湯遠(yuǎn)紅

維修工程造價(jià)控制方法探討

湯遠(yuǎn)紅

從立項(xiàng)階段到工程竣工結(jié)算階段分別論述了維修工程造價(jià)控制的重要性,并針對各個(gè)階段提出了造價(jià)控制的方法,尤其對工程變更索賠和竣工結(jié)算等容易造成爭議的幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)論述,以實(shí)現(xiàn)維修工程造價(jià)的有效控制。

維修工程,造價(jià),控制

0 引言

必要的工程維修是保障基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段,維修工程包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、修繕、裝修、綠化等內(nèi)容,具有工程類型繁多,工作任務(wù)重,工程單價(jià)低,分布范圍廣,施工點(diǎn)多,管理難度大,工期比較緊張等特點(diǎn),一般在短時(shí)間內(nèi)要完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等多項(xiàng)工作內(nèi)容。由于短時(shí)間高強(qiáng)度的工作,使維修管理部門難于有效的對工程造價(jià)進(jìn)行精確控制,因此,有必要對工程立項(xiàng)到最終驗(yàn)收階段整個(gè)過程的造價(jià)控制進(jìn)行深入研究,找到節(jié)約資金、精確控制造價(jià)的最佳途徑。

1 立項(xiàng)階段的造價(jià)控制

立項(xiàng)是維修工程開始實(shí)施的第一步,在立項(xiàng)過程中的一個(gè)重要工作是估算造價(jià),一旦立項(xiàng)被批準(zhǔn)則投資金額也就固定下來,在工程實(shí)施中很難再追加費(fèi)用[1],因此立項(xiàng)過程的造價(jià)估算至關(guān)重要,它決定了工程能否順利實(shí)施及實(shí)施過程中能否既保證資金充足又不浪費(fèi)。

立項(xiàng)階段應(yīng)深入分析研究同類項(xiàng)目的造價(jià),認(rèn)真進(jìn)行功能分析,深入調(diào)查擬立項(xiàng)項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、水文以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件,使投資估算有充分依據(jù)。通過多方案比選,經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)后,最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案,從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額,使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)合理性決定了工程造價(jià)的高低[2],而設(shè)計(jì)深度則決定了施工階段變更和索賠的多少,間接影響著工程造價(jià),因此,必須采取有效手段和先進(jìn)的管理理念,重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

2.1 采用限額設(shè)計(jì)

由于維修工程立項(xiàng)時(shí)確定的投資額度一般不允許突破,因此與設(shè)計(jì)單位簽訂協(xié)議過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì),在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下,將工程預(yù)算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi),以體現(xiàn)控制投資的主動(dòng)性,力求將造價(jià)和工程量控制在限額以內(nèi),若設(shè)計(jì)預(yù)算超過限額,則對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。但采用定額設(shè)計(jì)并不是片面強(qiáng)調(diào)造價(jià)低廉,而是將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi),維修管理部門技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通,采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,應(yīng)用價(jià)值工程理論,保證工程效益與成本比的最大化。

2.2 加強(qiáng)圖紙審查

施工圖設(shè)計(jì)初稿完成后,維修管理部門要組織專門的技術(shù)力量進(jìn)行圖紙審查,將各專業(yè)的圖紙進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核,審查各專業(yè)之間設(shè)計(jì)是否存在矛盾,是否有錯(cuò)漏之處,設(shè)計(jì)意圖是否符合立項(xiàng)時(shí)的要求,工程造價(jià)是否超出限額等,將審查的意見反饋到設(shè)計(jì)單位,以便及時(shí)修改,保證施工圖紙質(zhì)量。

2.3 與使用者密切配合保證項(xiàng)目的功能

由于業(yè)主各個(gè)部門對工程的性質(zhì)要求不同,因此,不能采用一刀切的辦法,應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)使用部門的溝通,廣泛聽取使用者對設(shè)計(jì)的意見和看法,盡可能地滿足使用部門的功能要求,避免在施工階段提出更改。

3 工程實(shí)施階段造價(jià)控制

3.1 投標(biāo)階段造價(jià)控制

在招投標(biāo)階段中,無論是采用招標(biāo)代理還是業(yè)主自己組織招標(biāo),對工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件,招標(biāo)文件的編制質(zhì)量將直接影響后續(xù)簽訂工程合同,也影響工程實(shí)施過程中的合同管理,因此招標(biāo)文件要盡可能編制得詳細(xì)、盡可能有利于投標(biāo)單位公平競爭,這樣既有利于施工造價(jià)控制,也可以避免不必要的工程造價(jià)糾紛。在簽訂合同過程中要重視合同的合法性,即合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求[3],也要注重合同內(nèi)容的完善性,主要包括構(gòu)成合同文件的材料是否齊全,合同內(nèi)容是否存在交叉和矛盾,還要注意合同對施工中各類問題的規(guī)定是否有遺漏,不利因素是否有足夠的預(yù)見性等,這些都是保證合同減少爭議,使合同得到法律保護(hù)的重要步驟。

在評標(biāo)過程中積極采用合理中標(biāo)價(jià),合理低價(jià)中標(biāo)法是在各投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,經(jīng)專家參考招標(biāo)人標(biāo)底,并對各投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行對照評審,擇優(yōu)選擇合理低價(jià)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)法。合理中標(biāo)價(jià)可以避免低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象,也有利于工程施工中的管理。

3.2 施工過程造價(jià)控制

3.2.1 充分發(fā)揮監(jiān)理職能

為充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的監(jiān)理職能,要求監(jiān)理工程師跟蹤施工現(xiàn)場,嚴(yán)格加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理,制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度,明確變更簽證的權(quán)限范圍,按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,追求項(xiàng)目投資的有效控制。同時(shí)要求監(jiān)理單位做好工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。

3.2.2 工程變更索賠與現(xiàn)場簽證管理

在建設(shè)工程實(shí)施過程中,由于設(shè)計(jì)不到位,材料規(guī)格檔次不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以及使用功能被改變等原因都會(huì)導(dǎo)致變更和現(xiàn)場簽證的發(fā)生。為完善變更管理,有效控制造價(jià),業(yè)主維修管理部門應(yīng)建立工程變更程序,細(xì)化施工管理,控制好預(yù)算外費(fèi)用的支出。在工程實(shí)施之前應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審,對設(shè)計(jì)不合理和可能發(fā)生各專業(yè)沖突造成變更的地方盡早提出,把變更控制在實(shí)施之前[4]。對于影響工程造價(jià)的重大變更,要先算賬后變更,以使工程造價(jià)得到有效控制,并確定合理的變更價(jià)款,建立市場材料、設(shè)備價(jià)格控制,嚴(yán)格控制材料設(shè)備的價(jià)格。

現(xiàn)場簽證費(fèi)用是施工圖預(yù)算以外,在施工過程中因工程實(shí)際需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其他費(fèi)用。現(xiàn)場簽證一般都是由施工單位提出。在處理現(xiàn)場簽證時(shí),應(yīng)由施工單位首先做出該簽證的增減預(yù)算,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后,將相關(guān)資料及時(shí)會(huì)同有關(guān)方面補(bǔ)充齊全后保存?，F(xiàn)場簽證,必須有甲乙雙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字蓋章方可有效[5]。

對于工程索賠要認(rèn)真對待,應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由,才能成立。當(dāng)工程索賠事件發(fā)生時(shí),業(yè)主維修管理部門要善于發(fā)現(xiàn)和把握好機(jī)會(huì),并按一定的程序處理好索賠。為保證對索賠的處理適當(dāng),應(yīng)聘用專業(yè)從事工程造價(jià)控制及合同管理人員,對索賠事件進(jìn)行專業(yè)分析,靈活掌握[4]。

4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)的最后階段,屬于項(xiàng)目的事后控制,關(guān)系到甲乙雙方的利益,需要謹(jǐn)慎對待。工程結(jié)算時(shí),維修管理部門的造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真履行合同條款規(guī)定,一切按合同規(guī)定執(zhí)行,對超出工程預(yù)算的費(fèi)用認(rèn)真審核。超出預(yù)算不合理的費(fèi)用要嚴(yán)格控制或減少,對未按圖紙要求但已發(fā)生的工作量要嚴(yán)格執(zhí)行合同要求核減其發(fā)生的費(fèi)用,對未按合同規(guī)定執(zhí)行的施工簽證按規(guī)定核減其所發(fā)生的費(fèi)用,對合同條款明確包含的費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含費(fèi)用及一切違約合同規(guī)定所發(fā)生的一切費(fèi)用,審核人員都應(yīng)以身作則,把好審核這一關(guān)。

4.1 工程量的審核

工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ),為防止多計(jì)工程量,管理部門的工程技術(shù)人員要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,對于包含在清單中的工程內(nèi)容,要避免重復(fù)計(jì)量,對于沒有得到業(yè)主認(rèn)可的工程量要剔除,對于有爭議的簽證等要謹(jǐn)慎對待,必要時(shí)進(jìn)行重新測量,以保證計(jì)量的準(zhǔn)確性,同時(shí)更要提高對整個(gè)施工全過程的監(jiān)管,避免不必要工程量的發(fā)生。

4.2 定額套用審核

預(yù)算定額是各地區(qū)或各行業(yè)確定完成單位合格建筑安裝產(chǎn)品所需的人財(cái)物的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目中,有些項(xiàng)目可以直接套用定額,有些項(xiàng)目就需要換算。通常,對直接套用定額的,要審查其是否錯(cuò)套定額、是否過高套用定額或漏套定額。對需要定額換算的,審查換算的正確性、合理性和適用性。

4.3 取費(fèi)審核

審核取費(fèi)是否有意抬高基數(shù),審核取費(fèi)的類別與投標(biāo)文件及工程承包合同要求是否一致,對于在投標(biāo)階段有優(yōu)惠的投標(biāo)報(bào)價(jià),要審查優(yōu)惠工程內(nèi)容與投標(biāo)時(shí)的工程內(nèi)容是否一致,一般情況下總價(jià)下浮優(yōu)惠和費(fèi)率優(yōu)惠的結(jié)算結(jié)果是不同的。

5 結(jié)語

維修工程不同于大型工程,一般工程量小,工期緊,但由于維修工程的項(xiàng)目多,積少成多,每年的維修經(jīng)費(fèi)也非?？捎^,如何高質(zhì)量使用這些經(jīng)費(fèi),節(jié)約資金,使其發(fā)揮最大的作用是每個(gè)管理者都比較關(guān)心的問題,論文從立項(xiàng)至竣工結(jié)算審核等幾個(gè)方面論述了提高維修工程管理水平有效控制造價(jià)的方法,只要對維修工程的全過程進(jìn)行有效控制,就可以有效控制工程造價(jià)。

[1] 王 慧.高校維修項(xiàng)目造價(jià)控制分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2009(20)：161-162.

[2] 張亞紅.淺談高校建設(shè)項(xiàng)目過程中的工程造價(jià)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007(5)：52-53.

[3] 許朝霞.建筑工程全過程造價(jià)管理策略[J].企業(yè)管理,2010 (5)：43.

[4] 閆愛宏.政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制探討[J].山西建筑,2010, 36(15)：252-253.

[5] 冷彩娟,王英杰.全過程造價(jià)控制過程中的合同管理[J].工程造價(jià)管理,2010(3)：12-13.

Discussion on cost-controllingmethods for repair engineering

TANG Yuan-hong

Discussing the importance of cost control for repair engineering from the beginning stage to the complete stage,and researching the method of cost control about the different stages,especially,researching the proceeding of alteration and claim for compensation and complete balance which may be disputed,so as to realize the effective control for themaintenance engineering cost.

repair engineering,cost,control

TU723.3

B

1009-6825(2011)09-0245-02

2010-12-06

湯遠(yuǎn)紅(1970-),女,工程師,黑龍江省五建建筑工程有限責(zé)任公司,黑龍江哈爾濱 150040

·建筑業(yè)管理與政策研究·