張煥娜

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，湖南長沙 410073)

越南侵占我南沙諸島的由來和發(fā)展

張煥娜

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，湖南長沙 410073)

越南侵占我南沙諸島的歷史可追溯到南越時期。如今，越南通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各種手段固化其所謂的南沙群島“主權(quán)”。從其發(fā)展趨勢來看，越南當(dāng)局運(yùn)用行政和法律手段將加速推進(jìn)南沙已控島礁的本土化，同時大造輿論和尋求國際支持將加速推進(jìn)南沙爭端國際化。

南沙諸島；越南；侵占

南沙群島及其附近海域自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國在公元前二世紀(jì)，即漢朝時期就發(fā)現(xiàn)了南沙，宋朝已宣布對其行使管轄權(quán)。直到20世紀(jì)中葉，沒有任何國家對中國擁有南沙主權(quán)提出質(zhì)疑。自20世紀(jì)60年代末70年代初起，伴隨著全球海洋油氣資源開發(fā)步伐的不斷加快，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等東南亞國家均對我南沙群島提出全部或部分領(lǐng)土主權(quán)要求，越南、菲律賓、馬來西亞甚至出兵占領(lǐng)了部分島礁。[1]

南沙群島爭端涉及“六國七方”,即中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞與中國臺灣地區(qū)。其中，越南是侵占我南沙群島島礁最多的國家。不僅如此，越南還非法將中國100多萬平方公里的南沙海域劃入自己的版圖。越南除了在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊、建造各種軍事設(shè)施外，在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島等建有起降場、雷達(dá)、氣象站、衛(wèi)星電視天線、燈塔等。[2]

一、越南侵占我南沙諸島的歷史軌跡

越南侵占我南沙諸島的歷史過程大致可分為三個階段：

1．侵占我南沙諸島的起始階段（1956年-1975年）越南對我南沙諸島的侵占始于南越西貢當(dāng)局（越南共和國）。早在1956年4月，南越就首次入侵我南沙諸島。1960年至1967年，南越又多次派兵侵入南沙諸島中的安波沙洲、南鑰島等15個島礁，破壞了島上原有的中國主權(quán)碑和建筑物。1973年7月至1974年2月，南越先后侵占了鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島、安波沙洲6個島礁，并派軍駐守。

2．侵占我南沙諸島的擴(kuò)張階段（1975年-1978年）1974年以前，越南政府一直承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。但是，隨著南北越南統(tǒng)一，越方出爾反爾，1975年4月在解放西貢的同時，占領(lǐng)了原南越侵占的南沙6個島礁。在同年5月出版的越南國家地圖上，越方全然不顧南沙群島屬于中國的歷史事實，公然將我國南沙諸島劃入其版圖，并改名為“長沙群島”。

3．侵占我南沙諸島的本土化階段（1979年至今）越南當(dāng)局覬覦南海巨大的經(jīng)濟(jì)利益，懷著拓疆?dāng)U土的野心，在1979年9月、1982年1月分別發(fā)表白皮書，聲稱對我國西沙和南沙兩群島擁有全部主權(quán)。至1988年，越南又侵占了南沙的柏礁、西礁、無乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁等。特別值得一提的是，1988年3月14日，越南武裝艦只非法侵入我南沙群島海域，悍然向我國在南沙群島赤瓜礁海域進(jìn)行正常考察和巡邏的船只發(fā)起武裝襲擊，我國船只被迫進(jìn)行自衛(wèi)還擊。這就是當(dāng)時引人注目的中越“3.14”南沙海戰(zhàn)，也是中越兩國繼1974年西沙海戰(zhàn)后的又一場海戰(zhàn)?！?.14”海戰(zhàn)規(guī)模不大，僅僅進(jìn)行了不到28分鐘，中國海軍最終獲勝。自“3.14”海戰(zhàn)后，1989年6月至1994年間，越南當(dāng)局先后非法侵占我南沙諸島中的蓬勃堡礁、廣雅灘和萬安灘等。自1975年4月起至今，越南共侵占了我南沙的30個島礁。這30個被占島礁的名稱及被占時間如下表所示：[3]

被占島嶼、島礁名稱被占時間被占島嶼、島礁名稱被占時間南子島1975．4．14六門礁1988．2．27敦謙沙洲1975．4．25南華礁1988．3．2鴻庥島1975．4．27舶蘭礁1988．3．15景宏島1975．4．27奈羅礁1988．3．24南威島1975．4．29鬼喊礁1988．6．28安波沙洲1975．4．29瓊礁1988．6．28染青沙洲1975．4．2蓬勃堡礁1989．6．30中礁1978．3．23廣雅灘1989．6．30柏礁1987．2．萬安灘1989．7．5畢生礁1987．4．10西衛(wèi)灘1990．11．4西礁1987．12．30李準(zhǔn)灘1991．11．3無乜礁1988．1．26人駿灘1993．11．30日積礁1988．2．5金盾暗沙1998．6大現(xiàn)礁1988．2．6奧南暗沙1998．6東礁1988．2．19單柱石1978．

二、越南侵占我南沙諸島的現(xiàn)狀考察

越南外交部黃明政副主任2008年在（越）《全民國防》上聲稱，新形勢下，越南保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)和海洋利益目標(biāo)之一就是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》保衛(wèi)越南的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及越南對西沙和南沙群島的“主權(quán)”。為達(dá)到此目的，越南通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各種手段固化其所謂的南沙群島“主權(quán)”。

首先，政治上高度重視。越共把發(fā)展海洋放在重要的戰(zhàn)略地位。2006年越共十大中央執(zhí)行委員會通過了《2020年前越南海洋發(fā)展戰(zhàn)略》的4號決議，其目標(biāo)是“要把越南建設(shè)成一個強(qiáng)大的海洋國家，越南要依靠海洋富裕起來，堅決捍衛(wèi)國家的領(lǐng)海主權(quán)”[4]。越共中央之所以高度重視海洋發(fā)展戰(zhàn)略，究其原因,主要在于：一是為了拓寬國家戰(zhàn)略縱深；二是擴(kuò)大海洋資源領(lǐng)域。

其次，軍事上動作頻頻。越南在軍事上的動作表現(xiàn)為：一是通過購買先進(jìn)武器，擴(kuò)張軍事實力。在南海周邊各國海軍競相發(fā)展水下潛艇的背景下，越南海軍的發(fā)展最為積極。2010年5月，越南斥資18億美元從俄羅斯購買了6艘“基洛”級柴電潛艇、12架“蘇-30MKII”戰(zhàn)機(jī)。我國有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展這種較為先進(jìn)的潛艇，最直接的目的就是掌控水下戰(zhàn)場態(tài)勢，及時毀損對方來襲潛艇[5]。今后幾年，越南除了將軍費(fèi)開支的一半用于購買潛艇外，還將繼續(xù)購買先進(jìn)的護(hù)衛(wèi)艦及裝配超音速導(dǎo)彈的岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)等。二是與大國舉行聯(lián)合演習(xí)。2010年8月11日，越南與美國在南海海域舉行了兩國歷史上首次海軍聯(lián)合演習(xí)。三是動用軍事或準(zhǔn)軍事力量，增強(qiáng)其擴(kuò)張海域的管控力度。越南在我南沙海域頻繁出動武裝漁船，襲擾抓扣中國漁民，妄圖在國際上造成對侵占南沙島礁實施有效管理的態(tài)勢。

再次，經(jīng)濟(jì)上追求利益最大化。目前，越南是南沙爭端中最大的既得利益者。南沙石油已成為越南國民經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。以2004年為例，越南出口原油約196億噸，總價值56．6億美元。僅石油此一項為越南國民經(jīng)濟(jì)帶來的收入就占當(dāng)年國家預(yù)算的30%。但越南政府對此并不滿足，在加大對南海油氣資源開采力度的同時，不斷提出各種優(yōu)惠政策鼓勵漁民到南沙進(jìn)行捕撈作業(yè)，掠奪中國大量的魚類資源。

最后，輿論上大張聲勢。越南對南沙問題大肆渲染，在其國內(nèi)進(jìn)行廣泛的輿論宣傳。其主要方式是充分發(fā)揮媒體的作用。如胡志明市電視臺在直播南沙專題節(jié)目中，邀請越南海軍領(lǐng)導(dǎo)、駐守南沙的官兵和家屬進(jìn)行視頻對話，場面頗為煽情；主流報紙刊登有關(guān)南沙的文章，為越南所謂的“南沙主權(quán)”搖旗吶喊。2010年4月1日開始的法定“漁業(yè)宣傳月”上，越南全國特別是南部漁業(yè)大省紛紛開展所謂“向黃沙（即我西沙群島）進(jìn)軍，在長沙（即我南沙群島）扎根”的主題活動，意在鼓動本國漁船前往中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚[6]。通過各種造勢活動，越南當(dāng)局不斷強(qiáng)化國內(nèi)民眾對南沙群島的“主權(quán)”意識。

三、越南侵占我南沙諸島的趨勢分析

第一，越南當(dāng)局運(yùn)用行政和法律手段將加速推進(jìn)南沙諸島的本土化。自20世紀(jì)70年代起，越南不斷完善其海洋法律體系。越國會先后通過《關(guān)于越南領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的聲明》、《越南國家海洋法》等，妄圖為其擁有南沙群島主權(quán)制造法律依據(jù)。與此同時，越南注重加強(qiáng)南沙諸島上行政單位的建設(shè)。1982年12月，將南沙群島編為“長沙縣”，劃歸同奈省管轄。1989年7月，越南國會通過決議，又將我南沙群島劃歸其慶和省管轄，并動員全國各省分工包建其侵占的我南沙島礁，甚至揚(yáng)言要在這些島嶼上設(shè)立“科技綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)”。2002年5月，越南組織在南沙群島一些島嶼上進(jìn)行投票工作。2009年7月24日，慶和省批準(zhǔn)任命了一名“長沙縣”副主席。為進(jìn)一步實現(xiàn)本土化，越南還選擇一些生存條件較好的島嶼、島礁，鼓勵漁民到島上定居，并在島上建立學(xué)校、診所等各種社會保障設(shè)施。

第二，越南通過大造輿論和尋求國際支持將加速推進(jìn)南沙爭端國際化。越南將南沙爭端國際化的手段主要有兩種：其一，大造國際輿論，企圖將世界的目光聚焦于南海。越南的黨政高層利用各種出訪機(jī)會，在不同外交場合妄稱“南沙群島是越南的領(lǐng)土”。更甚者，2009年5月6日，越南與馬來西亞聯(lián)合向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了各自在南海南部的200海里外大陸架“劃界案”。次日，越南又單獨提交了在南海中部部分地區(qū)的外大陸架“劃界案”，聲稱對我南沙和西沙群島擁有主權(quán)。越南此舉的目的之一就在于引起國際社會對南海的深切關(guān)注。其二，與西方大國的石油公司合作開發(fā)南海油氣資源。越南自1987年頒布《外國投資法》以來，其國家石油公司已同50多家國際油氣公司簽署了生產(chǎn)、開發(fā)合同。越南還將南沙海域劃分為上百個油氣招標(biāo)區(qū)，與美國、法國、英國、德國、俄羅斯等不斷達(dá)成油氣勘探合作協(xié)議。這些大國的經(jīng)濟(jì)利益也因此與南沙問題捆綁在一起。此外，為實現(xiàn)南海爭端復(fù)雜化，越南與東盟國家采取聯(lián)合行動，一致對抗我國。在越南政府策劃與推動下，東盟各國于1992年通過了《南海宣言》。侵占我南沙群島的一些國家在國際舞臺上用同一個聲音說話；出于對經(jīng)濟(jì)利益的共同需求，越南在2003年6月與印尼、馬來西亞石油公司簽署協(xié)議共同開發(fā)南海海上油氣區(qū)塊，瘋狂掠奪我南沙海域資源。越南推進(jìn)南沙爭端國際化和復(fù)雜化的發(fā)展趨勢應(yīng)引起我國有關(guān)部門的高度重視。

[注釋]

1李金明《南海爭端與國際海洋法》北京：海洋出版社，2003．P7

2吳士存《縱論南沙爭端》?？冢汉？诔霭嫔?，2005．P110

[1]江淮：撥開迷霧看南海[J]，世界知識，2010（16）：24。

[2]石家鑄：捍衛(wèi)海洋主權(quán)任重道遠(yuǎn)[J]，軍事文摘,2009（6）:73。

[3]譚顯兵：南海問題中的越南因素研究初探[J]，思茅師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2009（2）:32。

[4]〔越〕黃明政著，劉慧萍譯：越南主張通過和平方式解決南海爭端[J]，海軍譯文，2008（4）：37。

[5]李杰：南海水下緣何“暗流急”[J]，當(dāng)代海軍，2009（9）：57。

[6]李金明：南海風(fēng)云：動態(tài)與趨勢[J]，世界知識，2010（11）：15

Origin and Development of Vietnam Invading and Occupying the Nansha Islands of China

ZhANG Huan-na
(National University of Defense Technology,Changsha 410073，Hunan)

The history of Vietnam invading and occupying the Nansha Islands of China could trace the southern Vietnam period.Now,Vietnam consolidates the so-called territorial sovereignty of the Nansha Islands by means of politics,military affairs and economy.From the development trend,Vietnam authority takes the measures of administration and law to accelerate development of the Nansha Islands that it controlled,and at the same time it creates consensus and seeks for international support to accelerate the internationalization of the Nansha Islands’issue.

the Nansha Islands;Vietnam;invade and occupy

D 815.3

A

1671-5004（2011）01-0050-02

2011-02-17

張煥娜(1978-),女，河北定州人,國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國周邊安全。