□ 文/李鵬 欒韜

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，社會(huì)發(fā)展呈多元化態(tài)勢(shì)，對(duì)社會(huì)管理也提出了更高的要求。央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、根本的依靠力量，是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的重要保障。同時(shí)，央企作為社會(huì)的重要組成部分，并且大多規(guī)模巨大、職工人數(shù)眾多，其自身就構(gòu)成了一個(gè)“小社會(huì)”，并對(duì)社會(huì)具有很強(qiáng)的影響力。這一特點(diǎn)在石油企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。因而，央企在社會(huì)管理中的作用，可分為內(nèi)、外兩個(gè)方面。

加強(qiáng)和創(chuàng)新內(nèi)部管理 營(yíng)造和諧發(fā)展內(nèi)環(huán)境

企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，和諧企業(yè)是和諧社會(huì)的強(qiáng)力支撐，沒(méi)有和諧企業(yè)，就沒(méi)有和諧社會(huì)。企業(yè)的內(nèi)部和諧，是和諧社會(huì)的重要組成部分。因而，央企在開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部社會(huì)管理時(shí)，應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面下功夫：

1.堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益

胡慶明/攝

近年來(lái)，在維護(hù)員工合法權(quán)益方面，矛盾日益突出，進(jìn)而給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成不利影響。如，一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難，或者在改革轉(zhuǎn)制過(guò)程中，傷害到職工的利益，進(jìn)而導(dǎo)致群體性事件。還有，在勞動(dòng)制度方面過(guò)于苛刻，缺乏人性化管理，造成不良社會(huì)影響。例如前不久在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的富士康“連跳”事件，血的教訓(xùn)值得我們深思。

央企作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，理應(yīng)在切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益方面做出表率，將“以人為本”的理念融入到企業(yè)的方方面面。因而，央企應(yīng)依法與職工簽訂并履行勞動(dòng)合同，堅(jiān)持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。尊重職工人格，公平對(duì)待職工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮工會(huì)作用，加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理。關(guān)心職工生活，切實(shí)為職工排憂解難。關(guān)注職工心理健康，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系和工作關(guān)系和諧，使員工的心理壓力得到較好地釋放、疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，不會(huì)把因各種緊張關(guān)系積聚的壓力帶到家庭或社會(huì)上釋放，有助于家庭的和諧幸福和社會(huì)的安定祥和。

2.加大安全生產(chǎn)投入，保障生產(chǎn)安全

近幾年來(lái)，一些重特大安全生產(chǎn)事故不斷見(jiàn)諸媒體，暴露出我國(guó)安全生產(chǎn)工作方面的嚴(yán)重不足。這些血淋淋的生產(chǎn)事故不僅給當(dāng)事人及家屬造成極大的傷害，也給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成極壞的影響。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得一定成績(jī)，但離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可盲目樂(lè)觀。嚴(yán)峻的事實(shí)要求中央企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，保障職工職業(yè)健康，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病對(duì)職工的危害。

3.推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高持續(xù)盈利能力

央企作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)組織，若想為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，自身的生存與發(fā)展是其先決條件。如果企業(yè)連年虧損，大量職工面臨失業(yè)的困境，就必然給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，給社會(huì)管理增加困難。因而，央企就必須不斷提高持續(xù)盈利能力，完善公司治理，科學(xué)民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強(qiáng)主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營(yíng)成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，央企還要避免以老大自居，固步自封，而是要積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大研究開(kāi)發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性互動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用。使央企成為有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力，不斷發(fā)展，欣欣向榮的企業(yè)組織，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)的進(jìn)步。

營(yíng)造與外部的融洽氛圍 為社會(huì)管理創(chuàng)造有利條件

作為關(guān)系著國(guó)計(jì)民生、對(duì)社會(huì)有重要影響力的國(guó)有企業(yè)，央企與社會(huì)外部環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。央企與外部關(guān)系（如消費(fèi)者、供應(yīng)商、銷售商、政府機(jī)關(guān)、社區(qū)居民等）的和諧融洽，對(duì)社會(huì)管理有著重要的意義。

1.依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信

依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)對(duì)一個(gè)企業(yè)的基本要求。依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)企業(yè)的立命之本。如果一個(gè)企業(yè)不講誠(chéng)信，可能短期內(nèi)會(huì)占到一些便宜，但長(zhǎng)期來(lái)看，這樣的企業(yè)是不可能長(zhǎng)久的。我們不會(huì)忘記安然、安達(dá)信、世紀(jì)通信公司，這些曾經(jīng)名噪一時(shí)的大公司是如何在造假丑聞中轟然倒地的。正如美國(guó)蘭德公司調(diào)查報(bào)告指出的：“沒(méi)有高度內(nèi)外一致的、以誠(chéng)信為核心的價(jià)值觀體系、期望和行為，企業(yè)最終將失去競(jìng)爭(zhēng)力并被逐出舞臺(tái)”。

我們還應(yīng)看到，企業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)，特別是大型企業(yè)的危機(jī)，往往可能導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)的發(fā)生，給社會(huì)造成重大損失。例如，安然破產(chǎn)事件發(fā)生以后，近2萬(wàn)員工失業(yè)，美國(guó)投資者信心受到嚴(yán)重影響，華爾街股市一再下跌，不斷創(chuàng)造股市新低。

由此可見(jiàn)，企業(yè)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信，模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展是何等重要。此外，央企還應(yīng)注重維護(hù)投資者和債權(quán)人權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，忠實(shí)履行合同，恪守商業(yè)信用，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕商業(yè)活動(dòng)中的腐敗行為。

2.切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平

眾所周知，央企主要集中在能源、通訊、交通、食品藥品、化工、冶金等涉及民眾基本生活的基礎(chǔ)領(lǐng)域。如果這些產(chǎn)品出了問(wèn)題，必然會(huì)影響群眾的生產(chǎn)生活，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。比如，當(dāng)前南方各省的電力緊缺問(wèn)題嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。還有，近來(lái)社會(huì)比較關(guān)注的食品安全問(wèn)題，使得老百姓談“吃”色變，草木皆兵，社會(huì)影響極壞。

央企作為國(guó)有特大型企業(yè)，資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，因而有實(shí)力、也有能力保證產(chǎn)品和服務(wù)的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費(fèi)者的需求，使得人民群眾的生產(chǎn)生活在平穩(wěn)有序中進(jìn)行。央企還應(yīng)注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，取得廣大消費(fèi)者的信賴與認(rèn)同。

3.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

節(jié)約資源、減少溫室氣體和主要污染物排放，已成為保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境最重要的途徑。中央企業(yè)在國(guó)家節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)中占有極為重要的位置，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的重要力量。因而，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率，已成為央企義不容辭的社會(huì)責(zé)任。央企還應(yīng)加大環(huán)保投入，改進(jìn)工藝流程，降低污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。

4.積極參與社會(huì)公益事業(yè)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想獲得長(zhǎng)期的發(fā)展，營(yíng)造和諧融洽的社會(huì)環(huán)境，不僅需要過(guò)得硬的產(chǎn)品，同時(shí)還要具備良好的企業(yè)形象和社會(huì)公眾的認(rèn)同。而積極參與社會(huì)公益事業(yè)是樹(shù)立企業(yè)形象的重要途徑，也是企業(yè)參與社會(huì)管理的重要手段。央企與外部關(guān)系的和諧，對(duì)公益慈善事業(yè)的支持和捐助、對(duì)弱勢(shì)群體的救助和扶貧濟(jì)困等，有利于緩解各種利益主體間的矛盾，形成團(tuán)結(jié)和睦、充滿活力的社會(huì)環(huán)境?？上驳氖?，我們看到在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，各大央企積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助。這不僅很好地回饋了社會(huì)，同時(shí)也增加了企業(yè)的美譽(yù)度，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。