依法做好信訪工作 努力化解各類矛盾
——天津市東麗區(qū)國(guó)土資源分局榮獲2010年度全國(guó)國(guó)土資源信訪工作先進(jìn)集體稱號(hào)

天津市東麗區(qū)國(guó)土資源分局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家 《信訪條例》、 《天津市國(guó)土資源和房屋管理局信訪工作管理規(guī)定》為依據(jù)，在依法做好行政管理工作的同時(shí)，努力化解因土地而引發(fā)的各類矛盾。分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，樹立群眾利益無小事的思想觀念，積極探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，近幾年來，分局共收到群眾送來的錦旗20余面，先后獲得2008年度天津市國(guó)土房管系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位、2009年度市局信訪達(dá)標(biāo)單位、2009年度全國(guó)縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位、2010年天津市 “五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒋翱诮ㄔO(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，高度重視信訪工作

分局牢固樹立 “發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，堅(jiān)持把信訪工作擺上重要的議事日程。一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持和落實(shí)分局一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的信訪工作責(zé)任制，分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并親自帶隊(duì)分門別類的進(jìn)行走訪。二是建立調(diào)研分析工作制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分局領(lǐng)導(dǎo)定期召開信訪工作專題會(huì)，分析信訪工作所面臨的難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握信訪人的信息和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信訪工作的針對(duì)性。三是定期開展 “群眾信訪日”。分局領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月定期接待信訪群眾，努力破解群眾提出的難點(diǎn)問題。正是領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有效的穩(wěn)定了上訪群眾的情緒，促使多宗信訪案件得到有效的解決。

完善制度、規(guī)范管理，健全信訪工作體系

分局領(lǐng)導(dǎo)始終將信訪工作擺在重要的位置，抓落實(shí)。一是主動(dòng)化解矛盾。2009年主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)信訪和執(zhí)法人員親自下訪到軍糧城街約談信訪村民，認(rèn)真聽取了信訪人的訴求和意見，幫助群眾解決所反映的非法占地問題。2009年3月局主要領(lǐng)導(dǎo)深入大畢莊村隊(duì)，直接同5名上訪人見面，了解案情并詳細(xì)講解法規(guī)政策，及時(shí)幫助村民解決難題。二是建立信訪機(jī)制。分局結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，制定了 《東麗區(qū)國(guó)土資源分局信訪工作制度》以及 《信訪工作局長(zhǎng)例會(huì)制度》、《矛盾問題定期排查制度》、 《信訪事項(xiàng)登記制度》、 《信訪事項(xiàng)辦結(jié)制度》、 《信訪案卷建檔制度》、《信訪問題報(bào)送制度》、 《信訪工作考核制度》、 《信訪工作走訪制度》等8項(xiàng)信訪工作制度，形成了完整的信訪工作制度體系，極大地推動(dòng)了信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，不斷提高基層信訪工作的能力

分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視做好基層信訪工作，多次召開會(huì)議研究部署做好基層信訪工作。一是完善機(jī)構(gòu)。局領(lǐng)導(dǎo)為改善信訪辦公條件，專門設(shè)立了信訪接待室，并指派專人負(fù)責(zé)信訪接待工作，更新了辦公設(shè)施，配備了專門的車輛和監(jiān)控設(shè)備。良好的環(huán)境，現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，極大地提高了信訪人員的辦公熱情和工作效率。二是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。信訪工作人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，樹立 “群眾利益無小事”的思想觀念，以熱情接待為前提，通過和上訪群眾的交流溝通，及時(shí)了解上訪群眾的真實(shí)想法，耐心向上訪群眾講解政策法規(guī)，幫助上訪群眾解決實(shí)際困難，避免越級(jí)上訪，堅(jiān)持做到“有訪必接、有接必答、有答必果”，全面提高信訪工作水平。三是創(chuàng)新招法。2003年以來市政府統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施貨幣拆遷，后因政策調(diào)整，對(duì)2005年尚未搬遷的居民重新制定了實(shí)物還遷的安置政策，由于政策的變動(dòng)，造成已搬遷的270戶居民集體上訪。雖然此次拆遷工作由規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)，但東麗國(guó)土分局主動(dòng)出擊，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，對(duì)已拆遷的270戶居民每戶增補(bǔ)了4m2的建房安裝成本價(jià)補(bǔ)償，并經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)特批了20套經(jīng)濟(jì)適用房用于解決經(jīng)濟(jì)困難戶的住房問題，正是依靠國(guó)土分局不等不靠的工作熱情，及時(shí)化解了矛盾，受到了廣大群眾的好評(píng)。

整合力量、齊抓共管，確保信訪工作落到實(shí)處

東麗區(qū)國(guó)土資源分局積極整合社會(huì)各階層的力量共同解決信訪問題。第一，加強(qiáng)與各街鄉(xiāng)的縱向溝通。2008年建立了 《矛盾排查通報(bào)制度》，及時(shí)以書面形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)上訪群眾所反映的問題。第二、加強(qiáng)與區(qū)司法部門的橫向協(xié)作。先后與人民檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察局簽訂了 《攜手共建和諧機(jī)關(guān)協(xié)議書》并與公安東麗分局建立駐警機(jī)制，確保了土地執(zhí)法和信訪接待工作的正常開展，形成了信訪工作 “齊抓共管、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作”的良好局面。

解放思想、創(chuàng)新思路，開創(chuàng)信訪工作的新局面

國(guó)土資源管理所涉及的信訪工作難點(diǎn)多，東麗國(guó)土資源分局在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下積極探索新的工作方法。一是加強(qiáng)依法信訪的宣傳工作。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式大力宣傳依法用地等國(guó)土資源知識(shí)。在 《今日東麗》報(bào)刊上開辟了 “守土有責(zé)，共建家園”的宣傳專欄，全面宣傳保護(hù)資源和保護(hù)發(fā)展的重要措施。二是增強(qiáng)干部大局觀和責(zé)任觀。積極組織各類法律法規(guī)培訓(xùn)講座，強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍法律法規(guī)建設(shè)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。三是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)對(duì)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無違法占地、無違法建設(shè)的 “雙無”村隊(duì)、街、鄉(xiāng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了各級(jí)組織保護(hù)耕地的自覺性。

今后，東麗區(qū)國(guó)土資源分局將繼續(xù)努力，將信訪作為日常工作的重中之重，高水平、嚴(yán)要求的化解潛在矛盾，幫助群眾解難題、辦實(shí)事，促進(jìn)東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

王晶 孫悟群/文