黃平利 高 程

根據(jù)《中國(guó)城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報(bào)告[1］，全國(guó)地級(jí)以上城市的碳排放量占全國(guó)總量的54.84%，城市是我國(guó)二氧化碳排放源頭集中區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)控制碳排放的關(guān)鍵。因此，中國(guó)城市需要積極實(shí)踐、探索一條新的發(fā)展道路——低碳城市發(fā)展道路。

1 低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要素研究

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)于2009年10月對(duì)外公布了《中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》[2］，從居住環(huán)境、土地利用和交通出行三個(gè)準(zhǔn)則層面探討性地提出了關(guān)于低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系框架。規(guī)劃界學(xué)者認(rèn)為低碳城市涉及到多個(gè)方面，主要體現(xiàn)在城市形態(tài)、土地利用模式、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、能源等幾個(gè)要素[3，4］。

筆者通過總結(jié)國(guó)內(nèi)眾多文獻(xiàn)資料以及在規(guī)劃實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為低碳城市規(guī)劃主要應(yīng)該通過規(guī)劃手段實(shí)現(xiàn)低碳排放、高碳吸收兩大目標(biāo)。低碳城市規(guī)劃的要素主要應(yīng)從城市空間形態(tài)、交通模式、能源利用、資源利用、建筑更新與設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)選擇、信息化建設(shè)以及自然生態(tài)格局八方面進(jìn)行綜合考慮。

2 大連市高新區(qū)現(xiàn)狀概況

大連高新區(qū)位于市區(qū)南部濱海地區(qū)，所轄土地面積153 km2，地形地貌復(fù)雜，具有低山、丘陵、山谷、河流、水庫、海洋等地貌特征，區(qū)內(nèi)山林地面積約為105 km2，占全區(qū)總面積的70%。

高新區(qū)及其周邊匯集了大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、東軟信息學(xué)院等多所在國(guó)內(nèi)有一定影響的高校，以及化物所、海洋環(huán)境所等數(shù)十家科研機(jī)構(gòu)，是大連市大專院校、科研機(jī)構(gòu)的密集區(qū)。高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為軟件與服務(wù)外包業(yè)，曾先后被國(guó)家科技部評(píng)為“軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，歐美、日韓、印度等國(guó)家的272家外資軟件企業(yè)在高新區(qū)開展軟件研發(fā)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

3 大連高新區(qū)低碳城市規(guī)劃的實(shí)踐探索

3.1 “星座式”空間布局+“指狀”生長(zhǎng)模式

規(guī)劃城市布局采用“星座+指狀”的空間結(jié)構(gòu)，在全區(qū)總體結(jié)構(gòu)上為“大星”帶“小星”的星座式布局結(jié)構(gòu);在局部的建設(shè)中采用“指狀”生長(zhǎng)的城市理念，依山就勢(shì)，充分尊重自然生態(tài)本底。

1)星座式總體布局。

星座式城市空間結(jié)構(gòu)更加反映各個(gè)組團(tuán)之間的交通、功能聯(lián)系和“大星”對(duì)“小星”的輻射帶動(dòng)作用，雖然每個(gè)組團(tuán)的大小、功能不同，但它們之間有緊密的聯(lián)系，共同組成一個(gè)“星座”整體。這種空間布局模式很好地順應(yīng)了高新區(qū)的自然地形地貌，避免對(duì)山體、水系的人為切割，可以保持良好的自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也有效緩解了城市熱島效應(yīng)、避免城市蔓延式擴(kuò)張。

2)指狀建設(shè)形態(tài)。

高新區(qū)地形地貌復(fù)雜，山谷溝岔地帶較多，規(guī)劃用地依山就勢(shì)，形成幾個(gè)指狀發(fā)展空間，手指間為綠地，構(gòu)成開放式擴(kuò)張狀態(tài)。該模式充分利用了可建設(shè)開發(fā)用地，同時(shí)又充分尊重了自然生態(tài)山體，實(shí)現(xiàn)建設(shè)空間與自然生態(tài)空間高度融合。

3.2 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)并建立環(huán)境準(zhǔn)入制度

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為世界一流的軟件與服務(wù)外包基地，打造世界一流的創(chuàng)新型科技新城區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可概括為“兩個(gè)高端”，即高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)(見表1)。

表1 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇及空間布局

確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建立環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳化進(jìn)程。除軟件、服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)外，只允許一次孵化(科技成果商品化或工廠化)和二次孵化(產(chǎn)業(yè)孵化)入駐。

3.3 骨架交通選擇綠色公交模式

骨架交通體系選擇公交優(yōu)先模式，建設(shè)“以軌道交通、快速公交為骨架，常規(guī)公交為補(bǔ)充”的公共交通體系。高新區(qū)內(nèi)除建設(shè)地鐵1號(hào)線和軌道交通8號(hào)線外，還結(jié)合軌道站點(diǎn)，規(guī)劃兩條跨座式單軌交通線路，作為高新區(qū)公交線路的補(bǔ)充線路。同時(shí)，在旅順南路、凌川路兩條區(qū)域交通主干道上開辟公交專用線路。

3.4 建筑質(zhì)量及開發(fā)建設(shè)成本評(píng)價(jià)

規(guī)劃通過對(duì)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)和可改造難度評(píng)價(jià)，找出高新區(qū)可改造(盤活)的土地存量，并根據(jù)建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)做出科學(xué)的建設(shè)時(shí)序安排，避免拆遷的盲目性。

3.5 資源集約利用

1)水資源。

規(guī)劃采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，通過常規(guī)自來水和非常規(guī)的再生水、雨水和海水淡化水形成健康的水循環(huán)系統(tǒng)，使水資源實(shí)現(xiàn)最大的使用價(jià)值和最高的利用效率。規(guī)劃在南海頭佛門寺地塊建設(shè)小型風(fēng)力海水淡化設(shè)施作為生產(chǎn)補(bǔ)充淡水示范點(diǎn)。高新區(qū)水資源利用結(jié)構(gòu)示意圖見圖1。

2)土地資源集約高效利用。

規(guī)劃合理控制城市建設(shè)用地規(guī)模，限制對(duì)耕地、林地、水源保護(hù)地侵占。規(guī)劃大連高新區(qū)2020年建設(shè)用地為46.3 km2，人均建設(shè)用地78.3 m2，遠(yuǎn)低于國(guó)家120 m2/人的標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 高新區(qū)水資源利用結(jié)構(gòu)示意圖

3)岸線資源分類控制引導(dǎo)。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)岸線利用的公共性，在濱海路近海側(cè)，主要布置綠地、旅游服務(wù)設(shè)施用地、公共設(shè)施用地。高新區(qū)岸線總長(zhǎng)45.8 km，規(guī)劃分為生活岸線、自然生態(tài)岸線、度假休閑岸線、港口岸線、軍事岸線和島嶼岸線六種利用方式，分別進(jìn)行控制引導(dǎo)。

3.6 新技術(shù)新能源利用

規(guī)劃高新區(qū)推廣使用天然氣、太陽能、風(fēng)能、海洋熱能等清潔能源。規(guī)劃在山谷地塊進(jìn)行分布式能源系統(tǒng)試點(diǎn)，其核心在于通過冷、熱、電三聯(lián)供技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的梯級(jí)利用，提高能源的綜合利用效率。

3.7 智能園區(qū)建設(shè)

多用信息等于少用能源，通過信息技術(shù)在人才服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、政府服務(wù)體系、管理體系、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)體系、智能化便民服務(wù)體系中的應(yīng)用，建設(shè)智能高新區(qū)。

3.8 自然生態(tài)體系建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)綜合公園4處、社區(qū)級(jí)公園10處、濕地公園4處，并建設(shè)連接山海的生態(tài)走廊，使自然生態(tài)空間從分割斷裂轉(zhuǎn)向連續(xù)延伸，提高植被的碳匯能力。

4 結(jié)語

2009年12月舉行的哥本哈根世界氣候大會(huì)，溫家寶總理明確中國(guó)在節(jié)能減排方面的承諾和努力，這預(yù)示著低碳經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。而城市又是我國(guó)二氧化碳排放源頭集中區(qū)域，因此低碳城市建設(shè)已是中國(guó)城市規(guī)劃界的首要任務(wù)，國(guó)內(nèi)許多城市已開始嘗試。大連作為世界花園城市和全國(guó)最佳旅游城市，更加關(guān)心低碳城市規(guī)劃和建設(shè)，高新區(qū)作為大連的嘗試區(qū)域領(lǐng)先在規(guī)劃中落實(shí)了低碳理念。大連市將會(huì)在高新區(qū)建設(shè)低碳城市的措施和技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷探索和完善，在全國(guó)低碳城市規(guī)劃和建設(shè)中與時(shí)俱進(jìn)。

[1]2050中國(guó)能源和碳排放課題組.2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告[M］.北京:科學(xué)出版社，2006.

[2]中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì).中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[M］.北京:中國(guó)城市出版社，2009.

[3]張 泉，葉興平，陳國(guó)偉.低碳城市規(guī)劃——一個(gè)新的視野[J］.城市規(guī)劃，2010，34(2):13-18.

[4]顧朝林.低碳城市規(guī)劃發(fā)展模式[J］.城鄉(xiāng)建設(shè)，2009(11):71-72.