任秀坤

關于地鐵項目在投標報價中的幾點思考

任秀坤

針對地鐵項目的投標報價工作進行了探討,分別闡述了地鐵項目的一般報價要求和投標報價原則,介紹了不平衡報價法,正確套用單價法,突然降價法等報價策略,并指出了報價中應注意的幾種風險,以指導實踐。

地鐵項目,投標報價,原則,策略,風險

目前,國內(nèi)40余座城市正在籌建地鐵項目,已獲批的15個城市計劃在 2015年之前建成 1 700 km的地鐵線路,總投資超過6 000億元,加上目前的在建線路,總長將超過 3 400 km。已經(jīng)開工和即將開工建設的已有 18個中心城市和經(jīng)濟發(fā)達城市。因此,今后的 20年,地鐵建設將是高速發(fā)展的黃金時期。地鐵項目的規(guī)劃、招標、施工、運營等各個階段管理都需要我們不斷地總結(jié)。對于施工企業(yè),地鐵市場將是以后很長一段時期的主要發(fā)展和競爭目標。那么,確定相應的投標策略和采用適當報價技巧顯得更為重要。如果掌握了一定的報價編制技巧,就可以做出合理的報價,贏得中標,獲得較高利潤,這也符合企業(yè)發(fā)展的最高目標。

1 地鐵項目的一般報價要求

1)報價中單價分析采用定額：由于我國的地鐵項目管理處于起步階段,不斷地在總結(jié)改進,除北京、上海、廣州的地鐵管理相對較成熟外,其他城市的管理還非常欠缺。所以業(yè)主在招標文件的編制和規(guī)范性方面沒有統(tǒng)一。地鐵項目目前在國內(nèi)按工程類別劃分屬于市政工程,國家沒有編制獨立的地鐵施工定額,地鐵起步早的城市編制了該城市地鐵施工定額或施工指導價,如北京、廣州、南京等,可在投標報價中參考。如果個別單價分析沒有的,可參考當?shù)厥姓~或全國市政定額。2)報價組成格式：地鐵項目業(yè)主在招標文件中均采用《工程量清單計價規(guī)范》,但具體一些表格要求又要根據(jù)業(yè)主的不同而響應標書。在報價的分析和數(shù)據(jù)組建中,一般采用清單計價軟件,如應用較廣泛的廣聯(lián)達軟件。業(yè)主招標文件中一般要求投標書中報送電子版的報價分析,甚至有的已明確必須采用哪一種計價軟件。3)報價人員要求：對報價人員的基本業(yè)務素質(zhì)要求高,既要懂工程概預算和工程量清單計價規(guī)范,又要清楚地鐵項目各分部分項的施工工序,還要熟練操作運用計價軟件。

2 投標報價中的幾個原則

1)投標報價成立小組,分工負責,組長統(tǒng)一協(xié)調(diào),尤其參與多個標段的投標時,組長要及早協(xié)調(diào)確定各標書中一致的標準,并形成記錄,如規(guī)費、安措費費率、現(xiàn)行市場調(diào)查的主要材料價格等。不要各做各的,浪費時間和精力。2)報價人員要十分熟悉、積極響應業(yè)主招標文件,尤其是在投標中發(fā)放的補遺文件,不能自行更改招標文件格式,以免廢標。投標報價涉及的數(shù)據(jù)較多,應換手復核,確保無誤。3)報價編制人員在編制報價時,應按照現(xiàn)有的基礎資料如實編制,個人不做任何應由報價決策時才考慮的事項,而只是負責按照規(guī)定的編制標準及要求,做出準確預算,這是報價決策前的重要一關,必須嚴格進行。在編制報價過程中,如報價人員發(fā)現(xiàn)需要處理的問題,應另行記錄下來,待決策時統(tǒng)一考慮。4)報價編制人員應在實踐工作中,通過不斷積累、探索,以及查閱相關文獻,總結(jié)出一套投標報價在資料收集整理的方法。資料收集內(nèi)容應包括工程概況、設計標準、建設規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)設計形式、施工方案、材料單價、補充定額、造價分析、評標辦法和開標記錄等方面。這些資料的收集應本著簡明扼要、盡量用數(shù)據(jù)顯示、與工程造價息息相關和充分體現(xiàn)工程特點的原則。5)投標報價做完后,要進行成本分析,根據(jù)企業(yè)的管理水平,分析所投標段的利潤水平及管理風險,為領導決策提供依據(jù)。6)投標報價中的單價分析,一定要結(jié)合施工方案,了解工期、運距、新工藝等,不清楚施工工序的分部分項單價分析一定要慎重,多請教查詢,防止漏項。

3 報價中的幾種策略

1)不平衡報價法：此方法是指在工程項目預算基本確定后,通過調(diào)整內(nèi)部各個子目報價,以期既不提高總報價影響投標,又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。采用不平衡報價策略時,應對預計今后工程量會增加的項目適當提高單價,這樣在最終結(jié)算時可多盈利;將工程量可能減少的項目單價降低,工程結(jié)算時損失不大。一般在以下幾個方面可以考慮采用不平衡報價：a.能早日結(jié)算收款的項目,如車站的圍護結(jié)構(gòu)、土石方工程、區(qū)間中的加固措施等,可適當提高單價;b.施工方案實施可能性大的提高報價,實施可能性小的降低報價;投標時設計圖紙不明確,估計修改后工程量可能增加的,可提高單價,而工程內(nèi)容解說不清楚的,則可適當降低單價,待澄清后可再要求重新報價;c.暫定項目,對這類項目要具體分析,對其中肯定要做的,單價可高些,不一定做的則應低些;如果該項目要分包給其他專業(yè)承包商施工,則不宜報高價,以免抬高總報價。

2)增加建議方案報價法：有時招標文件中寫明,允許投標人另行提出自己的建議,即可以修改原設計方案,提出投標人的方案,投標人這時應抓住機會,組織一批有經(jīng)驗的設計和施工人員,對原招標文件的設計和施工方案仔細研究,提出更為合理的方案以吸引業(yè)主,促成自己的方案中標。當然,這種建議不是要求業(yè)主降低某技術要求和標準,而是應當通過改進工藝流程或工藝方法來降低成本,降低報價。建議方案不宜寫得太具體、詳細,要保留方案的技術關鍵,防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時要強調(diào)的是,建議方案一定要比較成熟,有很好的可操作性。

3)正確套用單價法：首先,為正確套用單價,就要掌握定額的每一個子目的工作內(nèi)容及適用范圍,有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關子目包括,則不能再在子項目中出現(xiàn)。其次,要掌握定額需要明確的項目界限。編制標書的人除了掌握定額外,還應對施工組織設計或施工方案有較深的了解,同時,還要熟悉本企業(yè)主要項目施工工藝的一般做法。

4)多方案報價策略：是要在充分估計投標風險的基礎上,按多個投標方案進行報價,即在投標文件中報兩個價,按原工程說明書和合同條件報一個價,然后再提出如果工程說明書或合同條件可做某些改變時的另一個較低的報價(需要加以注釋)。這樣可使報價降低,吸引招標人。此外,如對工程中部分沒有把握的工作,可注明采用成本酬金方式進行結(jié)算的方法。

5)突然降價法：是用降低系數(shù)調(diào)整報價,降價系數(shù)是指投標人在投標報價時,預先考慮的一個未來可能降低報價比率,如果考慮在報價方面增加競爭能力是必要時,一般則應在標書遞交前十幾個小時確定。采用這種報價的好處是：a.可以根據(jù)最后的信息,在遞交投標文件的最后時刻,報出自己的競爭價格,給競爭對手以措手不及。b.在最后審查已編制好的投標文件時,如發(fā)現(xiàn)某些個別失誤或計算錯誤,可以采用調(diào)整系數(shù)來進行彌補,而不必全部重新計算或修改,以免貽誤投標時間。c.由于最終的降低價格是由少數(shù)人在最終時刻決定的,可以避免自己真實的報價泄露,而導致投標競爭失利。

4 報價中應注意的幾個風險

1)招標工程清單量與施工圖量不符：在經(jīng)濟迅猛發(fā)展時期,業(yè)主往往在初步設計階段就進行招標,因為初設的深度不夠,施工企業(yè)所編制的“綜合單價”不可能涵蓋施工圖的全部內(nèi)容,開工以后施工圖陸續(xù)到場,才發(fā)現(xiàn)與初設圖無論在數(shù)量上還是內(nèi)容上,都存在較大的差異,變化處雖不屬一類變更,卻超過投標綜合單價達 10%。而業(yè)主為轉(zhuǎn)移風險,往往在合同條件中明確規(guī)定“超出《工程量清單》的項目和數(shù)量以及由此增加的費用,由承包人掌握的總承包風險費用解決?！?/p>

2)招標工程量清單漏項：地鐵工程項目,業(yè)主一般以設計概算降造一定比例后作為投標報價的限價,甚至有的地鐵項目招標時施工圖紙并未設計出,由于設計深度不夠,承包商即使事前發(fā)現(xiàn)漏項,但也無法改變業(yè)主,再一次將風險轉(zhuǎn)移給承包商,一般對于總價包干項目要引起重視。

3)工程量清單的項目與計量規(guī)則不配套：a.“清單”的項目及內(nèi)容與“計量規(guī)則”不吻合,投標報價時容易產(chǎn)生理解偏差;b.業(yè)主在招標文件中不提供計量規(guī)則和技術規(guī)范,其“清單”的工程量,由承包商自己根據(jù)招標圖計算。這兩種不配套的情況,極易造成報價失誤。

4)投標施組帶給報價的風險：在投標階段,施工企業(yè)需編制施工組織設計,這個投標實施性施組,a.為中標而不敢突破招標指導性施組,造成較大虧損。如車站施工用的鋼支撐以項為單位報價時,鋼支撐的用量減量,實際在施工時發(fā)現(xiàn)遠遠不止這些。b.投標實施性施組的編制往往不受重視,或是投入人員少,或是編制者經(jīng)驗不足,有時為了中標還將施工方案一再簡化,中標后才發(fā)現(xiàn)其施工方案缺乏可行性,不具備實施性的意義,極易造成虧損。

5)低價競標風險：目前,部分地鐵市場已發(fā)生不合理壓價競爭,其主要原因：a.地鐵市場是個朝陽產(chǎn)業(yè),國有大型企業(yè)均已看到這點,都想及早搶占,積攢業(yè)績。不得不走進為中標而壓價的怪圈;b.業(yè)主對招投標制度認識片面,以為招投標的目的就是壓低價格;c.市場規(guī)則片面,對業(yè)主的約束極弱,施工企業(yè)處于弱勢,致使業(yè)主敢于迫使施工企業(yè)降造讓利,將不合理的工程價款結(jié)算方式強加給施工企業(yè),如中期支付比例有的地鐵項目只達到70%,造成施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

總之,地鐵項目的投標報價有其特殊性,要想合理的確定工程項目的投標報價,方式、方法并非一成不變,只有不斷的提高自身的業(yè)務素質(zhì),積累工程造價資料和總結(jié)以往的投標報價經(jīng)驗教訓,認真研究不同競爭對手的實力和可能報價,及時修訂自己的企業(yè)定額,加大科技投入力度,采用新技術,發(fā)揮技術優(yōu)勢,降低施工成本,使定額水平達到先進水平,才能編制一個科學、合理、有競爭力的投標報價。

[1] 石國林.投標施工組織設計編制方法初探[J].施工技術, 2007(S1)：23-24.

[2] 董海濤.當前我國工程招投標活動中存在的主要問題與對策建議[J].建設經(jīng)濟,2003(4)：67-69.

[3] 楊建生.淺談投標報價的方法[J].山西建筑,2010,36(4)：262-263.

Several thoughts on subway project in tender quoted price

REN X iu-kun

This thesis discusses the tender quoted price of subway project,respectively expounds the general bidding price requirements and principles of subway project,introduces the a series of tender pricing tactics such as unbalanced quotation law,correctly applyingmechanically unit pricemethod,and sudden price reduction method,etc.,and points out several risks noticed in bidding price,with a view to guide practice.

subway project,tender quoted price,principles,tactics,risks

TU723.2

A

1009-6825(2011)09-0240-02

2010-12-14

任秀坤(1972-),女,工程師,中鐵十九局集團第五工程有限公司,遼寧大連 116100