李 健

(中國水利水電第十工程局有限公司，四川 成都 610072)

1 工程簡介

斐濟(jì)Nadarivatu可再生能源項(xiàng)目位于VITI島上，該工程由大壩、引水隧洞、廠房及輸變線路組成。大壩為混凝土重力壩，最大壩高40 m，壩頂寬8.5 m，壩頂長71.7 m，調(diào)節(jié)庫容100萬 m3。引水隧洞長2 km，壓力管道長1.4 km，地面廠房總裝機(jī)容量為44 MW。EPC合同總金額為1.25億美元，合同生效日期為2009年9月15日，合同工期35個(gè)月。

2 項(xiàng)目管理背景

該工程是中國水電建設(shè)集團(tuán)公司在高端市場的第一個(gè)項(xiàng)目，該國采用的標(biāo)準(zhǔn)是澳新(澳大利亞-新西蘭)標(biāo)準(zhǔn)。工程實(shí)施過程中采用歐美管理體系，奉行大監(jiān)理、小業(yè)主的理念。斐濟(jì)國家電力局FEA授權(quán)咨詢公司負(fù)責(zé)該工程的全面管理工作，F(xiàn)EA協(xié)助咨詢公司進(jìn)行管理。歐美及發(fā)達(dá)國家特別重視HSE管理工作，特別重視員工的職業(yè)健康和安全。可以說，在整個(gè)項(xiàng)目的管理中必須隨時(shí)伴隨著HSE的管理理念，并在咨詢/監(jiān)理工程師的指導(dǎo)、要求與監(jiān)督下貫穿于項(xiàng)目的全過程。

業(yè)主FEA和MWH(美華)監(jiān)理公司HSE目標(biāo)是零死亡。斐濟(jì)建筑工程項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)30年無死亡記錄。

3 HSE管理理念的引入

斐濟(jì)項(xiàng)目開工不久就遇到了因設(shè)計(jì)、火工產(chǎn)品采購、HSE等原因致使項(xiàng)目不能正常展開的局面，給業(yè)主及工程師留下了不好的印象。在他們印象中，我們來自最低端的市場，缺乏高端市場經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)喜歡承諾但并不及時(shí)付諸于行動(dòng)。因此，導(dǎo)致諸多工作不能順利開展和實(shí)施，特別是HSE的管理工作。項(xiàng)目部為改變這種被動(dòng)的局面，聘用了加拿大卑詩省勞工保護(hù)局調(diào)查官Laurence Svirchev先生擔(dān)任該項(xiàng)目部HSE經(jīng)理，全力推動(dòng)項(xiàng)目部建立健全符合澳新標(biāo)準(zhǔn)的HSE;指導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目部員工學(xué)習(xí)掌握HSE規(guī)程并運(yùn)用;全面負(fù)責(zé)HSE在斐濟(jì)項(xiàng)目的貫徹和落實(shí)。

4 HSE差異化認(rèn)識(shí)

4.1 健康(Health)

在斐濟(jì)，員工的身體健康是非常重要的事情，在進(jìn)行生產(chǎn)施工的過程中必須為員工提供安全、環(huán)保的工作場所。該項(xiàng)目開工伊始，從德國購買了一臺(tái)錨桿灌漿設(shè)備，在一次使用過程中因電工不在現(xiàn)場，施工人員把電線接錯(cuò)了，導(dǎo)致現(xiàn)場工程師被電擊了。第二天，工程師對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的電氣設(shè)備進(jìn)行了安全檢查，同時(shí)要求將各種斷路電器更換為漏電保護(hù)開關(guān)。如果不能及時(shí)更換就責(zé)令停工整頓，直到合格為準(zhǔn)。

在斐濟(jì)，施工人員進(jìn)入隧洞或地下洞室施工必須佩戴耳塞或耳罩，穿反光背心，洞內(nèi)還需配置救護(hù)設(shè)備，如擔(dān)架、制氧設(shè)備、測聲設(shè)備、氣體檢測設(shè)備等，工程師每天都不定時(shí)到洞內(nèi)檢測噪聲、氣體等指標(biāo)是否超標(biāo)，對(duì)于不滿足要求的，責(zé)令整改后才能正常施工。

還有，在工地施工，肢體表面難免不會(huì)被碰傷、破皮、出血等，對(duì)于這些在中國微不足道的小傷，擦擦碘酒消毒或者貼上邦迪就可以了，但是在斐濟(jì)則不行，必須包扎并得到醫(yī)生的診斷。

4.2 安全(Safety)

在斐濟(jì)，凡是進(jìn)入到施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽、安全靴(在腳底和腳趾部位帶有防砸和防鐵釘?shù)男?，高架1～1.2 m就必須戴安全帶并掛安全繩索，頭面、臉部必須戴防塵、防渣眼罩。

洞內(nèi)實(shí)施Ⅳ類圍巖鉆孔，其爆破的有效進(jìn)尺需控制在2 m內(nèi)，且每茬爆都必須支護(hù)后才能進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)工序。工程師對(duì)噴混凝土厚度、錨桿孔深度及錨桿注漿等均需認(rèn)真檢查，任何一道工序不合格均不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。雖然表面上看月進(jìn)尺降低了，但是施工安全得到了可靠的保障，整個(gè)工程進(jìn)度也得到了保證。

上下班人員必須由班車接送，不能使用裝載機(jī)、汽車等設(shè)備運(yùn)送;火工用品必須由專用的車輛運(yùn)輸，不得隨意采用其他車輛運(yùn)輸。

工程師對(duì)違反安全規(guī)定的處理非常簡單，只罰退場不罰款。這一點(diǎn)和足球比賽差不多，每違規(guī)一次，出示一張黃牌;到第三次違規(guī)時(shí)就出示紅牌，責(zé)令打道回府(勒令回國)。工程師不管你的職位高低，一律一視同仁。

4.3 環(huán)保(Environment)

在國外，營地、臨建設(shè)施、砂石系統(tǒng)等的布置都要獲得工程師的批準(zhǔn)后才能實(shí)施。布置的位置必須對(duì)周邊環(huán)境不影響或者影響很小。進(jìn)場后，業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況確定營地修建在大壩附近。這樣營地離廠房就較遠(yuǎn)，項(xiàng)目人員上下班非常遠(yuǎn)且不方便。我方想在離廠房較近的地方修建營地，既節(jié)約時(shí)間，又減少人員及物資運(yùn)輸設(shè)備的投入，但工程師以環(huán)保為由就是不同意。

在工程籌備階段，由于對(duì)斐濟(jì)的環(huán)保認(rèn)識(shí)不足，在營地內(nèi)修建了簡陋的、無化糞池的廁所，被工程師發(fā)現(xiàn)后，要求立即整改。必須修建帶化糞池設(shè)備的廁所，所有排放物必須處理達(dá)標(biāo)后才能排放到指定的地方。

工程的棄料場和國內(nèi)一樣由業(yè)主指定，不同的是必須分層堆放、平整和碾壓;必要時(shí)，在坡腳設(shè)置保護(hù)設(shè)施且最后必須用表層土覆蓋并種植草皮等植被，將其恢復(fù)到原始狀態(tài)，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。

5 HSE管理原則

通過對(duì)HSE管理中細(xì)微的差異化的粗略認(rèn)識(shí)、理解，不難看出上述事件在我們身邊都曾經(jīng)歷過，只是解決問題的方式大相徑庭，這些都提醒我們?cè)趪H工程施工中要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和習(xí)慣，說到做到，寫到也要做到。筆者認(rèn)為:在HSE管理過程中必須堅(jiān)持以下八條原則并堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，全員參與下的持續(xù)改進(jìn)。

5.1 HSE執(zhí)行目標(biāo)一致

俗話說“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。即必須了解業(yè)主HSE目標(biāo)。在斐濟(jì)Nadarivatu項(xiàng)目，HSE管理的目標(biāo)是零事故。只有做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確，才能科學(xué)、合理地組織和籌劃，才能正確的判斷、決策，防范未然。

5.2 項(xiàng)目決策必須優(yōu)先考慮HSE

良好的HSE表現(xiàn)是項(xiàng)目取得卓越成績、樹立良好社會(huì)形象的堅(jiān)強(qiáng)基石和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。HSE工作首先需做到預(yù)防為主，控制源頭，即項(xiàng)目在戰(zhàn)略規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)事務(wù)的決策過程時(shí)，同時(shí)評(píng)估和分析潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，并制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，做到安全、清潔生產(chǎn)。一個(gè)項(xiàng)目只有做到了安全、清潔生產(chǎn)，才能保持可持續(xù)發(fā)展。否則，不論項(xiàng)目規(guī)模多大，項(xiàng)目利潤多高，也無法確保項(xiàng)目的全面、健康發(fā)展以及順利實(shí)施。

5.3 項(xiàng)目高層管理者必須親自參與HSE管理工作

只有當(dāng)項(xiàng)目高層管理者在思想認(rèn)識(shí)上，將HSE管理工作高于其他工作;在資金安排上，將HSE費(fèi)用優(yōu)先其他費(fèi)用;在管理舉措上，將HSE感情投入多于其他舉措;在績效考核上，將HSE指標(biāo)是否占很大權(quán)重;在生產(chǎn)經(jīng)營、效益上，將HSE具有優(yōu)先權(quán)和一票否決權(quán);以及當(dāng)遇到其他任何工作與HSE相沖突時(shí)，確保HSE的優(yōu)先地位不變，才能確保項(xiàng)目HSE的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果。因?yàn)镠SE管理需要投入大量的資源(人力、財(cái)力和設(shè)備)，而這些都需要得到項(xiàng)目高層管理者的支持和幫助，否則執(zhí)行HSE將是紙上談兵。

5.4 項(xiàng)目中層管理者對(duì)所轄區(qū)的HSE工作負(fù)責(zé)

項(xiàng)目中層管理者是管轄區(qū)域內(nèi)HSE管理工作的直接責(zé)任者，一定要積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定相應(yīng)的HSE目標(biāo)并提供相應(yīng)的資源，完善HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平和管控能力。

項(xiàng)目中層管理者必須參加HSE的評(píng)定、審核，開展現(xiàn)場檢查、體系審核、管理效果評(píng)審等，這些都是持續(xù)改進(jìn)HSE的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和內(nèi)部評(píng)審工作，有助于了解HSE管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)HSE管理可持續(xù)發(fā)展。

5.5 項(xiàng)目必須對(duì)員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)

項(xiàng)目員工的行為對(duì)項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要，因此，對(duì)崗位人員必須認(rèn)真選拔確認(rèn)其稱職程度，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后并對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估。只有評(píng)估合格的人員才能上崗。

員工一般都要經(jīng)過入場教育、日常教育，部分員工需要特殊教育和特種作業(yè)資質(zhì)認(rèn)證教育。

5.6 全員必須參與崗位危害認(rèn)識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制

人的認(rèn)知能力有限，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的獲得能力也受限制，因此，人不可能全面掌握知識(shí)。只有集中群體的智慧和力量，利用現(xiàn)代化的分析手段和方法，如因果分析法、魚刺法、頭腦風(fēng)暴法等分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定哪些崗位存在何種風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和產(chǎn)生的破壞性，然后有針對(duì)性地制定正確的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并及時(shí)告知每一位參與者，讓參與者知道并了解遇到何種風(fēng)險(xiǎn)后應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施和手段，盡量規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的損失。

5.7 事故隱患必須及時(shí)整改

項(xiàng)目HSE管理部門必須隨時(shí)排查事故隱患，同時(shí)制定隱患治理計(jì)劃，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對(duì)隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估結(jié)論。

管理者對(duì)事故隱患一定要做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作，且隱患事故整改要做到“四定”(定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限)，對(duì)于短時(shí)間內(nèi)不能整改的事故隱患一定要采取防范措施并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

5.8 對(duì)發(fā)生的事故必須及時(shí)報(bào)告、分析并進(jìn)行處理

項(xiàng)目建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，制定的程序應(yīng)保證能及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因，并制定相應(yīng)的糾正措施和預(yù)防措施，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，汲取教訓(xùn)，杜絕類似事件再次發(fā)生。

事故發(fā)生后，按事故等級(jí)和分類逐級(jí)上報(bào)。對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施，處理事故應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實(shí)，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故調(diào)查完畢，將事故的經(jīng)過和結(jié)論報(bào)有關(guān)部門。

事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有調(diào)查清楚不放過;事故責(zé)任不落實(shí)不放過;職工未受到教育不放過;防范措施未落實(shí)不放過。

6 結(jié)語

人的生命是最寶貴的，項(xiàng)目或公司發(fā)展不能以犧牲精神文明、破壞生態(tài)環(huán)境以及人的生命為代價(jià)。要運(yùn)用正確的科學(xué)觀，抓好在建項(xiàng)目生產(chǎn)、HSE等，正確處理好HSE與生產(chǎn)效率、利潤等之間的關(guān)系，始終堅(jiān)持將HSE管理理念貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中去，以在建項(xiàng)目為依托，不斷地提升項(xiàng)目的執(zhí)行能力和管控能力，不斷地提升項(xiàng)目的社會(huì)形象和企業(yè)品牌效應(yīng)，切實(shí)做好為項(xiàng)目的開拓和發(fā)展，為企業(yè)全局國際化的重要發(fā)展戰(zhàn)略做好鋪墊，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。