加強(qiáng)法制教育 促進(jìn)青少年健康成長
——天津市靜?？h教育局榮獲天津市2006-2010年度全國法制宣傳教育先進(jìn)單位稱號

書記

天津市靜海教育系統(tǒng)現(xiàn)有各級各類學(xué)校168所，在校學(xué)生86656人、在園幼兒23826人，教職工7026人。幾年來，在市委、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣法制和教育部門及社會各界的關(guān)心指導(dǎo)下，靜海教育局始終把中小學(xué)法制教育當(dāng)做大事，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制教育，預(yù)防青少年犯罪的一系列指示精神，全面落實 “五五”普法規(guī)劃，深入開展 “法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，取得了一定成效。2006年，教育局被市委、市政府授予普法依法治理先進(jìn)集體，2007年以來，有4所學(xué)校被評為天津市依法治校先進(jìn)校，9所學(xué)校被評為天津市法制教育先進(jìn)校，1所被評為天津市法制教育示范校。

加強(qiáng)和規(guī)范法制教育基礎(chǔ)建設(shè)

一是組織建設(shè)。教育局專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的青少年法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣中小學(xué)法制教育工作。并責(zé)成法規(guī)科、德育科、保衛(wèi)科等職能處室具體抓好青少年法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校也建立了相應(yīng)組織，配備了專門人員，明確了工作責(zé)任，切實把加強(qiáng)法制教育，預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪工作納入年度工作計劃，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，與其他工作同部署、同考核、同獎懲，全縣上下形成了條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的格局。

二是隊伍建設(shè)。主要抓了三支隊伍：一是以德育干部、團(tuán)隊干部、班主任、法制課教師為主的校內(nèi)法制教育隊伍。全縣共配備專兼職法制課教師、德育干部和團(tuán)隊干部864人，班主任教師2400人。二是家長隊伍。全縣成立家庭教育委員會298個，有1260名家長任成員。教育局通過家長學(xué)校、開辦講座、專題培訓(xùn)等多種形式，爭取家長做好青少年學(xué)生的法制教育。三是校外輔導(dǎo)員隊伍。全縣聘請了154名公安司法部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部擔(dān)任學(xué)校法制副校長，定期為學(xué)生作法制報告。聘請社會各界優(yōu)秀分子560人擔(dān)任學(xué)生校外輔導(dǎo)員，通過報告、講座、走訪等多種形式加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制和思想品德教育。為提高法制教育水平，局里舉辦班主任高級論壇，聘請全國有名的德育專家、青少年犯罪問題研究專家張英偉、孫學(xué)策，市委黨校教授安連成、天津師大教授賈幫俊等做報告，使廣大干部教師的德育、法制教育水平有了很大提高，增強(qiáng)了工作的針對性，提高了工作的實效性。

三是基地建設(shè)。教育局于1994年建立了占地600余畝的靜海縣中小學(xué)生教育基地，經(jīng)過十幾年的建設(shè)完善，投資1000多萬元，基本形成了對學(xué)生進(jìn)行愛國、愛家鄉(xiāng)教育、國防教育、黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、思想道德教育、勞動教育、民族文化教育、軍事紀(jì)律教育等多位一體的社會實踐教育格局，2009年以來，又投資40多萬元，建設(shè)了青少年法制教育展館和模擬法庭，以求通過形式多樣的宣傳和實踐活動，讓學(xué)生身臨其境的受到教育，使全體學(xué)生人人知法、懂法、守法，形成學(xué)法守法用法的良好局面。

健全和完善法制教育制度體系

一是健全完善了教育教學(xué)常規(guī)管理制度。教育局先后制定了 《加強(qiáng)和推進(jìn)依法治校工作的意見》、 《規(guī)范辦學(xué)行為的意見》、 《學(xué)校德育工作管理制度》等16項常規(guī)管理意見和制度，使學(xué)校教育教學(xué)、常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項工作規(guī)范科學(xué)，形成了比較系統(tǒng)的教育教學(xué)規(guī)范化制度體系，促進(jìn)了學(xué)校依法管理，有效控制了青少年學(xué)生違紀(jì)違規(guī)違法犯罪。

二是健全完善了目標(biāo)管理責(zé)任制度。制定了 《靜?？h教育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，印制了依法治理目標(biāo)責(zé)任書，切實把依法治教工作納入一把手工程，系統(tǒng)地將教育法律法規(guī)的有關(guān)條文按科室職能進(jìn)行分解，使預(yù)防和減少青少年犯罪的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任更加明確具體。同時，相繼制定了 《教育行政執(zhí)法檢查制度》等8個執(zhí)法制度和規(guī)定，形成了比較完善的執(zhí)法制度體系，促進(jìn)了依法治教工作的開展。

三是健全完善了學(xué)生管理制度。

結(jié)合落實 《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》等，各級各類學(xué)校健全和完善了學(xué)生 《一日生活規(guī)范制度》、 《社會實踐活動制度》、《學(xué)生違規(guī)違紀(jì)處罰制度》等系列制度，對中小學(xué)生的言行提出了明確規(guī)范的要求。

四是健全完善了學(xué)校安全管理制度。制定了 《靜?？h教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全管理工作的意見》，完善了學(xué)校安全管理工作崗位目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度26項。今年投入1000多萬元，為全縣中小學(xué)裝配了周界報警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，安裝監(jiān)控攝像頭1580個，起到了保證學(xué)校和師生安全、促進(jìn)師生行為進(jìn)一步規(guī)范的積極作用。

拓展和優(yōu)化法制教育的途徑及方法

一是抓好課堂主渠道。把學(xué)生的法制教育納入課程計劃，做到 “六有四納入”，即有計劃、有教師、有教材、有教案、有作業(yè)、有考核，切實把法制教育納入學(xué)校的整體規(guī)劃，納入教師崗位目標(biāo)責(zé)任制，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)校考評指標(biāo)體系，納入學(xué)生成績評定。2009年，確立靜?？h法制教育科研立項課題6個，旨在促使中小學(xué)法制教育向更深層次發(fā)展。目前，全縣中小學(xué)法制教育開課率100%，學(xué)生法制教育覆蓋面達(dá)到100%。

二是抓好普法宣傳。中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、中小學(xué)生日常行為規(guī)范、中小學(xué)生守則等進(jìn)校園、進(jìn)教室長期懸掛，板報櫥窗適時體現(xiàn)法制教育的內(nèi)容，切實做到讓墻壁說話，環(huán)境育人。實驗小學(xué)將 《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》圖解，用大理石雕刻，規(guī)范做成墻壁教育畫廊，使學(xué)生無時無刻受到良好的養(yǎng)成教育；充分發(fā)揮校園廣播、閉路電視、教育網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育。津海小學(xué)每天5分鐘的法律故事廣播，產(chǎn)生了很好的法制教育效果。局里還緊緊抓 住 “3．15”、 “6．26”、 “12．4” 等法制教育節(jié)日，組織師生走向社會，廣泛宣傳法律規(guī)范。2006年以來，印發(fā)法制學(xué)習(xí)材料10萬余份，編印普法考試試題12套，制作法制教育展牌、板報、專欄1000余塊，書寫宣傳標(biāo)語2000余幅，師生上街和入戶宣傳達(dá)6萬余人次。

三是抓好法制教育活動。全局連續(xù)9年每年組織一次中小學(xué)生和教職工法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽，全員參與，全體師生受教育；堅持搞好經(jīng)常性法制講座， “五五”普法以來，全縣法制講座1800余場次；堅持開展“知法、懂法、守法、用法”、 “做遵紀(jì)守法的小公民”等專題征文演講比賽活動，在 “天津市中小學(xué)生做遵紀(jì)守法小公民征文比賽”中獲得一等獎，并在全市表彰大會上介紹經(jīng)驗。獨流中學(xué)、模范學(xué)校等自編、自演的模擬法庭體驗教育活動節(jié)目在靜海電視臺播放，實驗小學(xué)的 “小交警”連續(xù)多年在天津市少年交警閱兵比賽中取得優(yōu)異成績，受到社會的廣泛稱贊。

四是抓好三結(jié)合的法制教育體系。堅持在全縣中小學(xué)開辦家長學(xué)校，切實幫助家長提高自身素質(zhì)和家庭教育水平；堅持通過家長委員會、家長接待日、家訪等多種形式與家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，2009年以來，我們又開展了 “萬名教師進(jìn)萬家”活動，使家庭教育和學(xué)校教育同步共振，形成合力；堅持積極與公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等方面聯(lián)合開展評選優(yōu)秀家長活動，提高家長科學(xué)教子意識；堅持注意抓好單親家庭子女的教育，防止單親家庭子女輟學(xué)，流入社會，走向犯罪；堅持爭取公安、交通、文化、廣播等部門的幫助和支持，多管齊下，綜合治理，凈化文化出版市場和社會風(fēng)氣，治理校園周邊治安環(huán)境，保證了青少年的合法權(quán)益和健康成長。

加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育是教育系統(tǒng)一項十分重要的工作。全局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，積極探索，深入實踐，努力把每一所學(xué)校建設(shè)成普法依法治校的示范，把每一名教師培養(yǎng)成遵紀(jì)守法的楷模，把每一名學(xué)生塑造成遵規(guī)守紀(jì)、品德高尚、行為文明的好公民。

劉永海、孫悟群/文