岳 奇,齊連明,彭 偉

(國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析法推動(dòng)科技興海成果轉(zhuǎn)化

岳 奇,齊連明,彭 偉

(國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112)

隨著科技興海戰(zhàn)略的深入實(shí)施,如何提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率成為當(dāng)前科技海洋工作的一大要?jiǎng)?wù)。文章介紹了我國(guó)科技興海成果轉(zhuǎn)化面臨的主要問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上介紹了技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析法的基本原理和引進(jìn)的必要性,并著重闡述了技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析法在科技興海成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用,最后對(duì)我國(guó)科技興海成果轉(zhuǎn)化提出了幾點(diǎn)建議。

科技興海;技術(shù)經(jīng)濟(jì);成果轉(zhuǎn)化

2008年8月國(guó)家海洋局和科技部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要 (2008-2015年)》,這標(biāo)志著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由量變到質(zhì)變的躍升期。綱要中明確指出,“加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是科技興海工作的第一重點(diǎn)任務(wù)。

1 我國(guó)科技興海技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的主要問(wèn)題

美國(guó)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,約有40%的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在技術(shù)上未能最終完成,技術(shù)上完成的項(xiàng)目約有45%不能成為商品出售,在已商業(yè)化了的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中,約有60%在經(jīng)濟(jì)上未能獲利[1]。從我國(guó)的情況看,差不多也是如此。

目前,制約科技興海技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、邁向市場(chǎng)的主要制約因素:一是產(chǎn)、學(xué)、研、金各方缺少有效合作機(jī)制和對(duì)街服務(wù)平臺(tái);二是科研部門往往只關(guān)注科學(xué)研發(fā),不關(guān)注市場(chǎng)等其他鏈條,導(dǎo)致技術(shù)成果同市場(chǎng)脫節(jié),產(chǎn)生鴻溝;三是由于在科技興海高新技術(shù)成果邁向市場(chǎng)之前缺少有效的評(píng)價(jià)、認(rèn)證程序,企業(yè)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)較大,降低了企業(yè)引進(jìn)的意愿和成功率;四是科技興海高新技術(shù)成果眾多,涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,缺少成果推廣的專業(yè)中介機(jī)構(gòu),相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及金融投資部門面對(duì)眾多成果無(wú)從下手,難以確定優(yōu)先順序。

2 科技興海成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析的必要性

針對(duì)以上問(wèn)題,將技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析有效引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化推廣過(guò)程,按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)原則,遴選出鼓勵(lì)推廣、重點(diǎn)推廣和優(yōu)先扶持的技術(shù)成果,可大大加速技術(shù)成果邁向海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的步伐,提高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化推廣效率。

2.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析基本原理

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門主要研究技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論的新興學(xué)科,研究如何有效地利用技術(shù)資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其理論基礎(chǔ)主要有以下幾點(diǎn):剩余價(jià)值理論和擴(kuò)大再生產(chǎn)理論;西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)價(jià)值、效益和費(fèi)用等方面的理論;科學(xué)家們關(guān)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展及其作用的理論。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),它具有綜合性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、預(yù)測(cè)性和定量性等特點(diǎn),其主要任務(wù)是從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)具體工程項(xiàng)目、技術(shù)方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià),為決策者提供科學(xué)依據(jù),幫助決策者做出合理、正確的抉擇[2]。

技術(shù)成果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析是指,針對(duì)該技術(shù)成果的技術(shù)水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)化推廣基礎(chǔ),科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)預(yù)期,評(píng)估其可行性,認(rèn)證其產(chǎn)業(yè)化推廣價(jià)值,為管理者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及研發(fā)部門提供決策支持。

2.2 科技興海技術(shù)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析必要性

經(jīng)過(guò)多年的摸索和發(fā)展,技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析法在理論和實(shí)踐方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,逐步趨于完善,并已形成一套適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)理論和方法體系。其中,資金時(shí)間價(jià)值、技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、項(xiàng)目可行性研究、設(shè)備更新引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)等已被廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。

科技興海技術(shù)成果市場(chǎng)化推廣中引進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析方法,可帶來(lái)以下效用:一是提高科學(xué)化決策程度;二是降低成果引進(jìn)、應(yīng)用、推廣的成本;三是加速成果市場(chǎng)化推廣進(jìn)程。

3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析法在成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用

科技興海技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的核心是市場(chǎng)化推廣在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析中是否可行的問(wèn)題。建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估分析指標(biāo)體系,對(duì)技術(shù)成果定性與定量分析其經(jīng)濟(jì)可行性是產(chǎn)業(yè)化推廣中的關(guān)鍵。

3.1 建立科技興海技術(shù)成果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估分析指標(biāo)體系

通常,技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估分析法和指標(biāo)體系的確定需根據(jù)實(shí)際情況和需要來(lái)確定,同時(shí)必須以技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和所確定的經(jīng)濟(jì)效益含義為基礎(chǔ) (圖1)。

圖1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

科技興海技術(shù)成果種類眾多,大概可分為3類,一是產(chǎn)業(yè)化類的技術(shù)成果,此類成果與市場(chǎng)結(jié)合緊密,引進(jìn)后可直接參與海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn);二是業(yè)務(wù)化類的技術(shù)成果,此類技術(shù)成果主要為海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)保障,如海洋環(huán)境預(yù)報(bào)模式等;三是管理類技術(shù)成果,此類技術(shù)成果主要為海洋管理服務(wù),為管理部門提供決策保障,如先進(jìn)的海域管理技術(shù)方法等。

根據(jù)科技興海技術(shù)成果分類,影響科技興海技術(shù)成果市場(chǎng)化推廣的因素多種多樣,大概可分為4類:一是該技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境基礎(chǔ);二是該項(xiàng)技術(shù)成果的技術(shù)水平;三是預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;四是環(huán)境社會(huì)效益。對(duì)于以上主要影響因素,采用綜合分析方法,可確定其評(píng)價(jià)指標(biāo) (圖2)。

圖2 科技興海技術(shù)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

①產(chǎn)業(yè)化推廣環(huán)境,是指該項(xiàng)技術(shù)成果的政策、產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)背景;②技術(shù)水平,指技術(shù)的成熟可靠性、技術(shù)創(chuàng)新水平以及技術(shù)的先進(jìn)性;③市場(chǎng)前景,包括技術(shù)的市場(chǎng)需求、投產(chǎn)后的盈利情況,以及和同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比;④社會(huì)效益,包括促進(jìn)就業(yè)情況、是否符合節(jié)能減排理念、是否符合資源環(huán)境可持續(xù)利用理念;⑤風(fēng)險(xiǎn)及其他,包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

3.2 科學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)成果

根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估分析指標(biāo)體系,采用定量分析和定性分析相結(jié)合地方法進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。

3.2.1 技術(shù)評(píng)價(jià)

從技術(shù)角度評(píng)價(jià)主要取決于技術(shù)的先進(jìn)性、可行性、可靠性和適用性。所謂先進(jìn)性,是指技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與現(xiàn)有技術(shù)性能上相比的優(yōu)勢(shì)程度?？尚行允侵搁_(kāi)發(fā)項(xiàng)目成敗的可能性?？煽啃允侵讣夹g(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi),在正常使用條件下無(wú)故障地發(fā)揮其預(yù)定性能的概率。適用性是指技術(shù)成果對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)和推廣使用以及市場(chǎng)銷售競(jìng)爭(zhēng)的使用能力[3]。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一項(xiàng)技術(shù)成果被引進(jìn)根本原因是可以為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有效益的技術(shù)成果,技術(shù)再先進(jìn)也會(huì)無(wú)人問(wèn)津。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般又可分為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)不確定性分析以及時(shí)效性分析等。

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心,經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是指根據(jù)一定數(shù)學(xué)規(guī)則,采用合適的指標(biāo)參數(shù),計(jì)算出該項(xiàng)技術(shù)成果的投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、借款償還期、資本金利用率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)不確定分析是指:盈虧平衡分析、敏感性分析、概率及風(fēng)險(xiǎn)決策分析。

時(shí)效性分析主要從技術(shù)開(kāi)發(fā)的周期、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)后的生產(chǎn)日期以及從這個(gè)時(shí)間開(kāi)始的產(chǎn)品生命周期考核其時(shí)效。

3.2.3 社會(huì)評(píng)價(jià)

所謂社會(huì)評(píng)價(jià)是指技術(shù)成果引進(jìn)以后,對(duì)生態(tài)、環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口、就業(yè)和人文環(huán)境的影響。社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo),按其衡量方式可分為兩類:一是用定量的價(jià)值形式表示的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),主要有勞動(dòng)就業(yè)效果、收入分配效果、外匯效益、產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合能耗效果、土地利用以及相關(guān)投資等指標(biāo),這部分可以用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一些指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量;二是定性指標(biāo),主要有先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和資源利用的影響以及由此所引起的地區(qū)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變、人民生活以及科學(xué)文化水平的提高等。

3.3 技術(shù)成果的遴選

對(duì)于不同技術(shù)成果的比對(duì)、遴選可采用兩種方法:一是委托中介機(jī)構(gòu),由專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)證;二是采用專家咨詢的方式 (特菲爾法),對(duì)指標(biāo)體系中各項(xiàng)賦予一定的權(quán)重,邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的多位專家對(duì)各個(gè)技術(shù)成果打分,根據(jù)最終平均分值的不同進(jìn)行遴選。

4 開(kāi)展科技興海成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析的幾點(diǎn)建議

為貫徹《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要 (2008—2015年)》,有效落實(shí)規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù),針對(duì)科技興海技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問(wèn)題,筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

4.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制,遴選科技興海技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推薦目錄,搭建產(chǎn)業(yè)化推廣信息服務(wù)平臺(tái)

在進(jìn)行科技興海技術(shù)成果市場(chǎng)化推廣的前期,應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)政府引導(dǎo),制定科技興海技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推廣推薦目錄,為涉海企業(yè)搭建吸收引進(jìn)技術(shù)成果的信息服務(wù)平臺(tái)。在制訂科技興海技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推廣推薦目錄的過(guò)程中,應(yīng)引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析機(jī)制,將眾多技術(shù)成果分類,組織專家或中介機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)化推廣的原則要求,遴選出符合推廣要求的技術(shù)成果,進(jìn)入推薦目錄,定期更新,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2 優(yōu)化政策、融資及資金投入環(huán)境,建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于海洋高技術(shù)企業(yè),應(yīng)進(jìn)一步改善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的稅收政策,引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚,支持產(chǎn)、學(xué)、研、金等多方聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加大政府采購(gòu)對(duì)海洋自主創(chuàng)新的支持力度,發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的引導(dǎo)作用,積極促成稅收、政府采購(gòu)及海域使用金減免等對(duì)引進(jìn)列入推薦目錄技術(shù)成果的支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)對(duì)科技興海技術(shù)成果市場(chǎng)化應(yīng)用的投入力度,推進(jìn)多元化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的科技興海成果轉(zhuǎn)化投入體系建設(shè),逐步建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制[4]。

4.3 建立科技興海成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制,積極引入中介機(jī)構(gòu),完善成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制

建立海洋技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證機(jī)制,建立海洋科技推廣服務(wù)體系,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、高校、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)組織參與科技興海成果推廣應(yīng)用,支持科技興海成果推廣中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣站的發(fā)展。

在科技興海項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、驗(yàn)收和推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)有效引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制,提高科技興海項(xiàng)目成果的實(shí)用性,更好地與海洋經(jīng)濟(jì)接軌,服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

5 展 望

國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》 (國(guó)發(fā)〔2009〕9號(hào))指出,“加快研發(fā)制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),為產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的科技支撐。對(duì)成熟的技術(shù)和產(chǎn)品要加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用力度”。這表明技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用是技術(shù)成果推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步,發(fā)揮其真正價(jià)值的核心和關(guān)鍵。

一方面,海洋科學(xué)技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越突出。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年,全國(guó)海洋生產(chǎn)總值29 662億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近10%,以福建省為例,2008年,海洋科技進(jìn)步對(duì)福建海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)57%。另一方面,科技興海戰(zhàn)略實(shí)施多年,積累了眾多科技成果,技術(shù)成果的市場(chǎng)化推廣一直是難題。

我們始終相信,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,在科技興海戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中,若能將技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析法科學(xué)地引入科技興海技術(shù)成果市場(chǎng)化推廣過(guò)程中,必將有效促進(jìn)科技興海成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

[1] 毛良虎.論項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].江蘇石油化工學(xué)院學(xué)報(bào),2002(12).

[2] 徐斌,喻德華.技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)近二十年研究綜述[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2009(2).

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[4] 許春,許鋒.影響高科技企業(yè)研發(fā)路徑選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素[J].2007(11).