中央政治局討論政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃草案

中共中央政治局2月21日召開會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告稿和審查的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案稿，中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。

會(huì)議對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大舉措等進(jìn)行了討論研究。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，全面改善人民生活，全面深化改革開放，不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)，使我國綜合國力有更大提升、人民生活有更大改善、國家面貌發(fā)生更大變化。

房屋征收與補(bǔ)償條例草案獲國務(wù)院通過

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》。

條例草案規(guī)定：

一是對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。

二是征收范圍。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

三是征收程序。擴(kuò)大公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會(huì)并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營利為目的。

五是取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此外，條例草案還對(duì)違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。會(huì)議要求，條例公布施行后，各級(jí)政府和各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照條例的規(guī)定開展國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

會(huì)議提出，考慮到集體土地征收是由土地管理法調(diào)整的，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會(huì)提出議案。

14城市出臺(tái)住房限購細(xì)則

截至2月22日，北京、上海、廣州、天津、青島、南京、成都、長春、南寧、太原、寧波、貴陽、哈爾濱、石家莊14個(gè)城市出臺(tái)了限購細(xì)則，均以戶籍為門檻。

與此同時(shí)，各種規(guī)避限購令的手段紛紛出籠，如利用購房入戶制度購買第二套房，假離婚，以子女、父母之名購買二套房等。此外，有人專門為各類勞動(dòng)者及相關(guān)單位代理社保代繳、補(bǔ)繳業(yè)務(wù)，為異地購房者補(bǔ)辦社保證明。

深圳、杭州等細(xì)則尚未出臺(tái)的城市，有部分業(yè)主抱著趕搭末班車的心態(tài)出手購房，特別是剛性需求者搶跑政策空檔期。

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》4月1日實(shí)施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部近日聯(lián)合出臺(tái)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，將于4月1日起實(shí)施。這是我國第一個(gè)專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章。

據(jù)介紹，《辦法》在加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理方面做了一些新的規(guī)定，體現(xiàn)了管理機(jī)制和理念的創(chuàng)新：一是完善監(jiān)管機(jī)制，形成管理合力?！掇k法》規(guī)定實(shí)行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用人員的要求?！掇k法》要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。三是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。五是強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究?！掇k法》明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1月房價(jià)數(shù)據(jù)

《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》(以下簡稱《新方案》)已于今年1月起開始實(shí)施，國家統(tǒng)計(jì)局 2月18日發(fā)布了依據(jù)《新方案》統(tǒng)計(jì)的1月份房價(jià)數(shù)據(jù)，這是統(tǒng)計(jì)局首次啟用《新方案》統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房價(jià)數(shù)據(jù)。

《新方案》實(shí)施后數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間改為月后18日，與原數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間相比，發(fā)布時(shí)間延后了一周左右。對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局表示，主要原因是《新方案》實(shí)施后，計(jì)算房價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲得時(shí)間延后，數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)匯總的工作量大幅度增加，數(shù)據(jù)處理周期也就相應(yīng)延長。

據(jù)悉，《新方案》在以下四個(gè)方面作出改革和調(diào)整：一是調(diào)整了房價(jià)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源渠道；二是調(diào)整基本分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；三是首次增加了定基價(jià)格指數(shù)；四是改進(jìn)了數(shù)據(jù)發(fā)布方式。

國資委：今年預(yù)計(jì)將有20多家央企退出房地產(chǎn)業(yè)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧2月22日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，介紹“十一五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路，并答記者問。

邵寧表示，突出主業(yè)，把主業(yè)做強(qiáng)，是國資委這些年對(duì)中央企業(yè)的一個(gè)基本要求，所以，主業(yè)不是房地產(chǎn)的中央企業(yè)，需要逐步從房地產(chǎn)業(yè)退出，這是突出主業(yè)的一個(gè)必然要求和方向。

邵寧表示，國資委對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的政策非常明確，有房地產(chǎn)為主業(yè)的可以參加商業(yè)性競標(biāo)，沒有主業(yè)的只能從事自由土地的開發(fā)，開發(fā)完逐漸地退出。去年副業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有14家已經(jīng)退出，今年預(yù)計(jì)有20多家可以退出。其他的企業(yè)把現(xiàn)有的項(xiàng)目做完要逐漸退出，集中資源搞主業(yè)。

保障房將環(huán)比增72%

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，從2月21日開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求地方政府所有分配完成的目標(biāo)任務(wù)，必須在今年10月31日前全部開工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級(jí)、免職的嚴(yán)厲處罰。配合嚴(yán)厲的限購措施，保障性住房的增量供給在全國范圍內(nèi)的環(huán)比增幅將達(dá)到72%。

2011保障房特點(diǎn):規(guī)模更大 投入更多 覆蓋更廣

春節(jié)剛過，各地保障房建設(shè)再度提速。從目前一些城市公布的建設(shè)目標(biāo)來看，今年各地保障房建設(shè)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：規(guī)模更大、投入更多、覆蓋更廣。

制圖：蔡華偉