產(chǎn)學(xué)研合作從初期準(zhǔn)備到最后產(chǎn)學(xué)研的評(píng)價(jià)階段，還是處于非正式的、偶然的階段，還沒(méi)有制度化。主要原因之一在于“學(xué)研”方面尤其是研究型大學(xué)對(duì)市場(chǎng)壓力還沒(méi)有足夠的敏銳性，高校科研評(píng)價(jià)不注重市場(chǎng)價(jià)值，轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足；而企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作決策上尚處于領(lǐng)導(dǎo)決策階段，很多缺乏有效的前期市場(chǎng)調(diào)研和規(guī)范的合作決策流程，合作的目的主要是針對(duì)企業(yè)科技水平，受益水平提高有顯著影響的先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)。

而且環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)多以單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓短期合作為主，合作伙伴不固定，合作不穩(wěn)定，合作總體層次較低，仍處在主要以企業(yè)提出需求，高校、科研院所幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，聯(lián)合承擔(dān)政府科技項(xiàng)目和一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、短期合作為主的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作模式。圍繞產(chǎn)品配套開(kāi)發(fā)、企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略性考慮開(kāi)展集成式、系統(tǒng)化合作較少，開(kāi)發(fā)“點(diǎn)對(duì)鏈?zhǔn)健焙途W(wǎng)絡(luò)式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的案例很少。此外，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制的不健全也是導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制不能建立的原因之一。

4 環(huán)渤海區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)與政策建議

4.1 機(jī)制與體制建設(shè)

（1）實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的溝通機(jī)制，理順科技計(jì)劃和財(cái)政金融刺激政策的管理體制。

知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。技術(shù)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本溝通的橋梁和紐帶。環(huán)渤海區(qū)域可以以北京為核心，圍繞環(huán)渤海三個(gè)子城市群（分別是由核心內(nèi)陸城市和核心港口城市組成的雙中心的城市群：北京—天津、濟(jì)南—青島、沈陽(yáng)—大連），整合科技中介服務(wù)資源，形成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。譬如成立環(huán)渤海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，匯集科技成果，掛牌運(yùn)作，溝通科技與產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效的融資平臺(tái)。而政府產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金資助僅僅是導(dǎo)向作用而不是投資主體，通過(guò)提供財(cái)政擔(dān)保、補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，探索適用產(chǎn)學(xué)研合作的特殊性的金融服務(wù)工具、產(chǎn)品。鼓勵(lì)、引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投入到產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)，探索相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和種子基金投向產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)辦法和補(bǔ)償管理辦法。

（2）推動(dòng)利益與風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)接產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新與中小企業(yè)定制技術(shù)需求的集成化產(chǎn)學(xué)研模式。

在產(chǎn)學(xué)研合作中，一方面“學(xué)研”機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)方向推進(jìn)，采取技術(shù)入股、提成等分配方法，將“學(xué)研”機(jī)構(gòu)的報(bào)酬與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；另一方面企業(yè)盡早參與研究開(kāi)發(fā)，分散研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少“二次創(chuàng)新”的風(fēng)險(xiǎn)，將“學(xué)研”機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的工藝創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的整體規(guī)模效益，利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新新機(jī)制。建立高效、有活力的研發(fā)組織體系，明確各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)的功能定位。在戰(zhàn)略和公共性較強(qiáng)的行業(yè)，建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制度；產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，以及為中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)性或區(qū)域性服務(wù)機(jī)構(gòu)采取非營(yíng)利性組織模式；鼓勵(lì)發(fā)展集融資、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移于一身的商業(yè)性技術(shù)機(jī)構(gòu)。以工程技術(shù)研究中心（區(qū)域合作研究院）、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、研究開(kāi)發(fā)公司為中心構(gòu)建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的空間，同時(shí)有效響應(yīng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，構(gòu)建集成化的產(chǎn)學(xué)研模式，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的空間，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向深層次、全方位發(fā)展（見(jiàn)圖1）。

（3）調(diào)整高?？蒲泄芾眢w制和考核機(jī)制，建立起科研設(shè)備的投入產(chǎn)出評(píng)估機(jī)制。

將促進(jìn)知識(shí)成果的產(chǎn)業(yè)化作為大學(xué)尤其是研究型大學(xué)的重要使命，將建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制作為大學(xué)尤其是研究型大學(xué)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，并作為評(píng)價(jià)高校工作的一個(gè)重要指標(biāo)。在科研管理體制上，必須將科研項(xiàng)目與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合在一起，既要重視科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取，保證科研計(jì)劃的完成，還要以成果轉(zhuǎn)化后的效益、水平等作為指標(biāo)來(lái)綜合考核。將知識(shí)成果的產(chǎn)業(yè)化納入到高?？己梭w系。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)，做好規(guī)劃與布局，建立起科研設(shè)備的投入產(chǎn)出評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)的大型儀器設(shè)備按合同約定實(shí)行開(kāi)放共享，讓基礎(chǔ)研究產(chǎn)生更好的效益。

4.2 相關(guān)政策建議

（1）通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈紐帶，建設(shè)引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新資源聚集的高地。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)黔h(huán)渤海各地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要紐帶和依托。環(huán)渤海各地區(qū)之間應(yīng)向產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的梯度發(fā)展、層次開(kāi)發(fā)傾斜，延伸對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)要素互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套、各地區(qū)與城市合理分工共贏的梯度開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局形勢(shì)，帶動(dòng)和引導(dǎo)創(chuàng)新資源的地區(qū)間流動(dòng)和合理配置。一方面，依靠信息知識(shí)共享紐帶、人才資源共享紐帶、科技研發(fā)合作紐帶、科技成果交易紐帶，擴(kuò)大創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性［9］；另一方面，建設(shè)能夠引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新資源流向的高地，即以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)學(xué)科為依托，構(gòu)筑知識(shí)創(chuàng)新資源聚集地。

（2）打造新型產(chǎn)業(yè)區(qū)——形成區(qū)域創(chuàng)新中心、學(xué)習(xí)中心與增長(zhǎng)極。

新型產(chǎn)業(yè)區(qū)是大量企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)集聚成群，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化分工，并在市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中彼此之間形成密集的合作網(wǎng)絡(luò)（包括正式與非正式）進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)根植并融入于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境，進(jìn)而形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的柔性生產(chǎn)地域系統(tǒng)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成與發(fā)展強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中企業(yè)的分工與專(zhuān)業(yè)化，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作與結(jié)網(wǎng)，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根植過(guò)程與整體創(chuàng)新能力的提高［10］。

新型產(chǎn)業(yè)區(qū)在開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系中扮演著區(qū)域創(chuàng)新中心、學(xué)習(xí)中心和增長(zhǎng)極的重要角色。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、整合與創(chuàng)新增長(zhǎng)。同時(shí)，新型產(chǎn)業(yè)區(qū)還孕育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。二是新型產(chǎn)業(yè)區(qū)能夠形成一定勢(shì)力范圍的經(jīng)濟(jì)空間，對(duì)周?chē)牡貐^(qū)產(chǎn)生支配作用，或通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位施加影響，促使其發(fā)生相應(yīng)的變化。

（3）建立統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)機(jī)構(gòu)，以及政府主導(dǎo)的共性技術(shù)研發(fā)、R&D采購(gòu)與補(bǔ)貼等制度。

環(huán)渤海區(qū)域可由國(guó)家有關(guān)部門(mén)出面建立統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)機(jī)構(gòu)，如區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)作委員會(huì)、區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作，類(lèi)似香港生產(chǎn)力促進(jìn)局，組織協(xié)調(diào)科技資源，整合財(cái)政、教育、金融等力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目的各類(lèi)信息交流、人員交流活動(dòng)，扶持做大做強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)渤?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化［9］。由政府建立綜合性的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高效的共性技術(shù)供給體系；對(duì)一些市場(chǎng)嚴(yán)重失靈的戰(zhàn)略或關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需解決的重大技術(shù)問(wèn)題采取選擇性的政府撥款支持或貸款貼息、稅收減免等政策措施；對(duì)于公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)的共性技術(shù)研發(fā)成果，宜采用政府R&D采購(gòu)的方式，創(chuàng)造有效的政府需求，以市場(chǎng)化形式將政府支持科技創(chuàng)新資源合理分配給各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。同時(shí)借鑒美國(guó)政府“中小企業(yè)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃”、荷蘭“創(chuàng)新獎(jiǎng)券制度”、歐盟創(chuàng)新驛站計(jì)劃等制度和措施，搭建中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間良好的溝通橋梁，促進(jìn)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移。

（4）地區(qū)間創(chuàng)新功能的合理定位與創(chuàng)新戰(zhàn)略匹配，形成共同的利益機(jī)制、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估與考評(píng)體系。

環(huán)渤海區(qū)域合理規(guī)劃各地區(qū)的創(chuàng)新功能定位，如有的地區(qū)發(fā)展為知識(shí)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新成果交易中心；有的重點(diǎn)發(fā)展為技術(shù)研發(fā)中心、工藝開(kāi)發(fā)中心和創(chuàng)新擴(kuò)散基地；有的側(cè)重發(fā)展技術(shù)服務(wù)基地，生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈條的建立，密切產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，同時(shí)加大并合理運(yùn)用政府的科技投入，盡快建立多元化的投入模式，并積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，切實(shí)增強(qiáng)各地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各地區(qū)形成共同的理念，形成統(tǒng)一的利益機(jī)制，建立統(tǒng)一的利益基礎(chǔ)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成合理的產(chǎn)業(yè)配套?？梢酝ㄟ^(guò)建立區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織制定和發(fā)布跨地區(qū)共同的各項(xiàng)規(guī)劃與計(jì)劃。伴隨開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建與實(shí)施以及知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，需要建立與之配套的行之有效的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估與考評(píng)體系，改變對(duì)地方考核機(jī)制忽略對(duì)跨地區(qū)創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力和效果考核欠缺的弊端。

［1］約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，1991.

［2］［日］野中郁次郎，竹內(nèi)弘高.創(chuàng)造知識(shí)的企業(yè)——日美企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006.

［3］丁明磊，劉秉鐮.區(qū)域一體化創(chuàng)新體系構(gòu)建模式及實(shí)施策略研究［J］.經(jīng)濟(jì)體制改革，2010，（2）:5-10.

［4］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部.2009中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［5］天津市科學(xué)學(xué)研究所.十一五”京津冀區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃［R］.天津，2006.

［6］中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.2007年統(tǒng)計(jì)年報(bào)［DB/OL］.www.sipo.gov.cn.2008-06.

［7］中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司.科技統(tǒng)計(jì)資料匯編2010［DB/OL］.www.sts.org.cn.2010-02.

［8］馬艷秋.校企共建創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制研究［D］.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)博士論文，2009.

［9］岳清唐.網(wǎng)格化創(chuàng)新框架：環(huán)渤海創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)［J］.科技智囊，2007，（3）:30-33.

［10］蓋文啟.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2002.

（責(zé)任編輯 劉傳忠）

Mechanisms of Regional Knowledge Network in Bohai Sea Rim Area

Ding Minglei，Pang Ruizhi，Liu Binglian
（College of Economics and Social Development，NanKai University，Tianjin 300071,China）

From the characteristics of regional innovation system and knowledge innovation network，and based on the analysis of knowledge innovation network of Bohai sea rim area，the paper points out there are inefficient allocation of resources and absence of the core functions of the major issues.The paper further analyzes three major reasons of the issues，which are systematic separation of regional innovation resources;the disjointing of knowledge innovation chain，technological innovation chain，and the industrial chain;“point to point” style of research institute cooperation with academia and industries，etc.The paper proposes the targets，key factors and implementation route for the construction of Bohai sea rim area knowledge innovation network，the main constraints，and the key factors of the implementation.The paper also puts forward the policy analysis and suggestions.

regional innovation system;knowledge innovation network;research institute cooperation with academia and industries;Bohai sea rim area

F061.5

A

國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃“以濱海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放與區(qū)域創(chuàng)新對(duì)策研究”（2009GXS1D010）和中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目“知識(shí)創(chuàng)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)及演化機(jī)制研究”（200902268）。

2010-08-15

丁明磊（1976-），男，河北石家莊人，博士，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院助理研究員；研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)管理。