梁一彬 陳亞春

0 引言

工程項目施工成本管理是工程項目管理的一個重要內(nèi)容。它是收集、整理有關施工項目的成本信息，并利用成本信息對施工項目進行成本控制的管理活動。從施工項目成本管理的角度看，它是由確定施工項目標準成本、標準成本與實際成本的比較、差異形成原因的分析來完成的。施工項目成本控制的核心思想是通過改變成本發(fā)生的基礎條件來降低施工項目的工程成本。為此，需要預測不同條件下的成本發(fā)展趨勢，對不同的可行方案進行分析和選擇，采取更為廣泛的措施控制施工項目成本，包括技術的、管理的不同層面。本文主要針對施工組織設計的優(yōu)化、工程直接費的控制與工程變更的控制這三個直接影響施工成本的因素進行分析，探討了工程項目施工成本的全過程有效管理方法和措施。

1 優(yōu)化項目的施工組織設計

項目施工是形成最終建筑產(chǎn)品全過程的主要環(huán)節(jié)。每一個建筑企業(yè)必須對施工過程進行科學地計劃、組織、控制，充分利用人力和物力，以保證全面、均衡、優(yōu)質、低消耗地完成施工任務。

1.1 切實做好施工前的計劃工作

在確定中標后，施工單位應組織技術、管理和造價工程師一起著手編制相應的施工組織設計。由于從不同的技術角度出發(fā)，技術人員可以結合項目和本單位的實際情況提出若干種不同的施工技術方案，但不同的技術方案將可能導致較大的經(jīng)濟效果差異。因此，造價工程師應依據(jù)工程項目的性質、規(guī)模、工期、勞動力數(shù)量、機械裝備程度、材料供應情況、構件生產(chǎn)情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經(jīng)濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，提出改進意見，使方案更趨合理。

1.2 合理均衡編制施工進度計劃

在安排施工進度時，應依據(jù)合理的施工過程設計項目的施工工序，并結合項目實際情況合理劃分施工區(qū)段，有序安排流水作業(yè)，并盡可能地避免施工作業(yè)的過分集中，削減高峰期的工作量。此外，應通過合理的施工技術設計，盡量減少臨時設施的搭設，確保人工、材料、機械用量在整個施工過程期間的均勻分布，從而保證施工過程按照預定計劃順利地開展。

1.3 施工方案的優(yōu)化

施工方案的優(yōu)化，應靈活運用定性的方法和定量的方法，對各種施工方案從技術上和經(jīng)濟上進行對比評價，最后選定能合理利用人力、物力、財力、各種資源的，項目投資最低的方案。具體分析時，可根據(jù)以往經(jīng)驗對施工方案的優(yōu)劣進行分析。例如:工期是否適當，可按常規(guī)做法或工期定額進行分析;選擇的施工機械是否適當，主要看能否滿足使用要求、機械提供使用的可靠性;施工平面圖設計是否合理，主要看場地利用是否合理，臨時設施設置是否適當?shù)取?/p>

2 落實成本控制的責權利

項目施工前，要明確項目有關部門和人員相互之間的責任，權力和利益，它是加強成本控制的有效措施之一，也是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。

2.1 成本責任的有效落實

在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員均承擔相應的成本責任，疊加起來構成了項目成本工程的成本責任系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是否設計合理，執(zhí)行有力，是成本工程是否能實現(xiàn)的關鍵因素。很多項目在執(zhí)行過程中，都會發(fā)現(xiàn)許多沒有考慮到的問題，再加上可能發(fā)生的意外，這會使項目的成本增加很多。在項目施工前應多思考可能遇到的問題，盡量考慮全面，遇到不懂的難題，可以請教專業(yè)人員或尋求其他部門人力資源的配合。

同時，技術方案設計人員和施工人員也要負有一定的成本責任。在項目施工中，有時會遇到一些技術困難，當時考慮不到的，向有經(jīng)驗的專業(yè)人員請教，可能就會很容易解決，或者變通思維方式考慮，也許會使問題迎刃而解。不要為了處理技術難題而增加很多項目成本。最好還是在項目施工前多考慮一下，提升項目相關人員對待項目的工作態(tài)度，達到減少節(jié)外生枝的事情，從而減少項目施工過程中的意外開支。

2.2 成本權限的合理分配

要使成本責任得以有效實施，責任人應同時享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內(nèi)，可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，對項目成本進行實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。技術方案設計人員，施工人員根據(jù)自己所具有的專業(yè)知識，確定技術方案，施工方法，其他非參與人員的方案方法可以作為參考，實施具有相應崗位的權力，但也要負有與之相應的責任。如果不想承擔責任，那就不要實施權力，只要做好自己負責的工作就行了。

2.3 成本控制的獎勵激勵

為了調動項目施工人員的勞動積極性，在項目施工工序、項目施工技術、節(jié)約不必要的開支等方面，間接達到對項目本身贏得利潤，可以給予獎勵。項目施工前就要明確獎勵方案。項目經(jīng)理對公司整體利益負責任，有關參與人員也是成本控制者，要明確成本控制的任務，使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了，責任卻不明的問題。最終充分體現(xiàn)責、權、利與工資獎金分配掛鉤和多勞多得、獎勤罰懶的原則。

3 有效控制發(fā)生的工程變更

當發(fā)生工程變更時，常常對項目的投資和工程成本產(chǎn)生很大的影響，如果不能正確及時地將費用和費用承擔者予以合理確定，勢必影響項目雙方的和諧協(xié)作關系，直接影響項目的順利完成。無論是發(fā)生設計變更，還是施工條件發(fā)生變化，對項目承包方既定的施工方法、機械設備使用、材料供應、勞動力調配，甚至工期目標的順利達成都有不同程度的影響，況且，變更內(nèi)容的實施，往往還要發(fā)生特別的資源使用。所以，當工程變更發(fā)生時，必須要適當處理，以明確工程項目雙方的責任。工程變更的處理方法有:

1)工程變更的內(nèi)容有大小之分。關于工程建筑物的構造、位置等重大變更時，則需要先辦理合同變更手續(xù)，然后再進行處理;關于很小的變更，工程中時有發(fā)生，則可在監(jiān)理工程師的同意下先變更內(nèi)容，到一定時期再統(tǒng)一辦理合同變更手續(xù)。在變更合同時，應協(xié)商好費用增減的范圍和程度，這有利于減少日后的爭議，即使是小的變更，次數(shù)多了費用也很可觀，也會影響到工期。2)通常工程變更是由業(yè)主單位提出要求的，相應費用由業(yè)主單位承擔;由于客觀條件的影響而產(chǎn)生的，在合同規(guī)定范圍的，按合同規(guī)定處理，否則應由雙方協(xié)商解決。3)在明確費用承擔者的情況下，要盡可能準確地統(tǒng)計已造成的損失和變更后可能帶來的損失。4)經(jīng)雙方協(xié)商同意的工程變更，應有書面材料作為正式文件;涉及設計變更的，還必須有設計單位的意見，以此作為工程價款結算的依據(jù)，并及時辦理簽證。5)如果工程變更部分費用的增減超過原合同價的一定百分比時，這對既定的施工方案、資源有效利用可能帶來較多不利的影響，承包方可根據(jù)此要求調整合同價格。

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